作者：河北師范大學(xué)公共管理學(xué)院 王春城
【摘要】解決當前出現的社會(huì )道德波動(dòng)問(wèn)題，需要創(chuàng )新和使用更符合時(shí)代情境的道德建設手段。公共政策引人向善的市場(chǎng)性手段核心在于通過(guò)平等交換、合作互惠、正當競爭、誠實(shí)守信等市場(chǎng)觀(guān)念和市場(chǎng)機制，調節人們的價(jià)值觀(guān)念和行為傾向。而要發(fā)揮市場(chǎng)性手段引人向善的作用，就必須創(chuàng )設其發(fā)揮作用的相關(guān)政策條件。
【關(guān)鍵詞】公共政策 市場(chǎng)經(jīng)濟 市場(chǎng)性手段 道德建設
【中圖分類(lèi)號】D035 【文獻標識碼】A
近年來(lái)，道德波動(dòng)所引發(fā)的一系列現象和事件受到全社會(huì )的廣泛關(guān)注甚至引發(fā)了激烈爭論，如何順應新的形勢、采取有效手段來(lái)引導人心向善、鼓勵社會(huì )成員的善念善行善舉，成為黨和政府進(jìn)一步加強道德建設、解決道德失范問(wèn)題、提升社會(huì )道德水平面臨的重要課題。公共政策具備引人向善的功能，應作為引人向善的重要途徑。與思想宣傳、理論說(shuō)教、榜樣示范等傳統途徑相比，公共政策自身?yè)碛幸讼蛏茩C制，也具備獨特的引人向善的手段。其中，市場(chǎng)性手段更切合市場(chǎng)經(jīng)濟的時(shí)代情境。本文試圖在對公共政策引人向善的市場(chǎng)性手段進(jìn)行理論界定和邏輯解讀的基礎上，分析其與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的契合性，挖掘其引人向善的具體機制，并提出實(shí)現路徑及相關(guān)舉措。
公共政策引人向善的市場(chǎng)性手段的理論邏輯
公共政策具備引人向善的潛質(zhì)，市場(chǎng)性手段則是公共政策引人向善的一種具體機制和方式。公共政策以市場(chǎng)性手段來(lái)引人向善，要求政府著(zhù)眼于道德建設的目標，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的公共政策設計以及在所有公共政策制定和執行活動(dòng)中，充分認識到其對社會(huì )成員價(jià)值觀(guān)念和行為選擇的影響，試圖通過(guò)市場(chǎng)觀(guān)念、借助市場(chǎng)機制，確保公共政策產(chǎn)生正向、積極的規范和引導作用。公共政策引人向善的市場(chǎng)性手段，意味著(zhù)黨和政府在道德建設中，不僅通過(guò)公共政策來(lái)宣傳、鼓勵無(wú)私奉獻、舍己為人，而且強調通過(guò)平等交換、合作互惠、正當競爭以及誠實(shí)守信等市場(chǎng)觀(guān)念和市場(chǎng)機制及其形成的雙贏(yíng)多贏(yíng)的結果，調節和促使人們形成我為人人、人人為我的良性社會(huì )交往關(guān)系和積極向上的社會(huì )精神風(fēng)貌。具體而言，其存在和發(fā)揮作用的理論邏輯如下：
善需要特定的力量來(lái)引導。善是人們在處理倫理關(guān)系時(shí)的內在心理狀態(tài)和外在行為表現，是在公共生活中呈現出的積極、正向的價(jià)值傾向和行為選擇，集中體現為在處理個(gè)人利益與他人利益、社會(huì )整體利益時(shí)，以維護他人和社會(huì )整體利益為重，至少在謀求個(gè)人利益時(shí)不損害他人和社會(huì )整體利益，“要求個(gè)人做出必要的節制和或多或少的自我犧牲”①。但人之初本性并無(wú)善惡之分，只是在具備了辨別與選擇能力后，才體現出德性上的向善或向惡。進(jìn)言之，人性是否向善是可以引導的，人性的善惡是引導的結果。正因如此，我們應當且歷來(lái)重視積極主動(dòng)地加強道德建設，尤其通過(guò)輿論宣傳、價(jià)值倡導、榜樣示范、法律法規、公共政策、行政手段等力量引人向善，激發(fā)社會(huì )成員內心的善意與善念，鼓勵社會(huì )成員的善舉與善行。
市場(chǎng)機制本身具備引人向善的能量，可作為引人向善的手段。人們的價(jià)值觀(guān)和行為選擇傾向并非憑空產(chǎn)生，而在根本上取決于他們的活動(dòng)目的。每個(gè)社會(huì )成員參與公共生活的基本活動(dòng)目標，是在社會(huì )資源配置中使自身需求得到最大程度的滿(mǎn)足。因此，社會(huì )資源配置的方式、過(guò)程與結果對每個(gè)社會(huì )成員來(lái)說(shuō)都具有非同尋常的意義—它們直接決定著(zhù)自己的生存質(zhì)量與發(fā)展水平。于是，為了保證和促進(jìn)自身利益，每個(gè)社會(huì )成員必然高度關(guān)注那些決定資源配置過(guò)程與結果的“游戲規則”，并能動(dòng)地去學(xué)習、適應甚至利用這些規則。由于規則決定了分配格局與分配結果，所以它本身就具備了強大的示范效應和引導作用，進(jìn)而開(kāi)始發(fā)揮培塑社會(huì )成員價(jià)值觀(guān)、影響其行為選擇的決定性作用，成為引導人們向善或向惡的一股強大力量。
市場(chǎng)機制在資源配置中發(fā)揮基礎性甚至決定性作用，成為市場(chǎng)經(jīng)濟首要“游戲規則”，具備引人向善的強大能量。當政府、政策把以平等、自愿、協(xié)商、競爭、有償等為核心特征的市場(chǎng)觀(guān)念和市場(chǎng)機制作為指導，采取各種措施引人向善時(shí)，便是“引人向善的市場(chǎng)性手段”。當然，作為黨和政府加強道德建設的手段，市場(chǎng)性手段并不一定是直接動(dòng)用市場(chǎng)，更多的時(shí)候是指充分發(fā)揮市場(chǎng)理念、市場(chǎng)規則和市場(chǎng)機制的作用。
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