一、戰略地位
長(cháng)江三角洲（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(cháng)三角）地區是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一，在國家現代化建設大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰略地位。
公開(kāi)資料顯示，這片國土面積僅占全國總面積2.3%的地區，擁有2.25億人口，貢獻了全國1/4左右的 GDP，進(jìn)出口總額、外商直接投資、對外投資分別占全國的37%、39%和29%，全國約1/4的“雙一流” 高校、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心分布在這里，年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專(zhuān)利數均占全國 1/3左右。
二、歷史時(shí)刻
2018年11月5日，支持長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展上升為國家戰略。
自此，“長(cháng)三角一體化發(fā)展”同“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設相互配合，完善著(zhù)中國改革開(kāi)放空間布局。
三、重要意義
推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展，意義重大：
有利于提升長(cháng)三角在世界經(jīng)濟格局中的能級和水平，引領(lǐng)我國參與全球合作和競爭；
有利于深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，探索區域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，引領(lǐng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，為全國區域一體化發(fā)展提供示范；
有利于充分發(fā)揮區域內各地區比較優(yōu)勢，提升長(cháng)三角地區整體綜合實(shí)力。
四、政策發(fā)布
12月1日，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，該《綱要》是指導長(cháng)三角地區當前和今后一個(gè)時(shí)期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
五、基本內容
《規劃綱要》分析了長(cháng)三角一體化發(fā)展所具備的基礎條件以及所面臨的機遇挑戰，明確了“一極三區一高地”的戰略定位，按照2025年和2035年兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)設置了分階段目標，部署了“7+2”共九個(gè)方面的具體任務(wù)，并對推進(jìn)規劃實(shí)施作出了具體的安排部署。
六、規劃范圍
規劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域，總面積35.8萬(wàn)平方公里；設立中心區、生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區、中國（上海）自由貿易試驗區新片區三大功能分區：
以上海市，江蘇省南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮江、鹽城、泰州，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、舟山、臺州，安徽省合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城27個(gè)城市為中心區（面積22.5萬(wàn)平方公里），輻射帶動(dòng)長(cháng)三角地區高質(zhì)量發(fā)展。
以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區（面積約2300平方公里），示范引領(lǐng)長(cháng)三角地區更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
以上海臨港等地區為中國（上海）自由貿易試驗區新片區，打造與國際通行規則相銜接、更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區。
七、發(fā)展目標
到2025年，長(cháng)三角一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其中，科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立：
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步增強，形成若干世界級產(chǎn)業(yè)集群；
創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，產(chǎn)業(yè)邁向中高端；
研發(fā)投入強度達到3%以上，科技進(jìn)步貢獻率達到65%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到18%。
八、戰略定位
根據《規劃綱要》，“一極三區一高地”是長(cháng)三角的戰略定位，這個(gè)戰略定位明確了長(cháng)三角一體化發(fā)展的方向和路徑：
“一極”指的是全國發(fā)展強勁活躍增長(cháng)極，把長(cháng)三角地區建設成為我國發(fā)展強勁活躍的增長(cháng)極。
“三區”指的是全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區、率先基本實(shí)現現代化引領(lǐng)區、區域一體化發(fā)展示范區。
“一高地”指的是新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。
九、重點(diǎn)任務(wù)
《規劃綱要》按照統籌兼顧、遠近結合的原則，部署了“7+2”的重要任務(wù)：
“7”是指推動(dòng)形成區域協(xié)調發(fā)展新格局、加強協(xié)同創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)體系建設、提升基礎設施互聯(lián)互通水平、強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、加快公共服務(wù)便利共享、推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放、創(chuàng )新一體化發(fā)展體制機制等7個(gè)方面的重要任務(wù)；“
2”是指長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區、中國（上海）自由貿易試驗區新片區兩個(gè)重點(diǎn)區域的高水平高標準建設任務(wù)。
十、三大特點(diǎn)
總的看，《規劃綱要》具有以下三大特點(diǎn)：
一是緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵。
對于長(cháng)三角區域來(lái)說(shuō)，一體化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)硬幣的兩面。一體化比協(xié)同、協(xié)調的要求更高，既是長(cháng)三角發(fā)展的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期長(cháng)三角地區確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求；
《規劃綱要》明確要求，通過(guò)深入推進(jìn)區域一體化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)更深層次一體化。
二是明確“分區域”和“分領(lǐng)域”兩條推進(jìn)路徑。
從分區域看，《規劃綱要》提出，要按照以點(diǎn)帶面、依次推進(jìn)的原則和由小到大的范圍，以新片區拓展功能、示范區先行探索、中心區率先復制、全域集成推進(jìn)作為一體化發(fā)展的空間布局，更加有效地推進(jìn)一體化發(fā)展。
從分領(lǐng)域看，《規劃綱要》提出，要按照分類(lèi)指導的原則，對跨省際重大基礎設施建設、環(huán)境保護、區域協(xié)同創(chuàng )新等已經(jīng)具備條件的領(lǐng)域，明確提出加快一體化發(fā)展的要求；對營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )建、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管、公共服務(wù)等一定程度上具備條件的領(lǐng)域，重點(diǎn)是建立健全相關(guān)體制機制，逐步提高一體化發(fā)展水平；對尚不具備條件的領(lǐng)域，強調融合、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調，提出了一體化發(fā)展方向。
三是突出“示范區”和“新片區”兩個(gè)重點(diǎn)區域引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
示范區率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)勢、從項目協(xié)同走向區域一體化制度創(chuàng )新；
新片區以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，打造與國際通行規則相銜接、更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區，引領(lǐng)長(cháng)三角新一輪改革開(kāi)放。
十一、聯(lián)動(dòng)發(fā)展
《規劃綱要》指出，上海要充分發(fā)揮好龍頭作用，蘇浙皖要各揚所長(cháng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化分工合作、錯位發(fā)展。具體來(lái)講：
上海要提升服務(wù)功能——提升國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運和科技創(chuàng )新“五個(gè)中心”建設，形成有影響力的上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”，為長(cháng)三角高質(zhì)量發(fā)展和參與國際競爭提供服務(wù)。
江蘇要發(fā)揮制造業(yè)發(fā)達、科教資源豐富、開(kāi)放程度高等優(yōu)勢，推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶發(fā)展，加快蘇南自主創(chuàng )新示范區、南京江北新區建設，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
浙江要發(fā)揮浙江數字經(jīng)濟領(lǐng)先、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達等特色優(yōu)勢，整合提升一批集聚發(fā)展平臺，打造全國數字經(jīng)濟創(chuàng )新高地、對外開(kāi)放重要樞紐。
安徽要發(fā)揮創(chuàng )新活躍強勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內陸腹地廣闊等優(yōu)勢，推進(jìn)皖江城市帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快合蕪蚌自主創(chuàng )新示范區建設，打造具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地。
十二、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
《規劃綱要》強調，要共同推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定實(shí)施長(cháng)三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規劃，打造全國先進(jìn)制造業(yè)集聚區：
圍繞電子信息、生物醫藥、航空航天、高端裝備、新材料、節能環(huán)保、汽車(chē)、綠色化工、紡織服裝、智能家電十大領(lǐng)域，強化區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級改造，建設一批國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成若干世界級制造業(yè)集群。
聚焦集成電路、新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、新能源汽車(chē)、生命健康、大飛機、智能制造、前沿新材料十大重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展新能源、智能汽車(chē)、新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)，延伸機器人、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。
面向量子信息、類(lèi)腦芯片、第三代半導體、下一代人工智能、靶向藥物、免疫細胞治療、干細胞治療、基因檢測八大領(lǐng)域，加快培育布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
在研發(fā)設計、供應鏈服務(wù)、檢驗檢測、全球維修、總集成總承包、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、制造數字化服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色節能等領(lǐng)域，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展。
同時(shí)，《規劃綱要》還從以下四大方面部署了促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措：
在推進(jìn)教育合作發(fā)展方面，《規劃綱要》明確，共同發(fā)展職業(yè)教育，搭建職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺，做大做強上海電子信息、江蘇軟件、浙江智能制造、安徽國際商務(wù)等聯(lián)合職業(yè)教育集團，培養高技能人才。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放合作方面，《規劃綱要》明確，進(jìn)一步擴大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)領(lǐng)域對外開(kāi)放，降低汽車(chē)、飛機、船舶、裝備、電子信息、新材料、新能源等行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，積極招引全球500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，共同開(kāi)拓建立全球創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。
引導產(chǎn)業(yè)合理布局方面，《規劃綱要》明確，中心區重點(diǎn)布局總部經(jīng)濟、研發(fā)設計、高端制造、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節，推動(dòng)一般制造業(yè)轉移，打造具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地；推動(dòng)重化工業(yè)和工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統產(chǎn)業(yè)向中心區以外城市和部分沿海地區升級轉移。
培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式方面，《規劃綱要》明確，推動(dòng)數字化、信息化與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合，發(fā)揮電商平臺、大數據核心技術(shù)和長(cháng)三角制造網(wǎng)絡(luò )等優(yōu)勢，打通行業(yè)間數據壁壘，率先建立區域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和區域產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)平臺。
此外，打造“數字長(cháng)三角”的重要舉措中，《規劃綱要》明確，要合力建設長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：
積極推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”為特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，打造國際領(lǐng)先、國內一流的跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
統籌推進(jìn)省際之間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，推動(dòng)企業(yè)內外網(wǎng)改造升級，積極參與國家標識解析與標準體系構建。
加快建設以跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區域平臺為主體、企業(yè)級平臺為支撐的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動(dòng)企業(yè)上云和工業(yè)APP應用，促進(jìn)制造業(yè)資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺深度對接。
全面建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，著(zhù)力推動(dòng)安全技術(shù)手段研發(fā)應用，遴選推廣一批創(chuàng )新實(shí)用的網(wǎng)絡(luò )安全試點(diǎn)示范項目。
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