縣長(cháng)在城鎮居民基本醫療保險工作會(huì )議上的講話(huà) 同志們： 城鎮居民基本醫療保險工作，是各級黨委政府十分關(guān)心，老百姓十分關(guān)注的一件大事，也是從中央到省、市、縣民生工程的一項重要內容?？h政府召開(kāi)這次全縣城鎮居民基本醫療保險工作會(huì )議，主要任務(wù)和目的是貫徹落實(shí)省市城鎮居民基本醫療保險工作會(huì )議精神，全面部署我縣城鎮居民基本醫療保險工作，努力把這項利民、惠民的實(shí)事操作好、實(shí)施好、落實(shí)好。在這次會(huì )議召開(kāi)之前，縣勞動(dòng)保障等部門(mén)已就我縣實(shí)施城鎮居民基本醫療保險工作進(jìn)行了深入地調研，擬定了建立城鎮居民基本醫療保險制度的方案和實(shí)施細則，縣政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)了《縣城區城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》，并已印發(fā)執行，實(shí)施細則也將下發(fā)。今天這次會(huì )議也標志著(zhù)我縣的城鎮居民基本醫療保險工作正式拉開(kāi)了啟動(dòng)的序幕。剛才勞動(dòng)保障局局長(cháng)介紹了我縣城鎮居民基本醫療保險工作進(jìn)展情況和有關(guān)政策,明確了今后的工作任務(wù)，下面，我就開(kāi)展好這項工作講三點(diǎn)意見(jiàn)?！ ∫?、統一思想，提高認識，增強做好城鎮居民基本醫療保險工作的緊迫感和責任感 實(shí)施城鎮居民基本醫療保險制度，實(shí)現城鎮全民醫療保障，是醫療制度改革的又一次跨越，是縣委、縣政府繼城鎮職工基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度以來(lái)的又一項重大舉措?！ 。ㄒ唬┏擎偩用襻t療保險是中央和省市縣明確要求做好的一件大事?！ 〗⒊擎偩用窕踞t療保險制度，將醫療保險覆蓋面擴大到所有城鎮居民，實(shí)現人人享有基本醫療保障的目標，是完善社會(huì )保障體系的需要，是確保城鎮居民平等享有醫療保障權利的需要，是為經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造穩定社會(huì )環(huán)境的需要，也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的內在要求。黨的十六屆六中全會(huì )《決定》指出，要建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險制度。4月4日，溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署啟動(dòng)城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)工作。省政府第85次常務(wù)會(huì )決定全省在今年內建立城鎮居民醫療保險制度。市政府第80次常務(wù)會(huì )議對城鎮居民醫療保險工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究,縣委、縣政府對城鎮居民醫療保險工作非常重視，7月14日下發(fā)“政發(fā)[2007]號”文件,決定在10月1日啟動(dòng)實(shí)施城鎮居民醫療保險制度?！ 。ǘ┏擎偩用襻t療保險是有效解決城鎮居民病有所醫問(wèn)題的一件好事?！ 〖涌旖⒏采w城鎮居民的醫療保險制度是解決群眾切身利益問(wèn)題的新舉措。啟動(dòng)實(shí)施城鎮居民醫療保險制度，能夠保障廣大城鎮居民平等地享有經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，平等地享有醫療保障權利。近年來(lái)，我縣的社會(huì )保障工作得到了較快發(fā)展，以養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉低保為主要內容的社會(huì )保障制度逐步完善，保障能力不斷提高。特別是城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療制度的建立和完善，使廣大城鎮職工和農民享受到了基本醫療保障，但在城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍以外，還有相當一部分人，包括無(wú)職業(yè)的城鎮居民、個(gè)體勞動(dòng)者、自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員、各類(lèi)學(xué)校在校學(xué)生及沒(méi)有能力參加城鎮職工基本醫療保險的其他人員尚未作出系統性的制度安排，這些人一旦患病，將享受不到保險待遇。這一人群的醫療保障已成為全社會(huì )高度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。啟動(dòng)實(shí)施城鎮居民基本醫療保險，能夠保障廣大城鎮居民平等地享有經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，平等地享有醫療保障權利。把他們盡快納入制度保障，是政府執政為民的具體體現，也是構建和諧灌云的重要內容?！ 。ㄈ┏擎偩用襻t療保險是涉及面廣、政策性強的一件難事?！ 〕擎偩用窕踞t療保險涉及到千家萬(wàn)戶(hù)、涉及到每一個(gè)普通群眾的切身利益，據勞動(dòng)保障部門(mén)初步調查，我縣符合城鎮居民基本醫療保險參保條件的城鎮居民在5萬(wàn)人以上，需要做大量的基礎工作；城鎮居民基本醫療保險政策性很強，有嚴格的程序和標準，牽一發(fā)而動(dòng)全身；城鎮居民基本醫療保險作為一個(gè)新鮮事物，得到群眾的接受和理解必然還需要一個(gè)過(guò)程；城鎮居民基本醫療保險這項工作的開(kāi)展，我們還沒(méi)有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，沒(méi)有完善的套路可以照搬，只能邊操作邊完善方案，邊推進(jìn)邊解決問(wèn)題；城鎮居民基本醫療保險時(shí)間緊、任務(wù)重、責任大，10月1日啟動(dòng)實(shí)施，對我們的理解力、操作力、執行力提出了更高的要求?！ 「饔嘘P(guān)部門(mén)和鄉鎮要從全局的高度深刻認識建立城鎮居民基本醫療保險制度的重要意義，統一思想，提高認識，增強使命感、責任感和緊迫感，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，切實(shí)做好城鎮居民基本醫療保險這項涉及群眾切身利益的工作?！ 《?、明確目標，把握重點(diǎn)，確保城鎮居民醫療保險工作順利實(shí)施 城鎮居民基本醫療保險作為一個(gè)新生事物，是今年我縣社會(huì )保障領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)的一項工作，在運作過(guò)程中要注意把握好以下幾方面： 一是要明確城鎮居民基本醫療保險的總體目標。我縣城鎮居民基本醫療保險工作的總體目標是：從2007年起，將城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍以外的城鎮居民全部納入城鎮居民基本醫療保險，建立以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度。今年的目標是：全縣城鎮居民參保不少于4.1萬(wàn)人?！ 《且龊觅Y金籌措工作。這是推進(jìn)城鎮居民基本醫療保險制度建設的關(guān)鍵。城鎮居民基本醫療保險參保費用實(shí)行個(gè)人繳費和政府補助相結合，其中享受最底生活保障的家庭成員、家庭困難的重度殘疾人員的參保費用主要由財政負擔。政府補助以地方財政為主，要切實(shí)調整財政支出結構，建立相應的財政投入機制，在預算中足額安排專(zhuān)項資金，真正做到補貼到人、補助到位，確保這一惠民政策真正落到實(shí)處。三是要加強經(jīng)辦機構和基層勞動(dòng)保障平臺建設。城鎮居民基本醫療保險業(yè)務(wù)由勞動(dòng)保障部門(mén)醫療保險經(jīng)辦機構具體承辦。由于城鎮居民基本醫療保險工作業(yè)務(wù)面廣量大，需要做大量的宣傳發(fā)動(dòng)、調查摸底、數據比對、證卡帳冊的制作等工作，要切實(shí)加強醫療保險經(jīng)辦機構建設，保證機構、人員、經(jīng)費的及時(shí)到位。同時(shí)，繼續推進(jìn)社區勞動(dòng)保障工作平臺建設，按照國家和省制定的街道社區勞動(dòng)保障工作平臺建設標準，落實(shí)“六到位”的要求，積極拓展社區醫療保險服務(wù)功能，把可以向基層、向社區延伸的經(jīng)辦服務(wù)前移，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障“前沿”窗口作用，建立起優(yōu)化便捷的服務(wù)流程，為城鎮居民提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務(wù)?！ ∷氖且龊糜嘘P(guān)人員培訓工作。城鎮居民基本醫療保險工作政策性、業(yè)務(wù)性非常強，要盡快在全縣形成強大的工作聲勢，其中非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是人員培訓工作一定要盡快到位，經(jīng)辦機構工作人員要做到熟練掌握、運用政策，成為這項工作的行家里手；社區相關(guān)人員也要做到能基本把握政策、解釋政策。只有這樣才能把這項工作開(kāi)展好，落實(shí)好，才能為參保人員提供高效快捷的服務(wù)?！ ∥迨且獓栏褚幏痘鸨O督管理。城鎮居民基本醫療保險基金是參保人員的“保命錢(qián)”，是醫療保險的“生命線(xiàn)”，醫保部門(mén)要嚴格管理制度，在收、管、支三個(gè)環(huán)節上下功夫，確?；鹗罩胶?，切實(shí)做到應收盡收、管理規范、支出合理。城鎮居民基本醫療保險基金按照以收定支、收支平衡、略有節余的原則建立，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。要建立健全城鎮居民基本醫療保險基金預決算制度、財務(wù)會(huì )計等制度，促進(jìn)基金管理的規范化、制度化；要合理確定基金的支付范圍和比例，加強醫療費用支出管理，提高基金使用效率；要建立基金風(fēng)險防范和預警分析機制，增強基金的抗風(fēng)險能力；要確保城鎮居民基本醫療保險基金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用；要加強經(jīng)辦機構內控制度建設，有效控制基金管理風(fēng)險；要強化對基金的財政監督、審計監督，嚴肅查處違紀違規行為；要定期向社會(huì )公布城鎮居民基本醫療保險基金收支、結余情況，主動(dòng)接受社會(huì )監督?！ ∪?、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，圓滿(mǎn)完成城鎮居民醫療保險工作任務(wù) 建立城鎮居民基本醫療保險制度是縣委、縣政府落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大舉措，是縣委、縣政府為民辦理的實(shí)事之一，各有關(guān)部門(mén)和鎮要高度重視，加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實(shí)，圓滿(mǎn)完成城鎮居民醫療保險工作任務(wù)?！ 。ㄒ唬└叨戎匾?，強化措施，狠抓落實(shí)。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的高度，充分認識建立城鎮居民基本醫療保險制度的重要意義，切實(shí)把這項工作擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，確保責任到位、措施到位、投入到位。城鎮居民基本醫療保險制度于10月1日正式啟動(dòng)實(shí)施，時(shí)間比較緊，任務(wù)重，標準高，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強領(lǐng)導，特別是鎮黨委和政府要把這項工作擺到突出位置，作為當前頭等大事，納入工作日程，成立領(lǐng)導小組，明確工作責任，要及時(shí)研究解決工作中出現的突出問(wèn)題,扎實(shí)做好各項基礎工作，保證城鎮居民基本醫療保險工作扎實(shí)推進(jìn)、按期運行?！ 。ǘ┘訌娦麄?，廣而告之，營(yíng)造氛圍。城鎮居民基本醫療保險制度是一項新生事物，涉及范圍和對象分布面廣，情況復雜，做好宣傳動(dòng)員工作是順利實(shí)施的重要條件和關(guān)鍵環(huán)節。鎮、勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)、各新聞單位以及各學(xué)校要切實(shí)發(fā)揮職能作用，抓住時(shí)機，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，深入開(kāi)展政策宣傳和輿論宣傳，要突出宣傳內容的針對性、實(shí)效性，充分利用各種媒體和社會(huì )宣傳手段，向參保對象講清基本醫療保險制度的辦法、內容和參加的好處，講清政府的補助支持政策，宣傳群眾受益的典型。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要力爭“三個(gè)講透”：一是要把實(shí)施城鎮居民基本醫療保險工作的目的、意義講透，讓廣大城鎮居民知道好處；二是要把城鎮居民基本醫療保險的具體內容講透，讓廣大城鎮居民掌握政策；三是要把政府支持和資金管理、報銷(xiāo)辦法講透，讓廣大城鎮居民消除疑慮。尤其是要把帳算清楚，使城鎮居民知道參保能夠得到哪些實(shí)惠、能化解哪些風(fēng)險。要通過(guò)宣傳，讓廣大群眾充分認識到這項工作是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的民生民利工程，從而提高群眾參保積極性和主動(dòng)性，要通過(guò)過(guò)細工作，引導群眾自愿投保，決不能采取簡(jiǎn)單粗暴的方式，搞強制參保?！ 。ㄈ┎块T(mén)配合，各司其職，形成合力。城鎮居民基本醫療保險工作是一個(gè)系統工程，需要各級各有關(guān)部門(mén)密切配合，形成合力。勞動(dòng)保障部門(mén)作為牽頭單位，要組織制定有關(guān)政策、實(shí)施方案和配套措施，并切實(shí)擔負起組織實(shí)施和業(yè)務(wù)指導職責。財政部門(mén)要將居民醫療保險補助資金列入預算，調整財政支出結構，加大資金投入，落實(shí)城鎮居民基本醫療保險工作啟動(dòng)和運行費用，并負責醫?；鹌睋褂霉芾?，加強基金監管，自覺(jué)接受審計部門(mén)的審計監督。教育部門(mén)要負責督促在校學(xué)生全部參加城鎮居民基本醫療保險。衛生部門(mén)要著(zhù)力加強行業(yè)監督管理，規范醫療服務(wù)行為，切實(shí)做好各定點(diǎn)醫院，特別是醫療服務(wù)機構的業(yè)務(wù)指導工作。審計部門(mén)負責做好醫療保險基金的監督審計工作?！ ∥飪r(jià)部門(mén)要制定相關(guān)措施，切實(shí)加強藥品價(jià)格管理。食品藥品監管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推行國家基本藥物制度，促進(jìn)安全用藥、合理用藥。民政部門(mén)和總工會(huì )要認真做好特困群體的調查摸底，對符合特困標準和條件的人員要及時(shí)核發(fā)有關(guān)證件，確保他們能夠及時(shí)得到政府的醫療補助。在這里，我要特別強調，城鎮居民醫療保險這次主要在縣城區推開(kāi)，鎮政府責任重大，希望鎮黨委和政府高度重視，明確具體責任人，街道居委會(huì )和勞動(dòng)保障所要切實(shí)負起責任，做好宣傳發(fā)動(dòng)、資金籌措、數據采集、參保登記、費用收繳等各項基礎工作，確保城鎮居民醫療保險工作圓滿(mǎn)完成。監察、審計部門(mén)對城鎮居民參加醫保工作要全程監督，一方面要確保工作進(jìn)度，對工作飄浮、作風(fēng)不實(shí)影響全縣工作進(jìn)度的，要給予黨、政紀處分，絕不手軟；另一方面要確保資金安全，對挪用款項等違法違紀行為嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理?？傊?，一定要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓廣大人民群眾放心、滿(mǎn)意、高興?！ ⊥緜?，建立城鎮居民醫療保險制度是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是縣委、縣政府為民謀利的重要舉措，意義重大，任務(wù)艱巨，各有關(guān)部門(mén)一定要不畏艱難，勇于創(chuàng )新，加大工作力度，加快推進(jìn)速度，確保城鎮居民醫療保險工作開(kāi)好頭、啟好步、有影響、有成效，為構建和諧社會(huì )作出積極的貢獻。
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