一、我國審計的發(fā)展： 我國審計經(jīng)歷了一個(gè)漫長(cháng)的發(fā)展過(guò)程，大體可分為六個(gè)階段：西周初期初步形成階段；秦漢時(shí)期最終確立階段；隋唐至宋日臻健全階段；元明清停滯不前階段；中華民國不斷演進(jìn)階段；新中國振興階段。 西周初期國家財計機構分為兩個(gè)系統：一是地官大司徒系統，掌管財政收入；二是天官冢宰系統，掌管財政支出。天官所屬中大夫司會(huì )，為計官之長(cháng)，主天下之大計，分掌王朝財政經(jīng)濟收支的全面核算，然司會(huì )又總司審計監督的大權，進(jìn)行財政收支的審核和監督?！吨芏Y》中記載：“凡上之用，財用，必考于司會(huì )。”即凡帝王所用的開(kāi)支，也都要司會(huì )的檢查，可見(jiàn)司會(huì )的權力很大。而且還說(shuō)：“以參互考日成，以月要考月成，以歲會(huì )考歲成”，即司會(huì )每旬、每月、每年都要對下級送上來(lái)的報告加以考核，以判斷每一個(gè)地方官吏每月和每年所編制的報告是否真實(shí)、可靠，再由周王據以決定賞罰。這是西周內部審計的形成。 我國政府審計的起源，基于西周的宰夫?！吨芏Y》云：“宰夫歲終，則令群吏正歲會(huì )。月終，則令正月要。旬終，則令正日成。而考其治，治以不時(shí)舉者，以告而誅之”，即年終、月終、旬終的財計報告先由宰夫命令督促各部門(mén)官吏整理上報，宰夫就地稽核，發(fā)現違法亂紀者，可越級向天官冢宰或周王報告，加以處罰?？梢?jiàn)，宰夫是獨立于財計部門(mén)之外的官職，標志著(zhù)我國政府審計的產(chǎn)生。 秦漢時(shí)期是我國審計的確立階段，主要表現在以下三個(gè)方面： 隋唐時(shí)代是我國封建社會(huì )的鼎盛時(shí)期，宋代是我國封建社會(huì )經(jīng)濟的持續發(fā)展時(shí)期。 隋開(kāi)創(chuàng )一代新制，設置比部，掌管?chē)邑斢嫳O督，行使審計職權。 元明清：雖有發(fā)展，但總體上是停滯不前。 中華民國：1912年在國務(wù)院下設審計處， 1914年北洋政府改為審計院，同年頒布了《審計法》。 1918年9月，北洋政府農商部頒布了我國第一部注冊會(huì )計師法規——《會(huì )計師暫行章程》，并于同年批準著(zhù)名會(huì )計學(xué) 中華人民共和國建立以后，國家沒(méi)有設置獨立的審計機構，對企業(yè)的財稅監督和貨幣管理，是通過(guò)不定期的會(huì )計檢查進(jìn)行的。 十一屆三中全會(huì )后，黨和政府把工作重點(diǎn)轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)，為適應這一需要，我國在1980年恢復和重建了注冊會(huì )計師制度，財政部頒發(fā)了《關(guān)于成立會(huì )計顧問(wèn)處的暫行規定》。 政府審計 1988年11月頒發(fā)了《中華人民共和國審計條例》。 2000年1月8日，審計署修訂后的《中華人民共和國政府審計基本準則》，包括總則、一般準則、作業(yè)準則、報告準則、審計報告處理準則、附則。六章，四十七條。 民間審計 2006年2月15日，發(fā)布新的“中國會(huì )計審計準則體系”，自2007年1月1日施行。 內部審計 這樣，我國形成了政府審計、注冊會(huì )計師審計、內部審計三位一體的審計監督體系。
一是初步形成了統一的審計模式。
秦朝，中央設“三公”、“九卿”輔佐政務(wù)，御史大夫為“三公”之一，掌管彈劾、糾察之權，專(zhuān)司監察全國的民政、財政以及財務(wù)審計事項。
二是“上計”制度日趨完善。
“上計”，就是皇帝親自聽(tīng)取和審核各級地方官吏的財政會(huì )計報告，以決定賞罰的制度。
三是審計地位提高，職權擴大。
御史大夫不僅行使政治、軍事監察之權，還行使經(jīng)濟監督之權。 但秦漢仍屬于初步發(fā)展時(shí)期。
唐改設三省六部，六部之中，比部審計之權通達國家財經(jīng)各領(lǐng)域，而且一直下伸到州、縣。唐代的比部審查范圍極廣、項目眾多，而且具有很強的獨立性和較高的權威性。 宋代審計司（院）的建立，是我國“審計”的正式命名。從此，“審計”一詞便成為財政監督的專(zhuān)用名詞，對后世中外審計建制具有深遠的影響。
1983年9月成立了我國政府審計的最高機關(guān)—審計署，在縣以上各級人民政府設置各級審計機關(guān)。
1985年8月發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于審計工作的暫行規定》。
1994年 10月發(fā)布了《中華人民共和國審計法》，從法律上進(jìn)一步確立了政府審計的地位，2006年作了較大修改。
1980年恢復重建注冊會(huì )計師制度，1981年1月1日在上海成立了恢復注冊會(huì )計師審計制度后的第一家會(huì )計師事務(wù)所——上海會(huì )計師事務(wù)所，此后在北京成立了中華、中信兩家會(huì )計師事務(wù)所，其他地區也陸續建立。
1985年注冊會(huì )計師審計被載入《中華人民共和國會(huì )計法》。
1986年7月3日《中華人民共和國注冊會(huì )計師條例》的實(shí)施標志著(zhù)我國民間審計的發(fā)展進(jìn)入新階段。
1994年1月1日《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》的實(shí)施（1993/10/31頒布），使注冊會(huì )計師審計步入了法制軌道。
1984年在部門(mén)單位內部成立了審計機構，實(shí)行內部審計監督。
1985年、1995年、2003年幾次發(fā)布了《審計署關(guān)于內部審計工作的若干規定》，從此內部審計得以蓬勃發(fā)展。
至自2003年2008年陸續頒布實(shí)施了《內部審計基本準則》、《內部審計具體準則》、《內部審計實(shí)務(wù)指南》等，規范了內審工作，內部審計迅速發(fā)展。
據考證，早在奴隸制下的古羅馬、古埃及和古希臘時(shí)代，已有官廳審計機構。在歷代封建王朝中也設有審計機構和人員，但很不完善。
民間審計發(fā)源于產(chǎn)業(yè)革命后的英國。所有權與經(jīng)營(yíng)權的分離—→第三者。
內部審計同樣可以追溯到古代和中世紀，如：莊園審計、宮廷審計、行會(huì )審計、寺院審計等，但早期的內部審計與外部審計無(wú)原則上的區別。近代內部審計的產(chǎn)生是在20世紀前后，隨著(zhù)資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，托拉斯式的大型企業(yè)大量出現，導致企業(yè)內部要設立專(zhuān)門(mén)機構和人員進(jìn)行獨立的內部審計監督。現代內部審計的產(chǎn)生是在20世紀40年代，二戰后，資本主義經(jīng)濟得到了空前發(fā)展，競爭更激烈，使事前預防性控制非常必要，現代內部審計的主要特征就是事前審計和以評價(jià)內控制度為基礎的抽樣審計。
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