導讀： 我們國家關(guān)于建設規劃前后有三部法律法規，1984年施行的《城市規劃條例》、1990實(shí)施的《城市規劃法》、2008年實(shí)施的《城鄉規劃法》，這三部法律法規對違法建筑的規定以及處罰分別有不同的規定。 很多房屋建于八九十年代，這期間法律的不斷更迭，加上農村百姓對建房流程的不了解，以及政府規劃的不斷變動(dòng)，導致大部分房屋沒(méi)有辦證，但這無(wú)證的后果不能全讓老百姓去承擔，尤其是在遇到土地房屋征收時(shí)，更不能一律按照違法建筑不予補償。 山東棗莊某村村民甲某（化名），1985年在村里自家宅基地上建了房屋，面積為150平方米，一直居住使用，由于種種原因，同村大部分村民都沒(méi)有辦理建設工程規劃許可證。十多年之后當地有了征收項目，征收方以其沒(méi)有合法證件為由，下達了《限期拆除決定書(shū)》。 甲某隨后委托北京萬(wàn)典律師事務(wù)所律師代理案件，萬(wàn)典律師調查發(fā)現，甲某的房屋建成多年，且該片區的房屋征收已經(jīng)進(jìn)行了入戶(hù)測量和評估，也未被認定為違法建筑，現因征收補償未談妥，甲某未能與政府達成一致，而被征收方直接認定為違法建筑，這明顯是在以拆違的名義促進(jìn)拆遷進(jìn)程，逼迫甲某同意拆遷，目的非法，不具有正當性。 而且，甲某的房屋為合法宅基地上房屋，房屋已經(jīng)建成多年，不具備《建設工程規劃許可證》屬于因歷史原因造成的，且并不屬于不可改正的情形，應當依法補辦手續。當地征收方不經(jīng)調查即直接將該房屋認定為違法建筑明顯屬于認定事實(shí)錯誤，屬于違法行政行為。 甲某向法院提起行政訴訟，法院審理認為：根據《中華人民共和國物權法》第一百五十二條“宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施”的規定，本案宅基地使用權屬于原告所有，能夠證明原告對所建房屋擁有合法的權利，故被告認定原告的房屋系違法建筑并作出《責令限期拆除通知》的事實(shí)不清，證據不足，依法應予撤銷(xiāo)。 最終法院判決撤銷(xiāo)《責令限期拆除通知》。
中華人民共和國最高人民法院（2019）最高法行申7904號判例載明，對于因歷史原因沒(méi)有辦理房屋產(chǎn)權證的無(wú)證房屋，行政機關(guān)在沒(méi)有充分證據證明該無(wú)證房屋屬于違法建筑的情況下，不宜認定為違法建筑。行政機關(guān)和人民法院應當在綜合考量沒(méi)有辦理產(chǎn)權登記的歷史原因、土地價(jià)值、房屋來(lái)源、房屋用途和周邊類(lèi)似房屋市場(chǎng)價(jià)格等因素后，確定公平合理的補償標準，不能以無(wú)證房屋系違法建筑為由一概不予補償。
實(shí)踐中，為了實(shí)現快速拆遷和低補償的目的，拆遷方多以建筑物缺乏手續或無(wú)手續為由，降低補償或拒絕補償，進(jìn)行強制拆遷，這種行為顯然是不合法的。當我們在知道自己無(wú)證時(shí)，應盡量補齊相關(guān)證件，避免糾紛的發(fā)生。如果征收方下達限期拆除決定書(shū)等文件，也不要驚慌，更不能自行拆除房屋，及時(shí)收集證據，通過(guò)行政復議、行政訴訟等手段解決問(wèn)題。
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