國家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資發(fā)票抵扣增值稅有關(guān)事項的公告
為促進(jìn)再生資源（廢舊物資）的回收利用，規范廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)發(fā)展，《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅[2008]157號）調整了現行廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策，取消了生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人憑廢舊物資發(fā)票抵扣增值稅進(jìn)項稅額的規定。為做好相關(guān)增值稅政策的過(guò)渡與銜接工作，現將有關(guān)事項公告如下：
一、自2009年1月1日起，從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的增值稅一般納稅人銷(xiāo)售廢舊物資，不得開(kāi)具印有“廢舊物資”字樣的增值稅專(zhuān)用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廢舊物資專(zhuān)用發(fā)票）。
納稅人取得的2009年1月1日以后開(kāi)具的廢舊物資專(zhuān)用發(fā)票，不再作為增值稅扣稅憑證。
二、納稅人取得的2008年12月31日以前開(kāi)具的廢舊物資專(zhuān)用發(fā)票，應在開(kāi)具之日起90天內辦理認證，并在認證通過(guò)的當月核算當期增值稅進(jìn)項稅額申報抵扣。
自2009年4月1日起，廢舊物資專(zhuān)用發(fā)票一律不得作為增值稅扣稅憑證計算抵扣進(jìn)項稅額。
財政部、國家稅務(wù)總局
關(guān)于再生資源增值稅政策的通知
財稅［2008］157號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處，財務(wù)局：
為了促進(jìn)再生資源的回收利用，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)的健康有序發(fā)展，節約資源，保護環(huán)境，促進(jìn)稅收公平和稅制規范，經(jīng)國務(wù)院批準，決定調整再生資源回收與利用的增值稅政策，現通知如下：
一、取消“廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售其收購的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)具的由稅務(wù)機關(guān)監制的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計算抵扣進(jìn)項稅額”的政策。
二、單位和個(gè)人銷(xiāo)售再生資源，應當依照《中華人民共和國增值稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)增值稅條例）、《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細則》及財政部、國家稅務(wù)總局的相關(guān)規定繳納增值稅。但個(gè)人（不含個(gè)體工商戶(hù)）銷(xiāo)售自己使用過(guò)的廢舊物品免征增值稅。增值稅一般納稅人購進(jìn)再生資源，應當憑取得的增值稅條例及其細則規定的扣稅憑證抵扣進(jìn)項稅額，原印有“廢舊物資”字樣的專(zhuān)用發(fā)票停止使用，不再作為增值稅扣稅憑證抵扣進(jìn)項稅額。
三、在2008年12月31日前，各地主管稅務(wù)機關(guān)應注銷(xiāo)企業(yè)在防偽稅控系統中“廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位”的檔案信息，收繳企業(yè)尚未開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票，重新核定企業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的最高開(kāi)票限額和最大購票數量，做好增值稅專(zhuān)用發(fā)票的發(fā)售工作。
四、在2010年底以前，對符合條件的增值稅一般納稅人銷(xiāo)售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策。
?。ㄒ唬┻m用退稅政策的納稅人范圍。
適用退稅政策的增值稅一般納稅人應當同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
1.按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號）第七條、第八條規定應當向有關(guān)部門(mén)備案的，已經(jīng)按照有關(guān)規定備案；
2.有固定的再生資源倉儲、整理、加工場(chǎng)地；
3.通過(guò)金融機構結算的再生資源銷(xiāo)售額占全部再生資源銷(xiāo)售額的比重不低于80%。
4.自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢(qián)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機關(guān)相應的行政處罰（警告和罰款除外）。
?。ǘ┩硕惐壤?。
對符合退稅條件的納稅人2009年銷(xiāo)售再生資源實(shí)現的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；對其2010年銷(xiāo)售再生資源實(shí)現的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。
?。ㄈ┘{稅人申請退稅時(shí)，除按有關(guān)規定提交的相關(guān)資料外，應提交下列資料：
1.按照《再生資源回收管理辦法》第七條、第八條規定應當向有關(guān)部門(mén)備案的，商務(wù)主管部門(mén)核發(fā)的備案登記證明的復印件；
2.再生資源倉儲、整理、加工場(chǎng)地的土地使用證和房屋產(chǎn)權證或者其租賃合同的復印件；
3.通過(guò)金融機構結算的再生資源銷(xiāo)售額及全部再生資源銷(xiāo)售額的有關(guān)數據及資料。為保護納稅人的商業(yè)秘密，不要求納稅人提交其與客戶(hù)通過(guò)銀行交易的詳細記錄，對于有疑問(wèn)的，可到納稅人機構所在地等場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。
4.自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢(qián)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機關(guān)相應的行政處罰（警告和罰款除外）的書(shū)面申明。
?。ㄋ模┩硕悩I(yè)務(wù)由財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處及負責初審和復審的財政部門(mén)按照本通知及相關(guān)規定辦理。
1.退稅申請辦理時(shí)限。（1）納稅人一般按季申請退稅，申請退稅金額較大的，也可以按月申請，具體時(shí)限由財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處確定；（2）負責初審的財政機關(guān)應當在收到退稅申請之日起10個(gè)工作日內，同時(shí)向負責復審和終審的財政機關(guān)提交初審意見(jiàn)；（3）負責復審的財政機關(guān)應當在收到初審意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內向負責終審的財政機關(guān)提交復審意見(jiàn)；（4）負責終審的財政機關(guān)是財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處，其應當在收到復審意見(jiàn)之日的10個(gè)工作日內完成終審并辦理妥當有關(guān)退稅手續。
2.負責初審的財政機關(guān)對于納稅人第一次申請退稅的，應當在上報初審意見(jiàn)前派人到現場(chǎng)審核有關(guān)條件的滿(mǎn)足情況；有特殊原因不能做到的，應在提交初審意見(jiàn)后2個(gè)月內派人到現場(chǎng)審核有關(guān)條件的滿(mǎn)足情況，發(fā)現有不滿(mǎn)足條件的，及時(shí)通知負責復審或者終審的財政機關(guān)。
3.負責初審、復審的財政機關(guān)應當定期（自收到納稅人第一次退稅申請之日起至少每12個(gè)月一次）向同級公安、商務(wù)、環(huán)保和稅務(wù)部門(mén)及人民銀行對納稅人申明的內容進(jìn)行核實(shí)，對經(jīng)查實(shí)的與申明不符的問(wèn)題要嚴肅處理。凡問(wèn)題在初次申請退稅之日前發(fā)生的，應當追繳納稅人此前騙取的退稅款，根據《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規定進(jìn)行處罰，并取消其以后申請享受本通知規定退稅政策的資格；凡問(wèn)題在初次申請退稅之日后發(fā)生的，取消其刑事處罰和行政處罰生效之日起申請享受本通知規定退稅政策的資格。
五、報廢船舶拆解和報廢機動(dòng)車(chē)拆解企業(yè)，適用本通知的各項規定。
六、本通知所稱(chēng)再生資源，是指《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號）第二條所稱(chēng)的再生資源，即在社會(huì )生產(chǎn)和生活消費過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。上述加工處理，僅指清洗、挑選、整理等簡(jiǎn)單加工。
七、各級國家稅務(wù)機關(guān)要加強與財政、公安、商務(wù)、環(huán)保、人民銀行等部門(mén)的信息溝通，加強對重點(diǎn)行業(yè)的納稅評估，采取有效措施，強化對再生資源的產(chǎn)生、回收經(jīng)營(yíng)、加工處理等各個(gè)環(huán)節的稅收管理，堵塞偷逃稅收的漏洞，保證增值稅鏈條機制的正常運行。
八、本通知自2009年1月1日起執行?！敦斦繃叶悇?wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知》（財稅[2001]?78號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位和使用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅征收管理的通知》（國稅發(fā)[2004]60號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于中國再生資源開(kāi)發(fā)公司廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》（國稅函[2004]736號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于中國再生資源開(kāi)發(fā)公司廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅問(wèn)題的批復》（國稅函[2006]1227號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)和廢舊物資發(fā)票管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國稅函[2004]128號）關(guān)于廢舊物資發(fā)票管理的規定、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強廢舊物資增值稅管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國稅函[2005]544號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用增值稅防偽稅控一機多票系統開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的通知》（國稅發(fā)[2007]43號）同時(shí)廢止。
