經(jīng)濟發(fā)展一方面是國內生產(chǎn)總值為代表的經(jīng)濟總量的不斷增長(cháng)，另一方面則是與總量增長(cháng)相伴隨的產(chǎn)業(yè)結構及從業(yè)人員結構的優(yōu)化升級，任何經(jīng)濟增長(cháng)都是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化的結果。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，是濰坊未來(lái)實(shí)現經(jīng)濟較快、健康、協(xié)調發(fā)展的關(guān)鍵所在。下面，就濰坊市“十一五”期間產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展變化情況作簡(jiǎn)要分析。
一、三次產(chǎn)業(yè)內部結構特點(diǎn)
?。ㄒ唬┑谝划a(chǎn)業(yè)內部結構變化明顯。“十一五”期間，全市進(jìn)一步深化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局調整，著(zhù)力發(fā)展現代農業(yè)，不斷提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高效益和競爭力，使農林牧漁業(yè)的結構得到優(yōu)化調整，農、林、牧、漁及農林牧漁服務(wù)業(yè)增加值比重由2006年的66.8：1.5：23.4：5.6：2.7調整為2010年的68.3：0.9：22.5：5.1：3.2，占第一產(chǎn)業(yè)比重較大的農業(yè)增加值比重上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)比重分別下降0.6、0.9和0.5個(gè)百分點(diǎn)， 農林牧漁服務(wù)業(yè)上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。
?。ǘ┑诙a(chǎn)業(yè)內部結構優(yōu)化，工業(yè)和建筑業(yè)協(xié)調發(fā)展。“十一五”期間，濰坊市第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)15.3%，其中工業(yè)年均增長(cháng)15.6%，建筑業(yè)年均增長(cháng)12.8%。產(chǎn)業(yè)內部結構逐步協(xié)調優(yōu)化，工業(yè)增加值與建筑業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2006年的91.1：8.9調整為2010年的89.8：10.2，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率分別由2006年67.2%、3.3%調整為53.3%、4.8%，建筑業(yè)在經(jīng)濟增長(cháng)中的作用進(jìn)一步提高。
工業(yè)內部結構進(jìn)一步優(yōu)化。濰坊市規模以上工業(yè)增加值輕重之比由2006年的44.1：55.9調整為2010年的40.2：59.8，目前全市已形成了機械制造、紡織服裝、海洋化工、食品加工、造紙包裝等產(chǎn)業(yè)為主的新的工業(yè)格局。在輕重工業(yè)比重不斷調整優(yōu)化的同時(shí)，加快了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，規模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2006年的780.28億元，提高到2010年的2614.16億元，按當年價(jià)格計算，年均增長(cháng)35.3%，高出規模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增速11.1個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重由2006年的22.1%提高到2010年的32.92%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為濰坊市工業(yè)增長(cháng)的主要推動(dòng)力，帶動(dòng)了全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。
?。ㄈ┑谌a(chǎn)業(yè)內部結構改善，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展快于傳統服務(wù)業(yè)。“十一五”期間，濰坊市把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟結構調整的重點(diǎn)，在加快工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，大力培育、發(fā)展服務(wù)業(yè)，初步建立起了與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相適應的第三產(chǎn)業(yè)體系。其中，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度快于第三產(chǎn)業(yè)，占第三產(chǎn)業(yè)的比重呈現逐年上升的良好局面。
以IT技術(shù)為代表的新興經(jīng)濟發(fā)展迅速，給信息技術(shù)業(yè)、電子傳媒業(yè)、電信業(yè)帶來(lái)了無(wú)限的發(fā)展機遇，發(fā)展速度加快。隨著(zhù)濰坊市綜合實(shí)力和城鎮居民生活水平的提高，社會(huì )上對社區服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)、居民服務(wù)、醫療保健服務(wù)、文化服務(wù)等方面的需求快速增長(cháng)，從而帶動(dòng)了現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2010年全市現代服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值447.67億元（初步測算數，以年報數為準），增長(cháng)21.7%，高于第三產(chǎn)業(yè)增速5.7個(gè)百分點(diǎn)；年均增長(cháng)17.6%，高于第三產(chǎn)業(yè)年均增速1.2個(gè)百分點(diǎn)；占第三產(chǎn)業(yè)的比重為43.0%，比2006年的39.2%提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。
表1 現代服務(wù)業(yè)總量、速度與比重（單位：億元、%）
| 年份 | 總 量 | 速 度 | 占第三產(chǎn)業(yè)比重 |
| 第三產(chǎn)業(yè) | 現代服務(wù)業(yè) | 第三產(chǎn)業(yè) | 現代服務(wù)業(yè) |
| 2006 | 517.93 | 203.15 | 16 | 15.9 | 39.2 |
| 2007 | 637.54 | 243.88 | 19.8 | 16.8 | 38.3 |
| 2008 | 770.3 | 291.96 | 16.4 | 14.4 | 37.9 |
| 2009 | 879.22 | 356.92 | 14 | 19.4 | 40.6 |
| 2010 | 1040.13 | 447.67 | 16 | 21.7 | 43 |
二、三次產(chǎn)業(yè)結構變動(dòng)趨勢
“十一五”期間，濰坊市產(chǎn)業(yè)結構調整步伐逐漸加快，呈現出由初級化向高級化演變，由城市向農村推進(jìn)，由注重生產(chǎn)功能向注重服務(wù)功能轉變的趨勢。
首先，從總量結構的變動(dòng)趨勢看（詳見(jiàn)表2），三次產(chǎn)業(yè)比重由2006年的12.3：57.6：30.1調整為2010年的10.7：55.7：33.6，第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重逐年下降，降幅為1.6個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重總的來(lái)看也呈下降的趨勢，下降1.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重呈上升態(tài)勢，提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。結構呈現“二、三、一”的格局。
表2 三次產(chǎn)業(yè)增加值結構變動(dòng)趨勢（單位：%）
| 年份 | GDP | 一產(chǎn) | 二產(chǎn) | 三產(chǎn) |
| 2006 | 100.0 | 12.3 | 57.6 | 30.1 |
| 2007 | 100.0 | 11.6 | 57.4 | 31.0 |
| 2008 | 100.0 | 11.4 | 57.5 | 31.1 |
| 2009 | 100.0 | 11.1 | 56.4 | 32.5 |
| 2010 | 100.0 | 10.7 | 55.7 | 33.6 |
其次，從就業(yè)結構的變動(dòng)趨勢看（詳見(jiàn)表3），第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總的從業(yè)人員的比重總體呈下降趨勢，由2006年37.5%下降到2009年的35.7%，下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重總體上看呈上升態(tài)勢，由2006年的33.2%上升至2009年的34.1%，上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重逐年上升，由2006年的29.3%上升到2009年的30.2%，上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)結構呈現“一、二、三”的格局。
表3 三大產(chǎn)業(yè)全社會(huì )從業(yè)人員結構變動(dòng)趨勢（單位：%）
| 年份 | 全社會(huì )從業(yè)人員 | 一產(chǎn) | 二產(chǎn) | 三產(chǎn) |
| 2006 | 100.0 | 37.5 | 33.2 | 29.3 |
| 2007 | 100.0 | 37.2 | 33.2 | 29.6 |
| 2008 | 100.0 | 36.3 | 33.9 | 29.8 |
| 2009 | 100.0 | 35.7 | 34.1 | 30.2 |
經(jīng)濟增長(cháng)不僅是一個(gè)總量增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的過(guò)程，也是從業(yè)人員結構不斷調整的過(guò)程，兩者具有相輔相成的內在聯(lián)系。正是大量的農村勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)轉移到第二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟總量的不斷增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，同樣，也正因為經(jīng)濟總量的增長(cháng)，才有條件或可能實(shí)現勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉移。
再從比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的變動(dòng)趨勢看，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯低于第二、三產(chǎn)業(yè)。比較勞動(dòng)生產(chǎn)率為各產(chǎn)業(yè)的增加值比重與從業(yè)人員比重之比，是衡量一個(gè)國家或地區經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，也是判斷經(jīng)濟發(fā)展是否進(jìn)入成熟狀態(tài)的標準。結構對比系數是不同產(chǎn)業(yè)之間比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的比率。
表4 三大產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率變動(dòng)趨勢（單位：%）
| | 比較勞動(dòng)生產(chǎn)率 | 結構對比系數 |
| 第一產(chǎn)業(yè) | 第二產(chǎn)業(yè) | 第三產(chǎn)業(yè) | 二次/一產(chǎn) | 三次/一產(chǎn) |
| 2006 | 0.33 | 1.73 | 1.03 | 5.29 | 3.13 |
| 2007 | 0.31 | 1.73 | 1.05 | 5.54 | 3.36 |
| 2008 | 0.31 | 1.70 | 1.04 | 5.40 | 3.32 |
| 2009 | 0.31 | 1.65 | 1.08 | 5.32 | 3.46 |
對2006-2009年三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率（詳見(jiàn)表4）進(jìn)行分析，可以發(fā)現，第一產(chǎn)業(yè)歷年的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率均小于1，第二、三產(chǎn)業(yè)歷年的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率均大于1，第二、三產(chǎn)業(yè)的結構效益優(yōu)于第一產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率較第二、三產(chǎn)業(yè)明顯偏低，其中，第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率與第一產(chǎn)業(yè)的結構對比系數基本保持在5.2-5.6倍之間；第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率要比第一產(chǎn)業(yè)高的多，2009年為3.46倍。這說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)的增加值比重下降程度超過(guò)從業(yè)人員比重下降程度，第一產(chǎn)業(yè)尚有大量勞動(dòng)力有待轉移。
三、發(fā)展啟示
濰坊市的產(chǎn)業(yè)結構調整取得了一定的成就，但是我們也要看到，近年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重一直在30.0%-33.6%之間徘徊，明顯低于英克爾斯現代化標準（即服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重45%以上）。想要實(shí)現“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結構，濰坊市的產(chǎn)業(yè)結構調整還任重道遠。
?。ㄒ唬?shù)立第二、三產(chǎn)業(yè)并舉意識，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調融合發(fā)展。濰坊市第三產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)地區相比，還存在一定的距離，進(jìn)一步提升GDP中第三產(chǎn)業(yè)的比重，是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的必然要求。從二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系看，兩者是雙向互動(dòng)關(guān)系，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上以第二產(chǎn)業(yè)為服務(wù)對象，沒(méi)有強大的第二產(chǎn)業(yè)做支撐，第三產(chǎn)業(yè)將因有效需求不足而無(wú)法保持穩定發(fā)展的格局；而第二產(chǎn)業(yè)整體水平的提升，依賴(lài)于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。因此，在產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程中，即要加快二、三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，又要不斷處理好二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調、健康發(fā)展。
?。ǘ┐龠M(jìn)第三產(chǎn)業(yè)內部結構升級，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和結構調整的戰略重點(diǎn)。進(jìn)入“十一五”，市委市政府高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅持把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展放在產(chǎn)業(yè)結構調整的突出位置，充分發(fā)揮區位交通、商貿物流等優(yōu)勢，著(zhù)力培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。第三產(chǎn)業(yè)具有極大的經(jīng)濟增長(cháng)空間和就業(yè)增長(cháng)空間。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重，是今后一個(gè)時(shí)期結構調整的戰略重點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應放在以下幾個(gè)方面：一是優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)金融、物流、會(huì )展、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng )意研發(fā)、總部經(jīng)濟等高端服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。二是大力發(fā)展休閑娛樂(lè )、旅游等具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)。三是積極發(fā)展房地產(chǎn)、醫療保健等適應消費升級的服務(wù)業(yè)。四是改造提升交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統服務(wù)業(yè)。五是著(zhù)力培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、知名品牌。六是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。落實(shí)各項優(yōu)惠政策，完善多元化投融資機制，強化對重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢項目的扶持。七是發(fā)展壯大中心城市。濰坊中心城市不僅是濰坊的行政中心、文化教育中心、商貿物流中心，還是聯(lián)系山東半島城市群的重要交通樞紐，是帶動(dòng)濰坊服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。因此，中心城市的發(fā)展決定著(zhù)濰坊服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
?。ㄈ┐偈罐r村剩余勞動(dòng)力的轉移與服務(wù)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)化的進(jìn)程相適應，實(shí)現三次產(chǎn)業(yè)的的融合發(fā)展。勞動(dòng)者只有具備了勝任某一行業(yè)工作的能力時(shí)，才能成為某一行業(yè)的勞動(dòng)力，實(shí)現在該行業(yè)中的就業(yè)。中國大多農村勞動(dòng)者文化素質(zhì)不高，只憑著(zhù)傳統的簡(jiǎn)單經(jīng)驗去耕作土地，而現在，第二、三產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)者提出了相對較高的要求，所以農村廣大的勞動(dòng)者要完成在第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，政府相關(guān)部門(mén)應當加大對勞動(dòng)者的職業(yè)技術(shù)教育、專(zhuān)項就業(yè)培訓等人力資本投資的力度，以促使更多的農村勞動(dòng)者成為能勝任某一行業(yè)工作的農村勞動(dòng)力，同時(shí)，要為他們提供各種就業(yè)的信息，解決醫療保險、子女上學(xué)等問(wèn)題，促使農村剩余勞動(dòng)力轉移到第二、三產(chǎn)業(yè)中，推動(dòng)經(jīng)濟總量的不斷增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。
