在集團公司2012年上半年HSE管理體系
審核工作總結視頻會(huì )上的講話(huà)
沈殿成
（2012年6月20日）
同志們：
這次會(huì )議是集團公司決定召開(kāi)的一次重要會(huì )議，也是當前全面深化HSE管理體系建設的一次務(wù)實(shí)推進(jìn)會(huì )。會(huì )議的主要任務(wù)是，總結講評上半年體系審核整體情況，科學(xué)認識和準確把握集團公司安全環(huán)保工作現狀，繼續深入推進(jìn)體系建設，不斷夯實(shí)企業(yè)“三基”工作，促進(jìn)集團公司安全環(huán)保整體管理水平持續提升。
這次HSE管理體系審核，是集團公司總部層面自1997年推行HSE體系以來(lái)開(kāi)展的第一次多層次、全覆蓋、大規模的體系審核活動(dòng)，是一次在全系統范圍內查找管理短板、提高管理績(jì)效、實(shí)現持續改進(jìn)的求真務(wù)實(shí)之舉、標本兼治之措。標志著(zhù)HSE體系建設開(kāi)始由注重規范建立向注重有效運行的轉變，標志著(zhù)以體系審核促進(jìn)管理提升的體系建設新模式正式確立。集團公司高度重視體系審核工作，周總在百忙之中親自參加這次總結會(huì )，之前，周總還對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。剛才，集團公司安全環(huán)保與節能部總經(jīng)理張鳳山同志總結了上半年開(kāi)展的體系審核工作，摸清了現狀、找準了短板、總結了經(jīng)驗、明確了方向。我代表集團公司對安全環(huán)保與節能部、各專(zhuān)業(yè)公司的認真組織，各審核組的辛勤勞動(dòng)，以及各企業(yè)的大力支持和配合表示衷心的感謝。借此機會(huì )，我再強調三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、充分肯定HSE管理體系建設取得的成效，堅定深入推進(jìn)體系建設的決心不動(dòng)搖。
集團公司高度重視HSE管理體系建設。2007年，總部成立了由蔣總掛帥的HSE體系推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，蔣總、周總多次對體系推進(jìn)工作做出專(zhuān)門(mén)批示。連續制定實(shí)施了《集團公司HSE管理體系建設推進(jìn)計劃(2007-2010)》和《“十二五”HSE管理體系建設提升計劃》，按照“統一、規范、簡(jiǎn)明、可操作”要求，著(zhù)力整合HSE理念、統一HSE規范、加強HSE風(fēng)險管理、提高HSE執行能力，各專(zhuān)業(yè)分公司和企業(yè)按照集團公司的總體部署，做了許多扎實(shí)有效的工作，取得了一定成效。
一是加強組織領(lǐng)導，落實(shí)全員責任。公司上下以有感領(lǐng)導、直線(xiàn)責任和屬地管理為原則，大力推動(dòng)領(lǐng)導干部由重視向重實(shí)、職能部門(mén)由參與向負責，基層員工由崗位操作者向屬地管理者轉變，進(jìn)一步落實(shí)了全員安全環(huán)保責任?？偛砍闪⒘丝碧介_(kāi)發(fā)、煉油與化工等9個(gè)HSE專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，加強了對專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域HSE工作的組織領(lǐng)導，頒布實(shí)施了集團公司《反違章禁令》和《HSE管理原則》，增強了干部員工抓好安全環(huán)保工作的主動(dòng)性。川慶鉆探胥永杰總經(jīng)理率先提出領(lǐng)導干部HSE工作“七個(gè)帶頭”，并帶頭接受HSE培訓，帶頭講授HSE課程。塔里木油田周新源總經(jīng)理親自分管安全部門(mén)，主抓安全工作，并將安全業(yè)績(jì)納入干部履職能力考核，在干部選配、調動(dòng)、提拔等環(huán)節將HSE能力評估作為重點(diǎn)內容，未經(jīng)HSE評估合格的干部不能提拔任用。大連石化冷勝軍總經(jīng)理要求對及時(shí)上報隱患、避免事故的人員實(shí)行重獎，并由公司領(lǐng)導現場(chǎng)頒獎，極大地調動(dòng)了員工排查隱患、整改隱患、消除隱患的積極性。
二是健全制度標準，夯實(shí)安全環(huán)?；A。公司上下強化源頭控制和過(guò)程管理，不斷完善HSE制度標準，堅持做到?jīng)Q策有依據，管理有標準，操作有規程?？偛拷⒘撕w工藝安全、行為安全和污染物控制的通用HSE制度框架，制修訂了作業(yè)許可、安全監督、環(huán)境統計等制度標準。管道板塊以HSE體系為主線(xiàn)，建立了自上而下涵蓋各方面業(yè)務(wù)的一體化制度體系，工作流程得到優(yōu)化，工作效率明顯提高。大慶石化持續推進(jìn)“巡檢標準化”，以“一書(shū)、一本、三表”為基礎，明確了巡檢路線(xiàn)、巡檢內容、巡檢標準，保證了巡檢工作“百人一個(gè)樣、千次同標準”。寧夏石化制定了上鎖掛簽、管線(xiàn)打開(kāi)、安全管理九項考核、安全駕車(chē)九不準、檢修施工作業(yè)九不準等制度，嚴格了現場(chǎng)安全管理。
三是強化教育培訓，提高安全素質(zhì)。公司上下不斷強化教育培訓，著(zhù)力推動(dòng)全員轉變觀(guān)念，養成習慣，提高能力?？偛拷⒘祟I(lǐng)導干部HSE培訓制度，2008年以來(lái)連續三年對1036名總部機關(guān)、專(zhuān)業(yè)板塊領(lǐng)導及企事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員進(jìn)行了HSE培訓。吉林油田全面推廣“基層崗位需求型”HSE培訓模式，人事部門(mén)歸口管理，安全部門(mén)支持指導，基層站隊具體實(shí)施，建立起了“分崗位、小范圍、短課時(shí)、多形式”的HSE培訓模式。大慶鉆探突出“警示教育、技能培訓、安全文化建設”等三個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“今天我是安全員、親情話(huà)安全、我為安全獻一計”等三項活動(dòng)，規范員工安全行為，見(jiàn)到較好成效。
四是突出基層現場(chǎng)，規范風(fēng)險管理。公司上下以風(fēng)險管理為核心，積極在控源頭、治隱患、補短板上狠下工夫，風(fēng)險防控能力穩步提高。煉化板塊在全系統組織開(kāi)展了HAZOP分析工作，所有新、改、擴建項目100%覆蓋，在役裝置達到50%以上，集中整改了裝置設計和操作運行等方面存在的問(wèn)題；全面推行了目視化管理和上鎖掛牌管理。工程建設板塊編制實(shí)施了煉化、油氣田和管道三個(gè)工程建設專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險識別及防范措施指南。獨山子石化研究開(kāi)發(fā)了現場(chǎng)動(dòng)火等各類(lèi)危險作業(yè)的RAP(風(fēng)險分析作業(yè)許可)系統，在程序設置上保證了作業(yè)前全面風(fēng)險評估，現場(chǎng)簽發(fā)票證。四川銷(xiāo)售引入系統化的風(fēng)險管理方法，按崗位、工種分別編制了風(fēng)險管理卡、崗位操作卡、應急處置卡和HSE檢查表，在所屬油庫推行了“模擬故障點(diǎn)”巡檢法和“看板作業(yè)法”。長(cháng)城鉆探提出了“確認、告知、跟蹤、提示”的“八字”屬地管理守則，即：確認來(lái)人身份；告知區域風(fēng)險；跟蹤屬地作業(yè)人員的工作質(zhì)量；提示來(lái)訪(fǎng)者及作業(yè)人員的安全行為，進(jìn)一步強化了現場(chǎng)安全管理。
五是加強安全環(huán)保監管，推動(dòng)持續改進(jìn)。公司上下不斷完善方法措施，推行監管分離，強化異體監督，突出加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊時(shí)段、重要活動(dòng)、重大項目的安全環(huán)保監管?？偛啃抻喭晟屏税踩O督管理辦法，按照“專(zhuān)題、專(zhuān)項、專(zhuān)家”要求，建立了安全環(huán)保巡視制度?？碧桨鍓K果斷要求遼河油田停產(chǎn)整治“海南8海底管線(xiàn)懸空”隱患，消除了重大安全環(huán)保風(fēng)險。銷(xiāo)售板塊深刻吸取新疆銷(xiāo)售喀什公司加油站“2.23”罩棚坍塌事件教訓，成立罩棚隱患專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組，決定利用1年時(shí)間開(kāi)展加油站和油庫罩棚隱患專(zhuān)項治理活動(dòng)，經(jīng)嚴格調查評估，已確定對2000座加油站進(jìn)行重點(diǎn)整改，今年要完成對851個(gè)加油站罩棚進(jìn)行加固整改。工程技術(shù)板塊認真吸取長(cháng)城鉆探鉆井二公司“4.1”高空墜落事故教訓，不僅對全系統30臺存在相同隱患的大慶Ⅱ型鉆機都采取了風(fēng)險控制措施，還舉一反三，排查出鉆井及井下作業(yè)中有8個(gè)生產(chǎn)環(huán)節存在同類(lèi)風(fēng)險，制定了22項具體防范措施。長(cháng)慶油田探索實(shí)行監管分離，設置了安全環(huán)保監督部、12個(gè)安全環(huán)保監督站以及1個(gè)督查組；監督人員總數達2000多人。錦州石化嚴肅事故責任追究，今年“1.5”閃爆事故后，對包含4名處級干部在內的15名相關(guān)責任人進(jìn)行了嚴肅處理。東方物探開(kāi)展了HSE體系審核定級工作，通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)審核標準，規范量化審核程序，促進(jìn)HSE績(jì)效考核標準化、HSE績(jì)效管理精細化。
六是升華管理理念，培育安全文化。公司上下通過(guò)推廣安全經(jīng)驗分享，開(kāi)展“安全生產(chǎn)，青年爭先”主題實(shí)踐活動(dòng)、安全環(huán)保知識競賽、“安全生產(chǎn)大家談”征文等形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的安全文化氛圍。大慶油田第二采油廠(chǎng)構建了“121”事故事件資源分享模式，即：一名員工講案例、兩名員工談體會(huì )、一名干部做點(diǎn)評，定期分享事故資源，促進(jìn)了全員參與、全員提高。西南油氣田輸氣處合江輸氣作業(yè)區大力推動(dòng)文化建班活動(dòng)，11個(gè)班組都結合業(yè)務(wù)和人員實(shí)際，分別形成了具有自身特色的建班理念，促進(jìn)員工主動(dòng)參與HSE管理，增強了團隊凝聚力。蘭州石化動(dòng)力廠(chǎng)堅持“會(huì )管安全、想管安全、要管安全”三管齊下，實(shí)現安全工作“全員管”；通過(guò)設置“可視化警示牌、“三違”現象提示欄、溫馨提示卡、安全全家?！钡人奈灰惑w活動(dòng)，構建安全可視化立體格局。
實(shí)踐證明，推進(jìn)HSE管理體系建設，完全符合集團公司安全環(huán)保發(fā)展的客觀(guān)規律和內在需要，有力促進(jìn)了安全環(huán)保形勢的持續穩定好轉。我們必須堅定不移的以HSE管理體系建設為主線(xiàn)，以貫徹落實(shí)集團公司HSE管理原則和反違章禁令為重點(diǎn)，以推廣試點(diǎn)成功經(jīng)驗和有效做法為載體，著(zhù)力在“轉變觀(guān)念、養成習慣、提高能力”上狠下功夫，真正樹(shù)立安全核心價(jià)值觀(guān)，進(jìn)一步提升HSE理念，提高全員能力，控制作業(yè)風(fēng)險，規范體系運行，培育具有中國石油特色的HSE文化，不斷提升集團公司HSE管理整體水平。
二、以強化體系審核為切入點(diǎn)，提高HSE管理體系建設的針對性和有效性
本次HSE體系審核，是對HSE體系建設進(jìn)行的一次全面體檢和評估，為我們進(jìn)一步深化細化體系管理積累了寶貴經(jīng)驗。許多專(zhuān)業(yè)公司都是第一次組織，板塊領(lǐng)導高度重視，親自帶隊，業(yè)務(wù)部門(mén)深度參與，絕大多數企業(yè)主要領(lǐng)導參加首末次會(huì )議，確保審核工作見(jiàn)到實(shí)效。在活動(dòng)前期準備上，沒(méi)有審核方案不審，沒(méi)有審核檢查表不審，審核員沒(méi)有培訓不審，確保了審核效率；在審核方式上，審核檢查與指導培訓相結合，查擺問(wèn)題與分析原因相結合，宣貫推進(jìn)與現狀分析相結合，提高了審核質(zhì)量；在審核內容上，總部突出對全要素審核，專(zhuān)業(yè)公司突出對專(zhuān)業(yè)HSE管理內容審核，分層次，有側重，增強了審核針對性。
歸納本次審核中發(fā)現的主要問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是在一些企業(yè)和領(lǐng)域存在著(zhù)生產(chǎn)運行控制不規范，少數基層站隊未切實(shí)執行相關(guān)的標準和規程要求，非常規作業(yè)不辦理作業(yè)許可或作業(yè)許可辦理不規范，現場(chǎng)管理水平低下。二是基層風(fēng)險管理不到位，有的崗位風(fēng)險識別不充分，只是識別了人的不安全行為，針對風(fēng)險制定的削減和控制措施不完整。設施完整性管理有缺失，特別是對防護、監控、標識等非主體設備、設施關(guān)注不夠。三是安全培訓流于形式，缺少對員工的HSE能力評價(jià)。四是承包商管理不嚴格，開(kāi)工審查把關(guān)不嚴，進(jìn)場(chǎng)安全教育流于形式，現場(chǎng)監管不力，導致大量違規行為存在。分析上述問(wèn)題，表面上看主要是HSE責任沒(méi)有完全落實(shí)到位、考核機制還沒(méi)有完全建立、界面還沒(méi)有完全理順的問(wèn)題，最根本的還是領(lǐng)導問(wèn)題。在本次審核中，還有個(gè)別單位主要領(lǐng)導，總是忙于搞迎來(lái)送往、應酬接待，卻沒(méi)有時(shí)間參加審核首、末次會(huì )議，反映出少數企業(yè)領(lǐng)導并沒(méi)有真正把安全環(huán)保作為企業(yè)的核心價(jià)值，沒(méi)有樹(shù)立正確的業(yè)績(jì)觀(guān)和政績(jì)觀(guān)，沒(méi)有意識到抓好HSE管理體系建設是企業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展的基礎性保障，沒(méi)有形成抓好體系建設的內在驅動(dòng)力。
本次審核，采取的是抽查審核，所發(fā)現的也只是局部的問(wèn)題，是企業(yè)眾多問(wèn)題的冰山一角。對此，我們必須保持清醒認識，絕對不能過(guò)高估計成績(jì)。要嚴肅對待審核發(fā)現的問(wèn)題，各企業(yè)主要領(lǐng)導要親自主持召開(kāi)一次HSE體系評審會(huì )議，系統分析審核組提出的問(wèn)題，舉一反三，找出形成這些問(wèn)題的關(guān)鍵因素和根本原因，提出有針對性的改進(jìn)措施，嚴格落實(shí)銷(xiāo)項整改制。HSE體系建設不是作書(shū)面文章，不是搞文字游戲，當前必須認真思考如何強化體系審核，并以體系審核為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高體系建設的針對性和有效性。
一要明確體系建設是各級領(lǐng)導的責任。領(lǐng)導重視是推進(jìn)HSE體系建設的動(dòng)力，是體系運行成敗的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導對HSE體系的重視不僅僅表現在口頭上、書(shū)面上的承諾，不僅僅是提供人、財、物的支持，更重要的是還要親身參與HSE工作，帶頭參加企業(yè)的內部審核，到現場(chǎng)去發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，展示領(lǐng)導承諾，讓員工真正感受到領(lǐng)導做好HSE工作的示范性，做到感知責任、感染同事、感召基層，自上而下、上下互動(dòng)，形成良好的安全文化氛圍。
二要分層次有側重作好HSE體系審核。集團公司總部重點(diǎn)要放在對全要素的審核上，主要審核企業(yè)領(lǐng)導和機關(guān)部門(mén)；專(zhuān)業(yè)公司重點(diǎn)要放在對專(zhuān)業(yè)HSE管理內容的審核上，重點(diǎn)審核高風(fēng)險領(lǐng)域、事故多發(fā)和問(wèn)題反復出現的單位；基層單位重點(diǎn)要放在對要害部位、關(guān)鍵裝置和關(guān)鍵工藝流程的審核上。要用HSE體系的思想和方法，通過(guò)審核，從問(wèn)題的現象追蹤到問(wèn)題的本質(zhì)，從管理的缺陷找出影響體系運行的系統性問(wèn)題，從管理的不足找到解決問(wèn)題的方法，切實(shí)通過(guò)嚴查深究，查擺不足，持續改進(jìn)企業(yè)HSE管理。
三要盡快完善各專(zhuān)業(yè)審核檢查表。審核檢查表是保障審核質(zhì)量的重要工具，各專(zhuān)業(yè)公司要結合專(zhuān)業(yè)管理要求和風(fēng)險特點(diǎn)，編制針對性強、操作性好、適應專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的HSE審核檢查表。內容上不要貪多，不要求全，不要繁雜。專(zhuān)業(yè)審核檢查表既是對基層HSE體系建設的指導性文件，又是審核員審核的工作指南，讓基層掌握HSE體系到底做什么、做到什么程度，讓審核員明白審查什么、如何審核，做到有的放矢,重點(diǎn)突出，避免日常管理是一套，審核檢查又是一套。
四要建立HSE審核員專(zhuān)家隊伍。審核員的水平在一定程度上影響著(zhù)企業(yè)HSE體系運行的水平和推進(jìn)效果。要分級建立有勤勉敬業(yè)精神、有能力發(fā)現問(wèn)題、有責任心暴露問(wèn)題、有韌勁跟蹤整改問(wèn)題的審核員隊伍。要由企業(yè)內部講奉獻、懂業(yè)務(wù)、善分析、敢直言的各方面管理人員和技術(shù)專(zhuān)家組成審核員隊伍。通過(guò)集中培訓和日常審核，重點(diǎn)培養審核人員的指導能力、培訓能力、推動(dòng)能力和團隊能力。
五要優(yōu)化HSE體系審核的方式。要將審核與專(zhuān)項檢查、專(zhuān)業(yè)檢查和日常檢查相融合，減少重復、減少交叉，提高工作效率。要將審核、培訓和指導相結合，不僅要關(guān)注問(wèn)題，更要關(guān)注問(wèn)題的解決。不能只查問(wèn)題，不提措施；只挑毛病，不給處方。審核員既要做診斷師、又要做培訓師，問(wèn)題要查清、方法要教會(huì )?？偛恳獔猿稚习肽旰拖掳肽陜纱稳采w審核活動(dòng)，及時(shí)召開(kāi)審核總結視頻會(huì )議。企業(yè)每年至少要進(jìn)行一次全要素的審核活動(dòng)。
三、認清當前安全環(huán)保形勢和任務(wù)，不斷強化HSE管理體系的推動(dòng)力和執行力
今年以來(lái)，集團公司安全環(huán)保形勢總體穩定，但基礎不牢，風(fēng)險依然大量存在。當前，集團公司生產(chǎn)建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)十分繁重，下半年安全工作將面臨更加嚴峻的考驗。各單位要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的要求和全國環(huán)境安全百日大檢查的部署，各企業(yè)要通過(guò)查隱患、促整改、強基礎、防事故，尤其是現在已經(jīng)進(jìn)入汛期，也是雷電高發(fā)期，要進(jìn)一步有針對性的制定加強HSE管理工作的措施，切實(shí)解決和消除威脅安全生產(chǎn)的各類(lèi)隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行。下面，結合當前形勢，簡(jiǎn)要闡述一下搞好安全環(huán)保工作的一點(diǎn)想法：就是要按照五抓好、五突出的整體思路，推廣四次事故資源分享活動(dòng)，確保三年隱患治理成效，開(kāi)展兩次HSE體系審核，落實(shí)一個(gè)《行政處分規定》，概括為54321。
“5”：是指五抓好、五突出，這是總體要求。具體包括：
抓好監督管理，突出一個(gè)“嚴”字。當前集團公司的安全生產(chǎn)管理，仍處于嚴格監督管理階段，這個(gè)階段靠的是制度和監管，強調的是約束、控制和事后的處理整治。抓安全沒(méi)有什么捷徑可走，就是要持之以恒地突出抓好一個(gè)“嚴”字，“嚴”是安全監督管理的靈魂。要按照“安全工作想不到就是失職，做不到就要問(wèn)責”的理念，堅持關(guān)口前移抓防范、堅定不移抓嚴管，做到剛性制度、剛性落實(shí)、剛性考核。同時(shí)，要強化超前控制，變傳統的事故管理為現代的事件分析、危害辨識、隱患控制管理，變傳統的被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理為現代的主動(dòng)、主導、超前的安全管理，真正體現預防為主。
抓好制度建設，突出一個(gè)“責”字。企業(yè)安全管理既靠理念思想引導，又要靠規章制度來(lái)約束，兩方面相輔相承，才能確保安全管理符合客觀(guān)規律。要用制度規范企業(yè)安全管理行為,建立健全一套行之有效的目標管理、決策執行、考核獎懲、整改提高的安全環(huán)保管理制度，把安全考核激勵機制的落實(shí)貫穿于各項機制運作的全過(guò)程，使各個(gè)層面達到有崗必有責，有責必有標，有標必量化，量化必考核，考核必獎懲，從整體上提升公司安全環(huán)保管理水平。
抓好治污減排，突出一個(gè)“硬”字。治污減排是硬任務(wù)、硬指標，要硬考核、硬兌現。去年集團公司主要污染物總量四項指標“兩升兩降”，為我們再一次敲響了警鐘。要貫徹落實(shí)國資委節能減排工作會(huì )議精神和國家環(huán)保部的要求，制定《污染減排考核辦法》和《污染減排審核規范》，采取優(yōu)化生產(chǎn)運行、加快重點(diǎn)減排工程建設多種有效措施控制增量、加大減量。將污染減排作為企業(yè)領(lǐng)導班子和高級管理人員年度和任期考核評價(jià)的重要內容，定期組織開(kāi)展污染減排審核，并進(jìn)行通報和實(shí)行嚴厲的問(wèn)責。
抓好隱患治理，突出一個(gè)“細”字。安全環(huán)保隱患具有多樣化、隱蔽性、再生性和次生性等特征，需要利用系統安全理論深入細致地進(jìn)行分析、排查和辨識。要按照“從上向下查隱患，從下向上查責任”的思路，圍繞安全監管責任的落實(shí)，細致查找各單位在工藝流程、現場(chǎng)管理、人員培訓等方面深層次的安全隱患，進(jìn)一步完善隱患排查治理的體制機制。要細化措施，嚴格執行排查、整治和驗收三個(gè)步驟，強化重大隱患“一人負責、一份方案、一套措施、一筆資金”的四條舉措，篩選治理難度大、危險程度高的安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，對涉及多個(gè)部門(mén)的隱患，加大協(xié)調力度，合力推進(jìn)整改。
抓好教育培訓，突出一個(gè)“實(shí)”字。在調研中，我們發(fā)現大多企業(yè)管理人員普遍缺乏安全管理的有效方法、手段和技巧，往往投入了大量時(shí)間和精力但效果不佳。要以實(shí)際、實(shí)用為原則，探索為各級管理者設計和提供針對不同領(lǐng)導崗位的安全培訓，比如如何依據上級的安全目標來(lái)制定和實(shí)施具體安全計劃，如何進(jìn)行雙向性的安全檢查和與員工溝通，如何進(jìn)行安全事故調查和措施執行跟蹤，如何應用安全檢查資料分析所在部門(mén)的安全狀況和預測安全發(fā)展趨勢等。在此基礎上，還要逐步建立各級領(lǐng)導安全管理能力的評估體系，明確接受安全管理培訓和通過(guò)安全管理能力評估是各級管理層能否擔當職務(wù)的重要條件。
為實(shí)現以上總體目標，計劃采取以下四項保障措施，概括為4321：
“4”是指開(kāi)展四次事故資源分享活動(dòng)。出現事故是不幸的，輕易忘掉事故是更大的不幸；智者用教訓避免事故，愚者用事故換來(lái)教訓。我們就是要通過(guò)多頻次地開(kāi)展安全警示教育活動(dòng)，用反面典型、事故案例、血的教訓，舉一反三，引以為戒，讓事故教訓震懾人心，觸動(dòng)靈魂。
“3”是指抓好三年隱患的治理。對安全環(huán)保隱患治理項目要按照項目管理權限實(shí)施分級掛牌督辦，加強對治理項目實(shí)施過(guò)程中的跟蹤督查、效能監察和資金監管。下半年的審核要對隱患治理的落實(shí)、效果以及專(zhuān)款專(zhuān)用情況進(jìn)行檢查。在專(zhuān)業(yè)分公司層面上要積極組織協(xié)調，在技術(shù)推廣、資源利用和整治標準等方面進(jìn)行統一規范。
“2”是指抓好兩次HSE體系審核。組織開(kāi)展下半年HSE管理體系審核工作，審核要突出基層現場(chǎng)的HSE管理要求，繼續完善具有各個(gè)專(zhuān)業(yè)公司特色的體系審核大表，制訂符合企業(yè)實(shí)際的、科學(xué)的審核方案，進(jìn)一步明確審核標準和審核重點(diǎn)內容，使審核工作覆蓋到每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位和每道工序，促使相關(guān)企業(yè)將體系管理的思想、原則和方法融合到日常安全管理工作中去。
“1”是貫徹落實(shí)集團公司《生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責任人員行政處分規定》。任何工作的落實(shí)都取決于責任的落實(shí)，責任的落實(shí)在于責任追究的落實(shí)。要嚴格執行本次下發(fā)的《行政處分規定》，真正解決由誰(shuí)負責、負責什么以及怎樣負責這三個(gè)基本問(wèn)題，綜合運用經(jīng)濟、行政及法律等多種手段，對違法作業(yè)要從重從快處理，做到問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責、問(wèn)責問(wèn)到底，嚴防有制度不執行、有措施不落實(shí)、有教訓不吸取的現象。
同志們，安全工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有高壓線(xiàn)沒(méi)有及格線(xiàn)。這次審核發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題也充分表明，實(shí)現集團公司安全環(huán)保形勢根本好轉的任務(wù)仍然十分艱巨。希望各單位能以本次HSE體系審核為契機，緊緊圍繞HSE體系運行和生產(chǎn)受控，進(jìn)一步嚴肅程序紀律、嚴肅責任落實(shí)、嚴肅問(wèn)題整改，切實(shí)加強領(lǐng)導、明確職責、完善措施、精心部署，使集團公司的安全環(huán)保管理邁上一個(gè)新臺階。
謝謝大家!
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