加強學(xué)校預算管理提高經(jīng)費使用效益
  七里坪鎮中心學(xué)校七里坪鎮中心學(xué)校服務(wù)范圍內有義務(wù)教育學(xué)校20所，其中初中4所，完全小學(xué)10所，教學(xué)點(diǎn)6所，在校學(xué)生5725人，在職教職工482人。
  近幾年來(lái)，在中心學(xué)校核算點(diǎn)報賬的15個(gè)中小學(xué)單位，每月月初報賬時(shí)財務(wù)人員都要向核算點(diǎn)提供一份學(xué)校用款計劃申請表和預算執行情況報表，報表清晰地列出了申請支出項目、年初預算數、累計撥款數、本月申請撥款數等欄目，學(xué)校校長(cháng)和中心校長(cháng)簽字審核。中心學(xué)校通過(guò)這一舉措，嚴格要求各報賬單位執行預算編制，全鎮教育經(jīng)費管理出現了按預算使用資金、資金跟著(zhù)預算走的良好局面。
  為確保新機制各項政策全面落實(shí)，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展，我們十分注重學(xué)校財務(wù)管理，以加強預算管理為著(zhù)重點(diǎn)，嚴格預算執行，以規范經(jīng)費支出管理為切入點(diǎn)，加強內部控制，通過(guò)采取一系列行之有效的措施，切實(shí)管好用好教育經(jīng)費。2008年和2010年中心校先后兩次被縣教育局評為“財務(wù)管理工作先進(jìn)單位”。
  一、建制度，加強預算管理
  學(xué)校預算是是學(xué)校編制的年度財務(wù)收支計劃，預算管理是學(xué)校管理的重要組成部分，更是財務(wù)管理的核心。為了保證預算的順利推行，這幾年我們結合形勢發(fā)展和縣教育局有關(guān)規定，重新制訂和修訂出臺了《關(guān)于加強學(xué)校經(jīng)費預算管理的若干規定》、《績(jì)效工資實(shí)施后關(guān)于預算管理的補充規定》、《報賬員職責》、《學(xué)校食堂管理辦法》、《財務(wù)檔案管理辦法》等一系列管理規定，重點(diǎn)加強會(huì )務(wù)、接待、差旅、車(chē)輛、津補貼等方面的管理，增強學(xué)校的自我約束力，杜絕超預算支出。
  在《關(guān)于加強學(xué)校經(jīng)費預算管理的若干規定》中，我們堅持經(jīng)費“收支兩條線(xiàn)”和經(jīng)費開(kāi)支的事前審批和“一支筆”審批原則，對收到的各項收入均及時(shí)全部入帳，納入單位預算管理。對日常公用支出超過(guò)5000元的必須經(jīng)校長(cháng)辦公會(huì )和學(xué)校民主理財小組集體討論決定，超過(guò)1萬(wàn)元的必須報教育局和中心校先審批后支出。此外對學(xué)校用車(chē)、招待、津補貼及福利的發(fā)放等都有明確的支出標準。實(shí)施績(jì)效工資后，我們及時(shí)作出了補充規定，嚴禁違規發(fā)放津補貼。在《報賬員職責》中，明確規定報賬員要對學(xué)校各項財務(wù)收支行為把好關(guān)，每月支出制訂出具體方案，按預算使用資金，不允許資金在不同的預算項目之間進(jìn)行調劑，嚴禁將預算資金用于預算之外的其他用途。在《食堂管理辦法》中，規定來(lái)客一般在食堂就餐，做到就餐對象、時(shí)間、標準、要求四明確，食堂物品采購嚴格遵循“公平、公正、公開(kāi)”和“貨比三家”原則，實(shí)行食堂收支狀況按月公示制度，加強群眾監督。在《財務(wù)檔案管理辦法》中，規定所有支出憑證必須是符合相關(guān)管理部門(mén)要求的票證，并具備付款單位、時(shí)間、品名及數量、用途、經(jīng)手人及主管領(lǐng)導簽字等要素，超過(guò)1000元的支出必須附有附件。中心校嚴格規范財務(wù)檔案管理行為，每學(xué)年將各校的總賬、明細賬打印裝訂成冊，留校保存。
  總之，通過(guò)不斷健全、修訂、完善內部管理辦法，加強預算管理，這幾年我們各校的管理運行成本逐年減小，2011年教育局組織的財務(wù)審計表明，盡管我們中心校工作業(yè)務(wù)量大，但“三費”支出的占比并不大，做到了厲行節約，合理開(kāi)支。
  二、開(kāi)例會(huì )，嚴格預算執行
  為了確保學(xué)校經(jīng)費支出不超過(guò)教育局和中心校預算控制數，我們每月都要召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì )議，形成例會(huì )制度。一是學(xué)校用款計劃申報例會(huì )，由校長(cháng)組織學(xué)校教務(wù)、總務(wù)、后勤等部門(mén)和學(xué)校民主理財小組成員核算本月用款計劃，并于月初上報中心校。二是預算執行情況例會(huì )，分析預算執行情況，由中心校通報各報賬單位支出項目是否列入了當月的預算，是否超預算額度，原始憑證的真實(shí)性、完整性、合法性以及簽字是否完備，是否符合審批權限規定等，同時(shí)對教學(xué)性支出和非教學(xué)性支出情況進(jìn)行內部排隊通報。由于一直堅持兩個(gè)例會(huì )制度，各單位不僅對預算項目已用多少錢(qián)、還剩多少錢(qián)等情況了然于胸，同時(shí)也能及時(shí)調整用款計劃，做到一定要用的錢(qián)保證用上，可用可不用的錢(qián)盡量不用，不需要用的錢(qián)堅決不用。各學(xué)校保證了經(jīng)費收支基本平衡，全鎮沒(méi)有一所學(xué)校產(chǎn)生新的債務(wù)。
  三、常監管，確保經(jīng)費效益
  中心校核算點(diǎn)直接擔負著(zhù)全鎮各學(xué)校財務(wù)運行的管理監督職責。本著(zhù)財務(wù)管理以育人為本、以教學(xué)為中心的原則，我們認真抓好各學(xué)校財務(wù)運行常態(tài)化監管，做到事前、事中、事后監管到位，促進(jìn)各學(xué)校管好用好教育經(jīng)費，切實(shí)提高經(jīng)費使用效益。一是堅持一月一報賬，及時(shí)糾偏止漏。每月報賬時(shí)認真填寫(xiě)好《七里中心校核算點(diǎn)報賬用表》，登記好原始票據的情況、報賬的情況、拒絕受理票據的情況，做到違規開(kāi)支的不報、大筆開(kāi)支無(wú)附件的不報、開(kāi)支手續不規范的不報，并及時(shí)將報賬情況反饋到學(xué)校，要求及時(shí)糾正。盡管我們每次報賬需要2—3天的時(shí)間，但這些常規性的工作總是一絲不茍。二是堅持一學(xué)期一審計，強化校長(cháng)管理責任。中心校每學(xué)期組織專(zhuān)班對各學(xué)校財務(wù)收支情況開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)行全面審計檢查。通過(guò)綜合考評，將財務(wù)管理情況較好的單位作為示范點(diǎn)，以現場(chǎng)會(huì )的形式，推進(jìn)各學(xué)校的財務(wù)規范化管理水平，并對校長(cháng)實(shí)施一定的獎勵。同時(shí)我們也注意抓好財務(wù)問(wèn)題剖析，2010年對問(wèn)題較為突出的一個(gè)單位由校長(cháng)作出書(shū)面說(shuō)明，并責令其清退了2400元違規所得。三是堅持一學(xué)期一公開(kāi)，實(shí)行民主理財。我們每所學(xué)校都建立了3—5人的民主理財小組，負責監督學(xué)校財務(wù)運行情況，審閱收支票據。每學(xué)期結束，中心校都要組織各學(xué)校專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全體教職工大會(huì )，公布財務(wù)收支情況，使全體教職工對學(xué)校家底有一本明白賬。
  各位領(lǐng)導，隨著(zhù)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制的全面實(shí)施，國家對教育事業(yè)的投入逐年增多，做好學(xué)校財務(wù)管理工作顯得越來(lái)越重要。以上是我們在日常管理中的一些做法。今后，在縣教育局的指導下，我們將不斷健全和完善各種管理制度，加強預算管理，強化日常監督，確保教育經(jīng)費安全，提高經(jīng)費使用效益，努力促進(jìn)全鎮教育事業(yè)持續健康發(fā)展。