歲律更替，華章日新。伴隨著(zhù)新年的鐘聲，我們送走了“十一五”，迎來(lái)了“十二五”。過(guò)去的五年中，甘肅高速公路建設突飛猛進(jìn)，5年新增高速公路
運營(yíng)管理：全力打造“人文高速”服務(wù)品牌
“十一五”是全省高速公路發(fā)展極不尋常的五年，是改革管理體制、轉變服務(wù)理念、加大系統改造，規范財務(wù)管理、穩定職工隊伍，開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面的歷史轉折時(shí)期。五年來(lái)，在省交通運輸廳的正確領(lǐng)導下，省高速公路運營(yíng)管理部門(mén)創(chuàng )新理念，團結奮進(jìn)，攻堅克難，有力地推動(dòng)了高速公路運營(yíng)管理事業(yè)的又好又快發(fā)展。
一是運營(yíng)管理體制改革穩步推進(jìn)。2007年，全省高速公路完成了運營(yíng)管理體制改革，調整理順了高速公路管理職責，組建了5個(gè)高速公路管理處，完成了17個(gè)收費管理所更名工作，調整了中心內設職能部門(mén)，建立起各級運營(yíng)管理組織基本框架。五年來(lái)全省高速公路跨越式發(fā)展的實(shí)踐證明，進(jìn)行管理體制改革是必要的，也是必須的，全省高速公路運營(yíng)管理體制的優(yōu)勢正日益凸顯出來(lái)。
二是通行費收入實(shí)現了快速增長(cháng)。“十一五”期間，全省高速公路通行費實(shí)現了快速增長(cháng)，收費還貸能力進(jìn)一步增強。“十一五”全省高速公路車(chē)輛通行費收入92.30億元。按照國家有關(guān)政策規定，累計減免通行費11.85億元，其中“綠色通道”減免518.5萬(wàn)輛，8.49億元；按照省委、省政府有關(guān)政策減免、救濟救災和扶持經(jīng)濟發(fā)展的政策規定，救災車(chē)輛減免65.9萬(wàn)輛，1.67億元；客運車(chē)輛減免425.25萬(wàn)輛，1.31億元；郵政車(chē)輛減免16.1萬(wàn)輛，1679.65萬(wàn)元；酒泉風(fēng)電設備車(chē)輛減免0.46萬(wàn)輛，2154.99萬(wàn)元。2010年，全省高速公路征收車(chē)輛通行費30.30億元，通行費收入創(chuàng )歷史新高。“綠色通道”、救災車(chē)輛等共減免281.11萬(wàn)輛，3.75億元。
三是計重收費實(shí)現了平穩運行。2009年，對全省74個(gè)收費站進(jìn)行了計重收費改造，加寬收費站23個(gè)，安裝稱(chēng)重設備231套、自動(dòng)發(fā)卡機75套，加裝車(chē)牌識別系統396套；收費車(chē)道由原379條增加到421條，完成了收費軟件、信息管理、車(chē)牌識別、自動(dòng)發(fā)卡等系統軟件升級，實(shí)現了計重收費和按車(chē)型收費的有機結合和平穩運行。計重收費實(shí)施以來(lái),超限超載車(chē)輛減少90%以上,高速公路道路通行狀況顯著(zhù)改善,通行速度明顯提高,交通安全事故呈下降趨勢,通行費收入增長(cháng)明顯，實(shí)現了高速公路“建管養并舉”的良性循環(huán)。
四是收費機電逐步向信息化邁進(jìn)。“十一五”期間，建成了7個(gè)隴原交通卡充值點(diǎn)，實(shí)施了全省高速公路收費站“站站通”工程、蘭州至機場(chǎng)不停車(chē)收費系統(ETC)工程、機電專(zhuān)項維修、更新改造工程、電子情報板建設工程，使全省收費機電設施設備初步達到了收費信息化水平。
五是高速公路養護實(shí)現了動(dòng)態(tài)監管。認真履行養護監管職責，積極與養護部門(mén)構建聯(lián)動(dòng)工作機制，與省公路局聯(lián)合制定下發(fā)了《甘肅省高等級公路養護監督辦法(試行)》，與省交警總隊、省公路局聯(lián)合下發(fā)了《甘肅省高等級公路專(zhuān)項工程占道作業(yè)管理辦法》；全省高速公路5個(gè)管理處、21個(gè)收費所向承養單位發(fā)告知函1979份，20條高等級公路全部實(shí)現了安全暢通。
六是交通信息服務(wù)實(shí)現了適時(shí)跟進(jìn)。建設集道路全程監控、交通指揮調度、服務(wù)信息發(fā)布、道路救援服務(wù)、便民出行服務(wù)為一體的交通信息監控服務(wù)中心，5年來(lái)共為社會(huì )提供各類(lèi)交通信息服務(wù)149059起，2010年就提供信息服務(wù)51745起。其中道路氣象、天氣預報和收費政策咨詢(xún)113309起、突發(fā)事件協(xié)助救援等20110起、隊調度和交通管理工作15640起，為社會(huì )提供了及時(shí)準確高效的交通信息服務(wù)。
七是服務(wù)區管理實(shí)現了網(wǎng)絡(luò )信息化。重點(diǎn)理順了全省高速公路服務(wù)區產(chǎn)權和管理關(guān)系，對全省19個(gè)服務(wù)區、停車(chē)區進(jìn)行了維修改造，全省高速公路服務(wù)區在軟硬件上都基本實(shí)現了網(wǎng)絡(luò )信息化，特別在落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”、抗雨雪冰凍災害、抗震救災和奧運火炬傳遞保障、現代交通物流運輸等方面發(fā)揮了巨大作用，成為應急救災、保障暢通、現代物流信息的“支撐點(diǎn)、安全島、生命線(xiàn)、集聚區”。
八是“三項工程”順利完工交付使用。全面完成了高速公路服務(wù)區改造、高速公路路線(xiàn)命名編號調整及標志更換和計重收費配套工程勸返站三大專(zhuān)項工程，完成了19個(gè)服務(wù)區的設施功能改造，完成了15條高速公路路線(xiàn)命名編號調整及標志更換工作，建成高速公路勸返站15個(gè)，以上三項專(zhuān)項工程全部順利完工交付使用。同時(shí)，還完成了古浪、海石灣收費站增加收費車(chē)道、機電設備、網(wǎng)架改造等工程，實(shí)施了天讒公路車(chē)道加寬工程，完成了5大系統的立項、設計和招標工作。
九是文明創(chuàng )建工作取得豐碩成果。“十一五”全省高速公路共榮獲國家級榮譽(yù)8項、省級榮譽(yù)12項、市級榮譽(yù)89項，縣級榮譽(yù)38項。職工中1人獲得“全國青年崗位能手”稱(chēng)號，9人省部級榮譽(yù)稱(chēng)號，72人獲得“全省交通行業(yè)文明服務(wù)標兵”等地廳級榮譽(yù)稱(chēng)號。2010年，中心獲得了甘肅省委、省政府“全省精神文明建設先進(jìn)單位”；被蘭洽會(huì )執行委員會(huì )評為“第十六屆蘭洽會(huì )保障工作先進(jìn)單位”；被省廳授予“ 2009年度全省交通運輸行業(yè)低溫冰凍災害道路保暢先進(jìn)單位”、“全省交通運輸行業(yè)2008-2009年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等稱(chēng)號。
2011年是“十二五”規劃的開(kāi)局之年，做好2011年工作，對順利完成“十二五”工作規劃具有重大意義。2011年，省高速公路運營(yíng)管理部門(mén)將全面貫徹省交通運輸廳關(guān)于高速公路“十二五”規劃意見(jiàn)，落實(shí)“中心輻射、東西推進(jìn)、區域帶動(dòng)、全面提升”發(fā)展戰略，緊緊抓住縮小與發(fā)達地區發(fā)展差距的戰略機遇期，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題，以轉變高速公路發(fā)展方式為主線(xiàn)，以顯著(zhù)提高全省高速公路暢通通行能力、公共服務(wù)質(zhì)量為目標，緊緊抓住難得的歷史機遇，利用一切有利條件，爭當全省交通運輸發(fā)展的排頭兵，銳意創(chuàng )新，加速發(fā)展，努力推動(dòng)甘肅高速實(shí)現跨越式發(fā)展。
2011年全省高速公路運營(yíng)管理工作要“實(shí)現六大奮斗目標，做好八項主要工作”。
“六大奮斗目標”，即全面完成36億元車(chē)輛通行費征收任務(wù)；全面完成“五大系統”建設；全面完成救援清障體系建設；建成標準化收費站點(diǎn)60個(gè)；機電設備完好率達到99%以上；全面完成37項精神文明創(chuàng )建任務(wù)。
“八項主要工作”。一是要深入推進(jìn)運營(yíng)體制機制改革。按照全省交通運輸工作會(huì )議精神，要進(jìn)一步加快高速公路體制機制改革步伐，按照層級清晰、權責對等的原則，明確管理主體，積極探索建立符合高速公路運營(yíng)管理規律、符合高速公路發(fā)展特點(diǎn)的管理體制和運行機制，積極探索建立全省高速公路統一網(wǎng)絡(luò )運行和層級管理模式，更好地為社會(huì )履行高速公路公共服務(wù)職能。
二是要加強通行費征收。深入推進(jìn)“百萬(wàn)元無(wú)差錯收費員、千萬(wàn)元無(wú)差錯收費站、億元無(wú)差錯收費所”競賽活動(dòng)；加大電子繳費業(yè)務(wù)推廣力度，改進(jìn)計重收費技術(shù)手段，探索實(shí)施“綠色通道”查驗工作不停車(chē)試點(diǎn)工作，從技術(shù)上逐步杜絕假冒綠通車(chē)輛偷逃通行費行為的發(fā)生；建立整治打擊偷逃費聯(lián)動(dòng)監管長(cháng)效機制，懲治逃漏通行費行為；加大監控稽查力度，加強全路網(wǎng)逃漏通行費黑名單車(chē)輛管理，維護通行費征收秩序，為車(chē)輛通行費征收創(chuàng )造良好的環(huán)境。
三是要提升高速公路服務(wù)水平。建立應急救援清障體系，組建7支應急救援清障隊伍，完成應急救援清障基地建設和應急救援指揮調度系統建設，逐步完善覆蓋全省高速公路的應急救援清障服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高交通事故、搶險救災等突發(fā)事件處置能力；完善氣象預警預報方案、在東岔、王甫梁、馬營(yíng)梁等11個(gè)氣象敏感點(diǎn)增設自動(dòng)氣象監測站，開(kāi)發(fā)高速公路個(gè)性化氣象預警預報、氣象實(shí)況適時(shí)播報系統，提高惡劣氣候條件下高速公路突發(fā)事件應急處置效率；推進(jìn)高速公路安全暢通工作進(jìn)程，建立特長(cháng)橋隧、惡劣天氣、應急保障等8類(lèi)高速公路安全暢通機制，確保高速公路車(chē)輛能夠安全快速通行。
四是要加快“五大系統”建設進(jìn)度。實(shí)施高速公路智能監控、電子繳費、橋隧安保等信息化系統建設工作，新建42條ETC車(chē)道，所有入口車(chē)道安裝83臺自動(dòng)發(fā)卡機，升級改造86臺自動(dòng)發(fā)卡機，建設省中心二級密鑰中心；增設彩色遙控攝像機983套，實(shí)現全省高速公路路網(wǎng)全程監控；對收費車(chē)道、廣場(chǎng)、隧道監控系統進(jìn)行數字化改造，增設61套可變情報板，實(shí)現高速公路運營(yíng)管理數字化；實(shí)施隧道安保系統改造工程，重點(diǎn)對新七道梁等9個(gè)隧道的通風(fēng)、照明、消防、安監、交通監控和信息通訊系統進(jìn)行改造，確保高速公路隧道安全暢通；加大機電專(zhuān)項工程的投資力度，對高速公路路網(wǎng)內使用頻率高、影響正常收費的機電設備進(jìn)行更新，使全省路網(wǎng)機電設施設備始終處于良好的運行狀態(tài)。
五是要加大交通信息服務(wù)力度。建立及時(shí)準確的交通信息發(fā)布管理機制，實(shí)現與交警、路政、養護等多部門(mén)的信息聯(lián)動(dòng)共享，拓寬信息溝通傳遞渠道，更好地服務(wù)于全省高速公路收費和運營(yíng)管理工作；提升交通服務(wù)信息發(fā)布管理水平，進(jìn)一步規范交通調度指令下達、突發(fā)事件報送、投訴救援反饋等流程，及時(shí)更新高速公路服務(wù)信息，確保信息的準確性、時(shí)效性、嚴密性，全面做好交通信息服務(wù)工作；加強全省高速公路監控、話(huà)務(wù)人員隊伍建設，促進(jìn)交通信息服務(wù)向標準化、規范化方向發(fā)展。
六是要提升綜合管理水平。制定完善規章制度，切實(shí)解決一些關(guān)鍵重要工作環(huán)節當中制度缺位的問(wèn)題；健全財務(wù)內控制度，嚴格預算執行，及時(shí)解繳車(chē)輛通行費，保證車(chē)輛通行費解繳率達到99%以上；加強高速公路服務(wù)區國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值；強化審計監察職能，重點(diǎn)做好“五大系統”建設改造費用的專(zhuān)項審計工作；全面推廣OA辦公系統，力爭做到行政管理無(wú)紙化辦公，實(shí)現節能、高效、低成本管理。
七是要加強安全生產(chǎn)管理工作。健全安全長(cháng)效監管機制，落實(shí)安全生產(chǎn)“行政一把手負責制”和“安全事故一票否決制”；建立以高速公路運營(yíng)監控系統為基礎的安全預警機制，加快建立特長(cháng)隧道消防安全、公路保暢應急救援體系，提高高速公路應急救援能力和事故處置效率；完善高速公路重大突發(fā)公共事件快速反應機制，不斷提高應對高速公路突發(fā)公共事件的預防和處置能力；加強“五大系統”建設的安全生產(chǎn)管理，杜絕重大安全事故的發(fā)生；加強通行費征收工作中收費票款、人員安全管理，落實(shí)收費亭安全聯(lián)防制度，嚴防發(fā)生搶劫收費票款和傷害收費人員事件。
八是要加強精神文明創(chuàng )建工作。開(kāi)展形式多樣的“學(xué)、樹(shù)、創(chuàng )”活動(dòng)，努力爭創(chuàng )國家級青年文明號1個(gè)、省級青年文明號2個(gè)、市級青年文明號8個(gè)、縣級青年文明號15個(gè)，爭創(chuàng )“甘肅省精神文明建設工作先進(jìn)單位”3個(gè)(蘭州、酒泉、平?jīng)鎏?/span>)，爭創(chuàng )市級文明單位3個(gè)，縣級文明單位5個(gè)；組織開(kāi)展全省高速公路職工文藝匯演活動(dòng)，積極做好“送溫暖、獻愛(ài)心”活動(dòng)，改善邊遠艱苦收費站職工工作生活條件，認真解決和落實(shí)關(guān)系職工切身利益的問(wèn)題；開(kāi)展“奉獻青春、愛(ài)崗敬業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展青年技能大賽，評選“甘肅高速風(fēng)采之星”，組織“真情助困進(jìn)萬(wàn)家”志愿服務(wù)活動(dòng)；開(kāi)展法律和廉政文化進(jìn)機關(guān)活動(dòng)，堅持開(kāi)展警示教育，營(yíng)造反腐倡廉的濃厚氛圍；堅持正確的輿論導向，切實(shí)做好全省高速公路信息發(fā)布和新聞宣傳工作。
高速公路管養：管理規范化，養護科學(xué)化
2010年，全省公路養護管理部門(mén)緊緊圍繞全國干線(xiàn)公路養護管理檢查這一中心任務(wù)，精心組織實(shí)施養護維修工程，強化養護管理規范化工作，堅持不懈地抓好高等級公路日常養護，全面夯實(shí)高養中心和養護工區基礎設施建設，路況質(zhì)量和服務(wù)水平有了大幅度提升，路容路貌有了明顯的改觀(guān)，養護技術(shù)水平進(jìn)一步提高，全省高等級公路養護管理整體工作呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。
進(jìn)一步加強日常養護和預防性養護。在全面實(shí)施養護維修工程的同時(shí)，堅持不懈地抓好日常養護和預防性養護，做到全面養護、預防性養護和病害快速修復有機結合。一是加大了對日常養護的檢查和督查，各單位堅持巡查制度，每天安排人員和機械清掃路面，特別是張掖分局、定西總段日常巡查及時(shí)到位，路面清掃保潔徹底，始終保持了良好的路容路貌。二是重點(diǎn)加強了路面修補、灌縫處治、橋梁伸縮縫處治和防排水設施維修工作，在油路修補中切實(shí)做到“三熱”(熱接縫、熱材料、熱界面)，提高了油路修補接茬平順度和粘結力，油路修補質(zhì)量較往年有了明顯提高。武威等總段還建立 “一坑一卡制度”，建立了完善的修補檔案；酒泉總段、白銀總段對嘉安高速、劉白高速的路面裂縫采用密封膠灌縫、貼縫帶粘貼的方式進(jìn)行了全面處治，完成數量多、質(zhì)量好，基本做到了有縫必灌，有效防止了地表水的滲入。三是制定了橋梁防撞墻涂刷標準圖例，對高速公路上的橋欄桿、防撞墻進(jìn)行了刷新。四是完善了標線(xiàn)、安全防護設施，對波形護欄及時(shí)進(jìn)行修復、更換和除污清洗。五是加強避險車(chē)道的管理，對不合格的填料全部進(jìn)行了換填，固定專(zhuān)人養護，及時(shí)更新了避險車(chē)道養護責任牌，接受社會(huì )監督。六是加強了輔道養護工作，對路面翻漿、坑槽、擁包等病害進(jìn)行處治，輔道通暢情況有了明顯改善。
認真組織實(shí)施養護維修工程。按照省交通運輸廳的要求，投資9.8億元，對全省15條
維修工程項目辦，擇優(yōu)確定工程三大負責人，狠抓施工設計、原材料采備、路面病害處治、施工組織、質(zhì)量安全管理等關(guān)鍵環(huán)節，全力以赴抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保安全。各施工單位都編制了詳細的安全保通方案，制訂了具體路段、具體時(shí)間的控制措施，并增加導行標志，指定專(zhuān)人指揮交通，合理組織各個(gè)工藝流程和工作面，加強現場(chǎng)管理，提高施工效率，盡可能減少交通中斷帶來(lái)的不利影響，保障了施工期間道路安全暢通,未發(fā)生因施工造成交通阻塞的現象。
進(jìn)一步規范完善相關(guān)制度、辦法，全面做好高等級公路養護管理規范化工作。根據高等級公路養護管理規范化的要求，進(jìn)一步細化了目標任務(wù)，明確了分工，落實(shí)了責任，有針對性地制定了工作計劃，對各總段(分局)的管理規范化工作進(jìn)行了兩次全面的檢查，對管理規范化工作中存在的不齊全、不完善、不精細、不閉合等問(wèn)題進(jìn)行了詳細的書(shū)面反饋，提出了明確的整改要求，進(jìn)行跟蹤整改落實(shí)，確保養護管理規范化的要求落實(shí)到位。2010年，省公路局修改完善制定了《甘肅省高等級公路小修保養管理辦法》、《甘肅省高等級公路日常養護巡查制度》、《甘肅省高等級公路日常養護管理辦法》、《甘肅省高等級公路養護維修工程管理辦法》等12個(gè)制度辦法，基本形成了一整套較完善的高等級公路養護管理辦法，使我省高等級公路養護管理工作逐步實(shí)現制度化、規范化。同時(shí)，按照“簡(jiǎn)潔、大方、實(shí)用、美觀(guān)”的原則，規范了養護圖表、報表內容，選取專(zhuān)業(yè)化廣告設計公司對全省養護管理圖表進(jìn)行了統一設計印刷、統一安裝，實(shí)現了統一、美觀(guān)的要求。針對部分單位養護作業(yè)安全意識比較淡薄，交通標志、安全設施擺放不規范、安全隱患突出的問(wèn)題，對公路養護安全警示標牌制作進(jìn)行了規范，增加了人性化的提示用語(yǔ)，對養護作業(yè)區安全設施布設工作進(jìn)行了多次專(zhuān)項監查，高等級公路養護作業(yè)安全管理水平有了明顯提高。
高養中心和養護工區建設有了突破性進(jìn)展。高度重視高養中心和養護工區的建設工作，加大了資金投入，各總段從人員、機械設備配備等方面著(zhù)手，堅持高起點(diǎn)、高標準，目前全省已成立了12個(gè)施一流、運轉順暢的高養中心。白銀公路總段建立了全省第一家布局合理、設施先進(jìn)、功能齊全的集日常養護、材料儲備、機械車(chē)輛停放、集中拌合、應急物資儲備、乳化瀝青生產(chǎn)、試驗檢測為一體的多功能養護工區，占地60畝，為全省起到了示范作用。養護中心的全面組建，為推動(dòng)全省高等級公路養護管理工作打下了堅實(shí)的基礎。
水毀和冰雪天氣應對等突發(fā)事件處治及時(shí)有效。為了加強對水毀等突發(fā)事件的應對處置工作，進(jìn)入汛期前，安排對全省高等級公路進(jìn)行詳細的調查和排查，及時(shí)消除安全隱患，落實(shí)防汛責任，儲備防汛物資，做到責任到人，措施到位。特別是我省舟曲、隴南成縣等地相繼發(fā)生特大洪水和泥石流災害后，重點(diǎn)加強了天讒、蘭臨等通往災區道路的養護，發(fā)生水毀時(shí)第一時(shí)間安排人員現場(chǎng)查看丈量，制定方案，及時(shí)安排修復確保了通往災區高等級公路的安全暢通。冬季來(lái)臨之前，對除雪防滑保暢工作進(jìn)行了全面部署安排，督促各單位都制定了冬季養護工作計劃，提前對所有機械車(chē)輛進(jìn)行了全面維修保養，對機械操作人員進(jìn)行了培訓，采備了融雪劑、爐渣等融雪防滑材料，在容易出現結冰、積雪等病害的重點(diǎn)路段設置了警示標志，并將烏鞘嶺、馬營(yíng)梁、羅漢洞、銹花廟、七道梁、王家山等路段確定為重點(diǎn)路段，安排專(zhuān)人負責撒防滑料和清雪打冰，全力消除道路險情。目前各單位已全面做好了應對冰雪天氣的準備。
積極開(kāi)展高速公路養護標準化管理創(chuàng )建活動(dòng)。在對高速公路標準化管理理論研究的基礎上，從理論探索，文化內核提煉、各種規范制定和試點(diǎn)示范等方面著(zhù)手，形成了一批富有新意、合乎需求的高速公路養護標準化管理創(chuàng )新成果。同時(shí)，對新的甘肅公路標識使用工作進(jìn)行了規范。在
2011年，全省公路養護管理部門(mén)將緊緊圍繞一個(gè)中心(即以全力迎國檢為中心)，確保兩個(gè)重點(diǎn)(路面平整度破損指標和管理規范化資料)，抓好五項工作，實(shí)現六個(gè)突破，全面完成高等級公路的養護管理任務(wù)。
一是提前做好方案設計等前期準備工作，確保5月底完成2011年養護維修工程施工任務(wù)。為確保2011年6月初部檢時(shí)路面平整度和破損指標達到要求,要在今年全面實(shí)施養護維修工程的基礎上,對部分路況指標達不到要求的路段進(jìn)行維修,目前已完成路況調查工作,委托設計單位提出了初步設計意見(jiàn),并廣泛征求了各公路總段的意見(jiàn),還將綜合考慮工期、氣候、機械設備等因素進(jìn)行細化完善后下發(fā)預安排。各總段要提前做好機械設備、人員的調配及瀝青、碎石等原材料的準備，制定合理的施工組織設計和強有力的實(shí)施措施，確保5月底全部完工，路況主要指標達到部檢要求。
二是進(jìn)一步加大管理規范化資料的整理。2010年11月初，交通部召開(kāi)全國干線(xiàn)公路養護管理檢查布置會(huì )，對國檢工作進(jìn)行了安排布置，印發(fā)了新的管理規范化檢查評分表，新的檢查評分表檢查內容更加明確，檢查項目更加細化，檢
查要求更加嚴格。從全省預檢的情況看，各單位在管理規范化工作中存在的問(wèn)題還不少，個(gè)別單位的問(wèn)題還比較嚴重，需要彌補完善的工作還很多，因此，要按照省公路局的統一部署，對照標準進(jìn)行全面仔細的自查自評，逐條逐項認真對照，全面做好養護管理規范化工作。
三是加大日常養護和預防性養護力度，保持良好的路容路貌。要堅持抓好日常養護和預防性養護，全面推行精細化養護。2011年，要將重點(diǎn)放在路容路貌整治、路基防護、防排水設施及橋涵隧的養護上，要對防排水設施進(jìn)行徹底的維修和完善，對橋涵構造物要進(jìn)行全面維修，對全線(xiàn)的波形梁護欄、輪廓標、防眩設施、標線(xiàn)、橋欄桿、路緣石等設施進(jìn)行補齊、調整、維修、刷新，始終保持良好的路容路貌。
四是繼續加強養護中心和養護工區建設。目前，個(gè)別總段養護中心和養護工區建設滯后，還未完全做實(shí)，養護中心僅配備了部分管理人員，無(wú)確保工作正常開(kāi)展的辦公設施和滿(mǎn)足養護生產(chǎn)需要的工區和拌合料廠(chǎng)，工作效率低，無(wú)法滿(mǎn)足高速公路快捷、安全、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)要求。2011年，各總段要繼續加大養護中心和工區建設，配備必要的硬件設施，做實(shí)做強，充分展示我省高速公路養護的特色和亮點(diǎn)。
五是不斷加強應急能力建設，進(jìn)一步提高突發(fā)事件應急處置能力。要進(jìn)一步完善應急指揮機制，適時(shí)修改完善應急預案，加強應急隊伍建設和應急演練，加大應急保障投入，儲備充足的應急物資，建立健全收費、路政等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的應急保暢機制，及時(shí)處治水毀、雨雪冰凍天氣等突發(fā)事件，確保道路安全暢通。
六是全面抓好項工作，努力實(shí)現六個(gè)突破。在進(jìn)一步實(shí)施微表處、霧封層、同步碎石封層等新技術(shù)的基礎上，積極研究瀝青路面再生技術(shù)、新型橋梁伸縮縫材料等，力爭在養護技術(shù)上有突破；全面推行專(zhuān)業(yè)化、機械化、精細化養護，實(shí)現養護效率更高、養護質(zhì)量更好，力爭在作業(yè)方式上有突破；充分利用省公路局的養護管理系統平臺，實(shí)現省公路局、總段(分局)、養護中心、養護工區的四級聯(lián)網(wǎng)、信息共享，力爭在規范管理上有突破；全面做實(shí)養護中心，努力再建設幾個(gè)功能齊全的養護工區，力爭在中心和工區建設上有突破；進(jìn)一步規范養護作業(yè)流程，盡可能減少養護作業(yè)對道路通行的干擾，實(shí)現“路面設施無(wú)損壞、作業(yè)現場(chǎng)無(wú)障礙、質(zhì)量周期無(wú)重復”的公路養護“三無(wú)”要求，力爭在服務(wù)理念上有突破；充分利用大力實(shí)施養護維修工程的時(shí)機，從實(shí)踐中鍛煉、培養、發(fā)現人才，并不斷加大培訓力度，為高速公路養護管理儲備管理、技術(shù)、機械設備操作等方面的人才，力爭在隊伍建設和職工素質(zhì)提升上有突破。
高速公路路政：管理標準化，執法規范化
2010年，全省高速公路路政管理機構在省交通運輸廳和省路政總隊、省征稽局合署辦公臨時(shí)黨委的領(lǐng)導下，以保護高速公路路產(chǎn)路權為中心，理清工作思路，強化工作職能，明確工作任務(wù)，創(chuàng )新管理體制，完善工作機制，認真扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng )全省高速公路路政管理工作的新局面。
一是加大執法力度，狠抓路產(chǎn)保護。認真執行《公路法》和《甘肅省高速公路管理條例》，密切協(xié)同公安、交警、運營(yíng)、養護等部門(mén)，嚴厲打擊偷盜、損壞高速公路路產(chǎn)違法行為，加大高速公路治理超限超載力度，規范非公路標志牌管理，使全省高速公路路容路貌得到較大改觀(guān)，路域環(huán)境得到較大改善，路政案件查處率和結案率穩步提高，確保了高速公路的安全暢通。
二是制定高速公路路政管理發(fā)展規劃?？茖W(xué)合理計劃路政管理經(jīng)費，加大裝備更新力度，制定《高速公路路政管理裝備配備標準》。認真落實(shí)高速公路路政管理工作規范化建設標準，推行公路路政行業(yè)形象視覺(jué)識別系統，進(jìn)一步規范內部管理，明確和細化各項工作制度，實(shí)現了管理機構規范、工作效率提高、服務(wù)能力增強、對外形象提升的總體目標。
三是開(kāi)展集中執法和專(zhuān)項整治活動(dòng)。組織各級公路路政執法機構，相互配合、統一行動(dòng)、形成合力，開(kāi)展集中執法和專(zhuān)項整治活動(dòng)，重點(diǎn)查處擅自利用高速公路超限運輸、擅自設置非公路標志設施等違法行為，逐步健全完善路政“三保”應急和治超工作機制，完成重大節日與自然災害時(shí)期的全省高速公路“保通、保暢、保安全”工作。開(kāi)展了全省高速公路跨路天橋廣告及公路標志牌專(zhuān)項整治活動(dòng)，組織專(zhuān)人對全省高速公路天橋進(jìn)行調查統計，按照設置公路標志牌和公路運營(yíng)、路政管理等公益廣告牌的需求，分類(lèi)提出公路標志和公益性廣告牌設置意見(jiàn)，報省交通運輸廳統籌安排實(shí)施，確保在部檢前將全省所有高速公路天橋廣告全部更換為公路標志或公路運營(yíng)、路政管理等公益性標志牌。
四是強化管理措施，提高依法治路水平。進(jìn)一步強化高速公路路政管理措施，健全完善便民服務(wù)工作機制，立足實(shí)際創(chuàng )新服務(wù)方式、拓展服務(wù)內容，運用責令車(chē)輛停駛、限期拆除、證據登記保存、抽樣取證等強制性法律手段，繼續開(kāi)展應急保暢、交通救助、政策咨詢(xún)、路況信息通告等服務(wù)活動(dòng)，做到依法護路、化解矛盾、樹(shù)立形象、構建和諧路政。
五是堅持依法監管，加大治超力度。加大高速公路入口勸返和流動(dòng)檢測力度，嚴禁超限車(chē)輛駛入高速公路，加強與各高速公路收費管理處所之間的聯(lián)動(dòng)工作機制，采取流動(dòng)治超、定時(shí)聯(lián)勤、跟蹤監控、協(xié)查通報等各項措施，有力打擊非法利用高速公路超限運輸現象，確保高速公路路產(chǎn)完好和安全暢通。
六是規范內業(yè)管理，健全完善各項規章制度。進(jìn)一步健全高速公路信息處理制度、裝備檔案管理制度、路產(chǎn)登記制度和會(huì )議制度等，照章辦事、規范行為、科學(xué)管理，使路政內業(yè)管理逐步走向規范化、正?；?。貫徹落實(shí)與高速公路收費管理機構之間的工作通報制度、聯(lián)動(dòng)制度、路產(chǎn)損壞修復會(huì )簽制度、聯(lián)席會(huì )議制度，妥善解決工作中出現的問(wèn)題。建立高速大隊對高速支隊的信息直報和通報制度，重特大路政事案和專(zhuān)題信息在24小時(shí)內上報高速支隊。
七是強化安全意識，建立健全長(cháng)效管理機制。繼續實(shí)行安全工作一把手負責制，健全、完善安全生產(chǎn)組織體系，加大違章處罰和責任追究力度，明確和規范各崗位安全作業(yè)標準，積極配合收費所站做好收費工作，維護好收費站秩序。
八是強化路政執法，大力開(kāi)展五項行動(dòng)。開(kāi)展保護路產(chǎn)路權治理行動(dòng)，突出解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完善路產(chǎn)路權檔案，依托運營(yíng)中心建立信息化網(wǎng)絡(luò )；開(kāi)展維護高速公路運營(yíng)秩序行動(dòng)，對新建在建高速公路派駐路政人員協(xié)調相關(guān)事項，整頓收費通行秩序，利用運營(yíng)中心現有設施做好高速公路外場(chǎng)監控管理；開(kāi)展超限超載治理行動(dòng)，加快治超站點(diǎn)建設，重點(diǎn)做好省界入口和蘭州出口超限車(chē)輛治理工作，完成治超站、勸返站信息化并網(wǎng)工作；開(kāi)展路政執法機構標準化管理行動(dòng)，規范執法行為，提高執法效能；開(kāi)展高速公路路政大練兵、執法大比武行動(dòng)。
九是認真開(kāi)展“作風(fēng)建設年”活動(dòng)。及時(shí)制定“作風(fēng)建設年”活動(dòng)學(xué)習計劃，印發(fā)相應學(xué)習材料，采取組織集中學(xué)習與個(gè)人自學(xué)相結合的辦法，對影響和妨礙作風(fēng)建設的思想觀(guān)念、工作作風(fēng)、體制機制、管理方式方法等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，幫助路政執法人員樹(shù)立大局意識、服務(wù)意識，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
十是全力以赴，保障救災道路暢通。青海玉樹(shù)地震及舟曲山洪泥石流災害發(fā)生后，相關(guān)的高速路政機構快速反應，及時(shí)啟動(dòng)高速公路路政保通保暢方案，組織路政人員24小時(shí)不間斷巡查，建立抗震救災物資運輸綠色通道，在各路政崗亭、超限超載檢測站點(diǎn)設立“抗震救災服務(wù)點(diǎn)”，對醫療救援車(chē)隊及執行緊急任務(wù)的救災車(chē)輛隨時(shí)實(shí)施引導護送，為抗震救災車(chē)輛提供咨詢(xún)和各項救助服務(wù)，全力保障運輸救災物資車(chē)輛安全、暢通、快捷通過(guò)，確保搶險救災工作順利進(jìn)行。
截至2010年10月，全省高速公路路政管理機構共上路巡查累計100余萬(wàn)公里，出動(dòng)巡查人員21181人次，查處案件1659起，查處率達99%，結案1518起，共收取路產(chǎn)賠補償費1771.1228萬(wàn)元，出動(dòng)宣傳車(chē)
2011年是全面實(shí)施“十二五”規劃的開(kāi)局之年，根據全省交通運輸工作會(huì )議精神以及全省路政管理工作會(huì )議部署，全省高速公路路政管理機構將全面推進(jìn)《甘肅省高速公路管理條例》宣傳貫徹執行，全面履行公路行政管理職能，全面提升公路管理服務(wù)質(zhì)量，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，創(chuàng )造性開(kāi)展制度化、標準化、信息化建設，大力開(kāi)展創(chuàng )特色、建品牌、樹(shù)形象活動(dòng)，切實(shí)提高路政執法隊伍文明執法水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推進(jìn)全省高速公路路政管理工作快速科學(xué)發(fā)展。
公路路產(chǎn)保護完好。路產(chǎn)設施完好率100%，結案率、索賠率均達到96%以上。
路政權益維護得力。重點(diǎn)加強建筑控制區管理，無(wú)重大侵權案件發(fā)生。
執法業(yè)務(wù)規范統一。加快實(shí)施標準化管理，加快建立各項業(yè)務(wù)工作標準，推進(jìn)路政管理業(yè)務(wù)工作規范統一。
作風(fēng)建設成效明顯。大力推行學(xué)習型、服務(wù)型高速路政組織建設，無(wú)重大違規違紀事件。
安全應急保障有力。加強通行安全保障，提升突發(fā)事件及惡劣天氣應急處置能力，無(wú)重大安全責任事故發(fā)生，確保道路安全暢通。
超限治理長(cháng)效運轉。完善相關(guān)管理制度，建立區域治超聯(lián)動(dòng)機制，力爭超限車(chē)輛控制在5%以?xún)取?/span>
交通執法文明規范。認真落實(shí)交通部五個(gè)規范，無(wú)因重大執法過(guò)錯和失職、瀆職行為造成的行政復議、行政訴訟敗訴，無(wú)公路“三亂”現象發(fā)生。
服務(wù)社會(huì )效益突出。全面推行高速路政管理“一站式服務(wù)”服務(wù)體系，執法服務(wù)意識有新提高，執法效率效能有新提升。
服務(wù)區經(jīng)營(yíng)管理：我誠信經(jīng)營(yíng)，您放心消費
2010年，高速公路服務(wù)區管理部門(mén)始終堅持“統一管理、一體化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，以提升我省高速公路服務(wù)區良好的窗口形象、確保社會(huì )公共服務(wù)功能正常發(fā)揮為己任，積極開(kāi)展標準化、精細化管理，不斷規范企業(yè)管理、創(chuàng )新運營(yíng)模式、提升服務(wù)水平、強化服務(wù)保障，努力打造星級服務(wù)區、文明服務(wù)區，收到了較為明顯的效果。
一是強化服務(wù)區內部管理，運營(yíng)管理水平得到提升。不斷優(yōu)化組織管理體系，整合管理資源，完善了職能管理+片區管理+服務(wù)區現場(chǎng)管理的三級管理體系；進(jìn)一步建立健全了各項基礎管理制度，新增了《服務(wù)區片區管理辦法》、《直營(yíng)服務(wù)區成本管理辦法》等20多項管理制度；對服務(wù)區運營(yíng)、財務(wù)監管等管理機制進(jìn)行了改進(jìn)和創(chuàng )新，進(jìn)一步細化和規范了服務(wù)區餐飲、超市、精品店、客房等具體經(jīng)營(yíng)性項目的操作流程，加強了直營(yíng)服務(wù)區財務(wù)監管和成本控制；與中國農業(yè)銀行合作，建立了直營(yíng)服務(wù)區現金管理平臺，加強了對直營(yíng)服務(wù)區的日常財務(wù)監管，提高了資金使用效率，加強了資金安全管理。
二是狠抓職工隊伍建設，職工綜合素質(zhì)不斷提高。根據工作需要，對服務(wù)區管理人員實(shí)行統一組織、公開(kāi)招聘，唯才是用、按崗定編，對服務(wù)區保潔、保安等服務(wù)人員實(shí)行第三方委派代聘，形成了科學(xué)合理的用人機制。目前，專(zhuān)門(mén)從事高速公路服務(wù)區經(jīng)營(yíng)管理的人員已達到134人，保潔、保安等服務(wù)從業(yè)人員達到680多人。將職工培訓向服務(wù)區一線(xiàn)員工大力傾斜，全年共組織培訓320多人次，服務(wù)區各類(lèi)人員技能水平、服務(wù)水平和整體素質(zhì)有了明顯提升。
三是努力轉變經(jīng)營(yíng)理念，經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新能力得到較大提升。按照“高標準、優(yōu)配置、打品牌、創(chuàng )效益”的思路，制定了《設施設備招標采購管理辦法》，對平定高速公路4個(gè)服務(wù)區以及二期新建項目所有設施設備實(shí)行了公開(kāi)招標采購，并保質(zhì)保量的完成了平定路各服務(wù)區室內設計、裝修工程及設施設備采購、安裝調試等工作；著(zhù)力探索新型的運營(yíng)機制，在平定路服務(wù)區實(shí)行“直營(yíng)+合作聯(lián)營(yíng)”的運營(yíng)模式試點(diǎn)，對平?jīng)龇?wù)區餐廳、客房、超市等經(jīng)營(yíng)項目統一實(shí)行直營(yíng)，在靜寧、會(huì )寧、涇川服務(wù)區餐飲項目及精品店項目上采取了“保底+提成”的方式，實(shí)行對外招商、合作聯(lián)營(yíng)；大力推行特色經(jīng)營(yíng)項目的開(kāi)發(fā)與實(shí)施，按照“一區一特色、一區一品牌”的思路，著(zhù)力打造會(huì )寧紅色旅游服務(wù)區、靜寧燒雞品牌服務(wù)區、平?jīng)?/span>“阿西婭羊羔肉”品牌服務(wù)區；積極探索汽修連鎖化經(jīng)營(yíng)，在平定路服務(wù)區汽修項目上，引進(jìn)了“正興一家人”汽修品牌，將原來(lái)主要以個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)為主的模式逐步轉變?yōu)檫B鎖化經(jīng)營(yíng)模式。
四是積極推行標準化管理，服務(wù)區整體形象明顯改善。積極推進(jìn)“服務(wù)區窗口溫馨服務(wù)”課題研究，制定和完善了甘肅省高速公路服務(wù)區標準化管理行為規范識別手冊及標準化管理實(shí)施方案和細則，在新建的平定高速公路會(huì )寧、靜寧、平?jīng)?、涇川服?wù)區和寶天高速公路百花服務(wù)區進(jìn)行推廣應用，著(zhù)力打造“我誠信經(jīng)營(yíng)、您放心消費”的司乘之家，逐步構建了“管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)規范化、服務(wù)標準化、品牌一體化”的高速公路服務(wù)區窗口溫馨服務(wù)體系；全面開(kāi)展“三標一體”貫標推行工作，將“三標一體”管理體系滲透到具體工作的各個(gè)環(huán)節，向精細化管理邁進(jìn)。
五是實(shí)行商品統一配送，超市連鎖經(jīng)營(yíng)能力得以提高。在服務(wù)區商品配送試點(diǎn)運營(yíng)的基礎上，及時(shí)查找不足和缺陷，對配送環(huán)節做了完善和彌補，進(jìn)一步提升了配送工作能力；建立健全了商品配送各項規章制度和操作流程，理順了統一采購、配送、銷(xiāo)售等各個(gè)渠道和關(guān)系；擴大了商品配送范圍、配送種類(lèi)，增加了16個(gè)服務(wù)區22個(gè)超市門(mén)店的商品配送，配送種類(lèi)擴增至420多個(gè)品項、1550多個(gè)品種；統一、可口可樂(lè )、百事可樂(lè )、紅牛等知名品牌進(jìn)入服務(wù)區，廠(chǎng)家直銷(xiāo)供應商已達30余家。
六是不斷推進(jìn)物業(yè)統管，公共服務(wù)功能得到有效發(fā)揮。隨著(zhù)硬件設施的逐步完善和管理工作的扎實(shí)有效，加之在人員、服裝、工具、用品方面的更多投入，服務(wù)區公廁的服務(wù)能力得到極大提高。一些重點(diǎn)區段的服務(wù)區，如十八里鋪、北龍口、會(huì )寧、通渭、玉門(mén)等服務(wù)區公廁整體服務(wù)功能已多次贏(yíng)得了社會(huì )公眾的普遍贊譽(yù)。在冬季到來(lái)之前，對所有服務(wù)區鍋爐及管道進(jìn)行了一次系統的檢修，對直營(yíng)服務(wù)區及物業(yè)統管服務(wù)區冬季采暖用煤進(jìn)行了統一招標采購，統籌安排供暖工作，較好地保障了各服務(wù)區冬季正常供暖。
七是不斷加強安全管理，公路應急服務(wù)保障能力提升。在各個(gè)服務(wù)區組織了消防安全演練，使現場(chǎng)員工了解消防器材的操作技能，普及了事故預防、報警、自救、互救知識，更增強了消防安全意識。加大服務(wù)區安全監管力度，對服務(wù)區安全運營(yíng)進(jìn)行不同層次的排查，對查找出的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)整改，保證了全年無(wú)一起重大安全事故發(fā)生。及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應急預案，在各服務(wù)區設立救災服務(wù)點(diǎn)，及時(shí)為救災人員以及運輸救災物資的車(chē)輛提供方便和幫助，為赴災區救援人員開(kāi)通“綠色便捷服務(wù)”，實(shí)行優(yōu)先就餐、臨時(shí)休息、免費加水等貼心服務(wù)，全力以赴參與搶險救災。各服務(wù)區共接待救災隊伍約240批次、人員約13000人次、車(chē)輛約3500車(chē)次，免費提供礦泉水、方便面、火腿腸等食品物品價(jià)值約3萬(wàn)多元，共投入服務(wù)保障資金5.8萬(wàn)元。
2011年，高速公路服務(wù)區管理將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以規范基礎管理、創(chuàng )新運營(yíng)模式為核心，以培養一流團隊、開(kāi)展標準化管理為重點(diǎn)，以確保社會(huì )公共服務(wù)功能的正常發(fā)揮為首要任務(wù)，全面提升我省高速公路服務(wù)區的社會(huì )形象。一年中，將重點(diǎn)抓好以下幾項工作：
完善制度體系，夯實(shí)管理基礎工作。從制度建設入手，進(jìn)一步規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，形成能執行、能銜接、能反饋的制度體系，把企業(yè)管理提升到一個(gè)全新的水平；深入開(kāi)展員工培訓工作，提高隊伍素質(zhì)，根據不同崗位、不同工作內容，分別對管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行常態(tài)化、持續性培訓。
完善物業(yè)體系，保障公共服務(wù)到位。充分結合各個(gè)服務(wù)區物業(yè)管理的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善物業(yè)稽核程序，推進(jìn)物業(yè)統管進(jìn)程，解決遺留問(wèn)題，打造專(zhuān)業(yè)管理團隊；是建立標準化的物業(yè)管理體系，使物資配置具有計劃性，提高使用的實(shí)用性；持續加強公廁監督管理，使之運行常態(tài)化。
加強配送管理，強化超市連鎖經(jīng)營(yíng)。繼續加強采購、倉儲、配送、超市各節點(diǎn)的管理，細化各節點(diǎn)的作業(yè)標準和流程，完善服務(wù)區超市現場(chǎng)管理的制度建設，規范管理程序，明確管理責任；充分利用連鎖優(yōu)勢，合理利用資源，優(yōu)化配送路線(xiàn)，在有限的運輸力量中尋求更加符合服務(wù)區發(fā)展的物流方式，合理規劃、提高效率。
保質(zhì)保量，加快全省高速公路服務(wù)區升級改造。按照省交通運輸廳要求，分層次對全省高速公路服務(wù)區進(jìn)行升級改造。
科學(xué)規劃新建服務(wù)區的運營(yíng)管理，打造星級服務(wù)區。做好新建服務(wù)區運營(yíng)的前期準備工作，制定切實(shí)可行的前期規劃及投資預算；在現有服務(wù)區運營(yíng)體制基礎上，不斷探索、尋求新的經(jīng)營(yíng)管理模式，打造適合服務(wù)區發(fā)展的多元化運營(yíng)體制；堅持“一區一品、一區一特色”的思路，總結以往經(jīng)驗，對新建服務(wù)區在品牌形象、特色經(jīng)營(yíng)、內部管理、成本核算等方面進(jìn)行合理規劃、科學(xué)運作，選擇幾個(gè)重點(diǎn)服務(wù)區，力爭將其打造為標準化星級服務(wù)區。
認真制定服務(wù)區長(cháng)遠發(fā)展規劃。認真總結近三年來(lái)服務(wù)區的發(fā)展情況，深入剖析發(fā)展過(guò)程中的利與弊、得與失，對路域經(jīng)濟情況、行業(yè)發(fā)展趨勢、服務(wù)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行有效分析，在吸收借鑒外省服務(wù)區發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，制定“十二五”服務(wù)區總體運營(yíng)思路和目標。 (本文來(lái)源：每日甘肅網(wǎng)-甘肅經(jīng)濟日報 )
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