“盡管稅務(wù)部門(mén)進(jìn)企業(yè)宣傳是好事，但國稅走后地稅來(lái)，稅管員走后稽查員來(lái)，心里不爽但不好意思說(shuō)出來(lái)，今天國稅、地稅一起請企業(yè)到‘納稅人學(xué)堂’，一次把雙方政策宣傳透了，對企業(yè)來(lái)講非常省事！”說(shuō)到參加固定資產(chǎn)加速折舊和研發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除培訓，馬勒三環(huán)氣門(mén)驅動(dòng)(湖北)有限公司財務(wù)總監彭向東很坦誠。
1994年實(shí)行的分稅制財政管理體制改革，奠定了現行稅收征管體制的基礎，“應運而分”的國稅、地稅兩套稅務(wù)機構充分發(fā)揮了各自的優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
與此同時(shí)，納稅人辦稅“兩頭跑”、稅務(wù)人員“兩頭查”、政策宣傳“兩種調”等問(wèn)題隨之產(chǎn)生，影響了稅收的公平效率，要求改革的呼聲越來(lái)越響亮。
為解決這些問(wèn)題，稅務(wù)總局從推進(jìn)國稅、地稅合作入手，在總結基層實(shí)踐探索經(jīng)驗的基礎上，研究制定了《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規范（1.0版）》，明確了納稅服務(wù)、征收管理、稅務(wù)稽查、信息共享、其他事項5個(gè)方面32個(gè)合作事項，于2015年7月1日在全國推行。
《合作規范》明確要求國稅、地稅部門(mén)聯(lián)合辦稅服務(wù)、聯(lián)合為大企業(yè)提供個(gè)性化納稅服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)“走出去”企業(yè)、聯(lián)合培訓輔導、共建咨詢(xún)熱線(xiàn)、聯(lián)合開(kāi)展以需求為導向的滿(mǎn)意度調查、聯(lián)合促進(jìn)納稅人權益保護、聯(lián)合納稅信用評價(jià)等，切實(shí)減輕納稅人負擔。
《合作規范》出臺后，一些基層稅務(wù)機關(guān)采取共駐政府行政服務(wù)中心、共建共用辦稅服務(wù)廳、互派干部進(jìn)駐對方辦稅服務(wù)廳等方式，讓納稅人“進(jìn)一道門(mén)、辦兩家稅、省三方事”。河北省國地稅合作項目由稅務(wù)總局規劃的5類(lèi)32項拓展到7類(lèi)55項，國稅部門(mén)為地稅代征稅款5.2億元。廈門(mén)市國地稅實(shí)現了稅收征管、風(fēng)險防控、信用評價(jià)等108項涉稅事項的深度融合。
稅務(wù)稽查評估方面，對既繳納國稅又繳納地稅的共管戶(hù)，一些國稅、地稅部門(mén)探索推行聯(lián)合進(jìn)戶(hù)稽查制度，統一執法尺度和處罰標準，共享稽查信息，既避免了“你方唱罷我登場(chǎng)”，又減少了稅收流失，提高了納稅遵從度。陜西省國稅局、地稅局采取“信息互通、資源共享、協(xié)同辦案、聯(lián)合進(jìn)戶(hù)”，聯(lián)合稽查近千戶(hù)（次）企業(yè)，查補稅款6.7億元。
各級稅務(wù)部門(mén)還在稅收社會(huì )共治、納稅信用管理、稅收黑名單制度、稅收經(jīng)濟分析、稅收風(fēng)險管理、反避稅管理等方面，相繼開(kāi)展了一系列合作，提高稅收服務(wù)與管理的能力水平，從更廣層面支持企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。湖北省國稅局、省地稅局與11家商業(yè)銀行和金融機構合作推行“納稅信用貸”，為小微企業(yè)融資20多億元。
2015年，稅務(wù)總局已經(jīng)打出一系列“組合拳”，推進(jìn)稅收工作規范化、標準化建設。隨著(zhù)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的貫徹落實(shí)，稅務(wù)部門(mén)將在為納稅人提供更快捷、更經(jīng)濟、更規范服務(wù)的路上走得更遠，使納稅人有更多獲得感。
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