我市持續深化政務(wù)服務(wù)改革，營(yíng)商環(huán)境持續向好
宜商宜業(yè)之地 引企“近悅遠來(lái)”
第六篇章：抓改革 優(yōu)環(huán)境 民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大 上篇
本報記者 侯?lèi)?ài)敏
企業(yè)智能審批系統，“零見(jiàn)面、零干預、零等待、無(wú)感式”，實(shí)現全市開(kāi)辦企業(yè)零收費、零成本；
“四端協(xié)同”一體化政務(wù)服務(wù)平臺，“掌上辦”“隨時(shí)辦”“刷臉辦”“免證辦”，成為全國場(chǎng)景應用最多的數字化運營(yíng)城市；
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今年以來(lái)，我市持續深化政務(wù)服務(wù)改革，健全法規制度、完善市場(chǎng)機制，市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境水平進(jìn)一步優(yōu)化提升。目前能在我市辦理的異地“跨省通辦”事項近500項，群眾、企業(yè)辦事便利度大大提高。
改革助力 市場(chǎng)便利化水平越來(lái)越高
來(lái)自市發(fā)改委的數字顯示，截至6月份，全市建立4839份免于提交的申請材料和526份免于提交的電子證照底單，建立市本級270項“免證辦”事項清單，“鄭好辦”總用戶(hù)人數為1833.2萬(wàn)，累計辦件辦結量655.4萬(wàn)。
一串串數字背后，是辦事越來(lái)越方便的愉悅體驗。
自2020年起，我市持續推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革，打造了“四端協(xié)同”一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現“掌上辦”“隨時(shí)辦”“刷臉辦”“免證辦”，成為全國場(chǎng)景應用最多的數字化運營(yíng)城市，政務(wù)服務(wù)便利化水平提檔升級。
精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程、信息共享，各部門(mén)協(xié)同服務(wù)不斷增強，加速打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，行政審批效能持續提升。
推廣使用企業(yè)智能審批系統，實(shí)現全市開(kāi)辦企業(yè)全程零收費、零成本。上半年，全市新增市場(chǎng)主體21.7萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)20.8%。
實(shí)行工程建設項目領(lǐng)域“告知承諾制”，憑借一張清單、三項承諾，實(shí)現當天提交承諾、當天拿到施工許可，企業(yè)可提前60天開(kāi)工。
需求主導 生產(chǎn)要素供給能力持續提升
想企業(yè)所想，千方百計為企業(yè)排憂(yōu)解難。
為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，我市著(zhù)力打造“鄭好融”普惠科創(chuàng )金融服務(wù)平臺，目前，平臺已入駐金融機構39家，金融產(chǎn)品達到218款，授信總額271億元。
發(fā)揮政府性擔保機構支小、助微、增信作用，目前全市4家政府性擔保公司注冊資本金合計21.2億元，在保余額76.2億元，市財政為符合政策要求的政府性擔保公司撥付獎補資金1212.27萬(wàn)元。
實(shí)施鄭州人才工程，創(chuàng )新人才服務(wù)“四個(gè)一”模式，實(shí)施青年人才新政10條，優(yōu)化人力資源發(fā)展環(huán)境，提升人才供給服務(wù)能力。
引進(jìn)大院名所及院士團隊在鄭設立新型研發(fā)機構14家，集聚青年人才21.4萬(wàn)人，科研人員突破10萬(wàn)人。認定2022年度鄭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才1021人。
探索建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險管理機制，由政府、銀行、知識產(chǎn)權服務(wù)機構三方共同組建600萬(wàn)元的風(fēng)險補償前置知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金池，實(shí)現了風(fēng)險補償前置、“政企銀保服”聯(lián)動(dòng)、純知識產(chǎn)權質(zhì)押。促進(jìn)知識產(chǎn)權轉化運用，將符合條件的146家企業(yè)列入鄭州市第一批知識產(chǎn)權質(zhì)押融資企業(yè)“白名單”。截至今年6月，全市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額7659萬(wàn)元，上線(xiàn)知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新產(chǎn)品“知易貸”。
法治保障 為企業(yè)營(yíng)造公平競爭氛圍
清理妨礙公平競爭的規定和做法，清除隱形門(mén)檻和壁壘，多管齊下?tīng)I造公平競爭氛圍，確保企業(yè)平等待遇。
建立全市統一事項清單，推動(dòng)權責清單、市場(chǎng)準入負面清單、工程建設項目審批清單等各類(lèi)清單同步銜接，做到“清單之外無(wú)審批”。
實(shí)施《鄭州市政府采購負面清單》，明確64項禁止事項，列舉230條禁止設置內容條款，完善政府采購投訴處理機制，上半年共處理投訴案件8件，平均辦理時(shí)限由法定的30個(gè)工作日壓縮至18個(gè)工作日。
持續提升招標投標電子化交易水平，實(shí)現“一口受理、一網(wǎng)通辦，一項一碼，線(xiàn)上交易、全程留痕、可溯可查”，招標、投標、開(kāi)標、中標公示等環(huán)節全程網(wǎng)上辦理率達到100%，杜絕人為干擾。
持續規范監管執法。構建以事前信用承諾、事中分級分類(lèi)監管、事后聯(lián)合獎懲等為核心的新型監管機制，以信用監管為發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)從無(wú)差別、粗放式監管向差異化、精準化監管轉變。目前，我市已出臺60余個(gè)信用分級分類(lèi)監管制度、方案，共享至市信用平臺分類(lèi)監管信息數據8.1萬(wàn)余條，向省信用平臺推送各類(lèi)信用承諾信息33.59萬(wàn)條，實(shí)現承諾類(lèi)型全覆蓋。
持續提升法院辦案質(zhì)效。推進(jìn)“訴前調解+司法確認”快速辦理模式。1~5月，全市法院訴前調解案件87256件，調解成功50969件，調解成功率達67.09%。大力推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)”，市中級法院會(huì )同政府相關(guān)部門(mén)，化解破產(chǎn)案件中的疑難復雜問(wèn)題，近年來(lái)，通過(guò)破產(chǎn)重整和解程序讓55家企業(yè)重生。
持續優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，必然吸引人流、物流、資金流奔赴而來(lái)，匯聚起鄭州高質(zhì)量發(fā)展的強大勢能。
