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外商投資企業(yè)設立及變更審批

辦事規程:一、行政審批內容
中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)的設立及變更。
二、    設立行政審批的法律依據
(一)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》(全國人民代表大會(huì )2001年3月15日第二次修正,國家主席令第48號公布)
(二)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》(國務(wù)院2001年7月22日修訂)
(三)《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》(全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2000年10月31日修正,國家主席令第40號公布)
 (四)《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細則》(1995年8月7日國務(wù)院批準,1995年9月4日原外經(jīng)貿部發(fā)布)
(五)《中華人民共和國外資企業(yè)法》(全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2000年10月31日修正,國家主席令第41號公布)
(六)《中華人民共和國外資企業(yè)法實(shí)施細則》(國務(wù)院2001年4月12日修訂,2001年4月12日國務(wù)院令第301號公布)
(七)《中華人民共和國公司法》(2005年10月27日全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )修訂,國家主席令第42號公布)
(八)其他相關(guān)法律法規
三、行政審批數量及方式
無(wú)數量限制
四、行政審批條件
(一)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第四條規定,“申請設立合營(yíng)企業(yè)有下列情況之一的,不予批準:(一)有損中國主權的;(二)違反中國法律的;(三)不符合中國國民經(jīng)濟發(fā)展要求的;(四)造成環(huán)境污染的;(五)簽訂的協(xié)議、合同、章程顯屬不公平,損害合營(yíng)一方權益的?!?br>(二)《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細則》第二條規定,“在中國境內舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),應當符合國家的發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策,遵守國家關(guān)于指導外商投資方向的規定?!?nbsp; 第九條規定,“申請設立合作企業(yè),有下列情形之一的,不予批準:(一)損害國家主權或社會(huì )公共利益的;(二)危害國家安全的;(三)對環(huán)境造成污染損害的;(四)有違反法律、行政法規或者國家產(chǎn)業(yè)政策的其他情形的?!?br>(三)《中華人民共和國外資企業(yè)法實(shí)施細則》第五條規定,“申請設立外資企業(yè),有下列情況之一的,不予批準:(一)有損中國主權或者社會(huì )公共利益的;(二)危及中國國家安全的;(三)違反中國法律、法規的;(四)不符合中國國民經(jīng)濟發(fā)展要求的;(五)可能造成環(huán)境污染的?!?br>五、申請材料(設立及主要變更事項)
 
 
 
(一)中外合資(合作)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設立
1、設立中外合資(合作)企業(yè)的申請書(shū);
    2、所在區(市)縣商務(wù)部門(mén)的轉報意見(jiàn);
    3、合資各方共同編制的可行性研究報告,并附送項目核準部門(mén)的審查同意的文件;
    4、合資各方法定代表人或其授權代表簽署的合資企業(yè)合同和章程(原件一式五份);
  5、合資各方委派出任合資企業(yè)董事長(cháng)、副董事長(cháng)、董事、監事人員名單及其身份證明復印件;
6、合資中方的營(yíng)業(yè)執照及法人身份證明;境外投資者注冊登記證明、資信證明及法定代表人的有效證明文件,其主體資格證明或身份證明需提交經(jīng)所在國家公證機關(guān)并經(jīng)我國駐該國使(領(lǐng))館的認證文件;    
7、工商部門(mén)出具的《企業(yè)名稱(chēng)注冊登記核準通知書(shū)》;
    8、如需進(jìn)口設備,應提供進(jìn)口設備清單(設備名稱(chēng)、規格、數量、價(jià)格);
9、如由被授權人簽署上述任何一項文件的,需提供投資者法定代表人的授權委托書(shū)(原件);
10、租房協(xié)議及其產(chǎn)權證明復印件;
11、法律文件送達授權委托書(shū);
12、審批機關(guān)要求報送的其他材料。
(二)外資企業(yè)的設立
1、設立外資企業(yè)的申請書(shū)(由投資者法定代表人或其授權人簽署);
2、所在區(市)縣商務(wù)部門(mén)的轉報意見(jiàn);
3、《在中國設立外資企業(yè)申請表(代可行性研究報告)》(由投資者法定代表人或其授權人簽署)(申請表可從網(wǎng)上下載);
4、外資企業(yè)章程(由投資者法定代表人或其授權代表簽署,原件一式五份);
5、外資企業(yè)法定代表人及董事會(huì )人員名單、監事會(huì )人員名單及其身份證明復印件;
6、投資者主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明,其中外國投資者的主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明文件,應經(jīng)所在國家公證機關(guān)公證并經(jīng)我國駐該國使(領(lǐng))館認證,資信證明。
7、工商部門(mén)出具的《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》;
8、如需進(jìn)口設備,應提供進(jìn)口設備清單(設備名稱(chēng)、規格、數量、價(jià)格);
9、如由被授權人簽署上述任何一項文件的,需提供投資者法定代表人的授權委托書(shū)(原件);
10、租房協(xié)議及其產(chǎn)權證明復印件;
11、法律文件送達授權委托書(shū);
12、審批機關(guān)要求報送的其他材料。
(三)外國投資者并購境內企業(yè)
1、股權并購
(1)被并購境內公司依法變更設立為外商投資企業(yè)的申請書(shū);
(2)區(市)縣商務(wù)部門(mén)的轉報文件;
(3)被并購境內有限責任公司股東一致同意外國投資者股權并購的決議,或被并購境內股份有限公司同意外國投資者股權并購的股東大會(huì )決議;
(4)并購后所設外商投資企業(yè)的合同、章程(原件一式五份);
(5 )外國投資者購買(mǎi)境內公司股東股權或認購境內公司增資的協(xié)議;
(6 )被并購境內公司最近財務(wù)年度的財務(wù)審計報告;
(7)外國(地區)投資者的身份證明文件或開(kāi)業(yè)證明、資信證明,其中外國投資者的主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明文件應經(jīng)所在國公證機構公證,并經(jīng)我國駐該國使(領(lǐng))館認證;
(8)被并購境內公司所投資企業(yè)的情況說(shuō)明;
(9)被并購境內公司及其所投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照(副本);
(10)被并購境內公司職工(包括退休人員)安置計劃、工會(huì )通過(guò)文件;
(11)被并購境內公司資產(chǎn)評估報告,如涉及國有資產(chǎn),應提交國資管理部門(mén)核準或備案有關(guān)文件;
(12)外國投資者的基本情況,在華的投資情況,及在相關(guān)市場(chǎng)的表現情況說(shuō)明;
(13)被并購境內公司的相關(guān)市場(chǎng)表現情況及所投資企業(yè)的情況說(shuō)明;
(14)被并購境內公司原章程;
(15)并購當事方就有關(guān)債權債務(wù)處置達成的協(xié)議;
(16)法律文件送達授權委托書(shū):
(17)董事會(huì )、監事會(huì )成員委派書(shū)及身份證明;
(18)審批機關(guān)要求報送的其他材料。
2、資產(chǎn)并購
(1)區(市)縣商務(wù)主管部門(mén)的轉報意見(jiàn);
(2)外商投資企業(yè)設立申請書(shū);
(3)境內企業(yè)產(chǎn)權持有人或權力機構同意出售資產(chǎn)的決議;
(4)擬設立的外商投資企業(yè)的合同、章程(原件一式五份);
(5)擬設立的外商投資企業(yè)與境內企業(yè)簽署的資產(chǎn)購買(mǎi)協(xié)議,或者,外國投資者與境內企業(yè)簽署的資產(chǎn)購買(mǎi)協(xié)議;
(6)被并購境內企業(yè)的章程、營(yíng)業(yè)執照(副本);
(7)被并購境內企業(yè)通知、公告債權人的證明以及債權人是否提出異議的說(shuō)明;
(8)投資者主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明,其中外國投資者的主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明文件,應經(jīng)所在國家公證機關(guān)公證并經(jīng)我國駐該國使(領(lǐng))館認證,資信證明。
(9)被并購境內企業(yè)職工(包括退休人員)安置計劃、工會(huì )通過(guò)文件;
(10)并購當事方就有關(guān)債權債務(wù)處置達成的協(xié)議;
(11)被并購境內公司資產(chǎn)評估報告,如涉及國有資產(chǎn),應提交國資管理部門(mén)核準或備案有關(guān)文件;
(12)并購當事人關(guān)于并購各方是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的說(shuō)明;
(13)出售資產(chǎn)的境內企業(yè)向債權人所發(fā)通知及在全國發(fā)行的省級以上報紙公告的有關(guān)證明文件;
(14)法律文件送達授權委托書(shū):
(15)審批機關(guān)要求報送的其他材料。
(四)外商投資企業(yè)股權變更(包括股權質(zhì)押)
1、轉股后不改變外商投資企業(yè)性質(zhì)
(1)申請書(shū);
(2)企業(yè)權力機構決議;
(4)轉讓方與受讓方簽訂的并經(jīng)其他投資者簽字的股權轉讓協(xié)議;
(5)投資者主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明,其中外國投資者的主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明文件,應經(jīng)所在國家公證機關(guān)公證并經(jīng)我國駐該國使(領(lǐng))館認證,資信證明。
(6)驗資報告;
(7)如涉及中方國有股權的轉讓或國有資產(chǎn)的作價(jià)投入,需有對股權價(jià)值或擬投入資產(chǎn)評估的報告以及國有資產(chǎn)管理部門(mén)的備案證明;
(8)批準證書(shū)正副本原件及營(yíng)業(yè)執照副本復印件;
(9)新任董事的投資者委派書(shū);
(10)轉股后新組成的企業(yè)董事會(huì )成員名單;
(11)合同、章程修正案(原件各一式五份);
(12)法律文件送達授權委托書(shū);
(13)若有授權代表簽字的,應提供委托書(shū);
(14)審批機關(guān)要求報送的其他材料。
2、轉股后變?yōu)閮荣Y企業(yè)
(1)申請書(shū);
(2)企業(yè)權力機構決議;
(3)轉讓方與受讓方簽訂的并經(jīng)其他投資者簽字的股權轉讓協(xié)議;
(4)投資者主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明,其中外國投資者的主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明文件,應經(jīng)所在國家公證機關(guān)公證并經(jīng)我國駐該國使(領(lǐng))館認證,資信證明。
(5)驗資報告;
(6)如涉及中方國有股權的轉讓或國有資產(chǎn)的作價(jià)投入,需有對股權價(jià)值或擬投入資產(chǎn)評估的報告以及國有資產(chǎn)管理部門(mén)的備案證明;
(7)批準證書(shū)正副本原件及營(yíng)業(yè)執照副本復印件;
(8)若有授權代表簽字的,應提供委托書(shū);
(9)法律文件送達授權委托書(shū)。
3、股權質(zhì)押
(1)申請書(shū);
(2)企業(yè)董事會(huì )及其他投資者關(guān)于同意出質(zhì)投資者將其股權質(zhì)押的決議;
(3)出質(zhì)投資者與質(zhì)權人簽訂的質(zhì)押合同;
(4)出質(zhì)投資者的出資證明書(shū);
(5)由中國注冊的會(huì )計師及其所在事務(wù)所為企業(yè)出具的驗資報告;
(6)如涉及中方國有股權的質(zhì)押,需有對股權價(jià)值的資產(chǎn)評估報告以及國有資產(chǎn)管理部門(mén)的備案證明;
(7)批準證書(shū)正副本原件及營(yíng)業(yè)執照副本復印件;
(8)合同、章程修正案(原件各一式五份);
(9)法律文件送達授權委托書(shū);
(10)審批機關(guān)要求報送的其他材料。
(五)外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限變更
1、申請書(shū);
2、企業(yè)權利機構決議;
3、投資者主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明,其中外國投資者的主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明文件,應經(jīng)所在國家公證機關(guān)公證并經(jīng)我國駐該國使(領(lǐng))館認證,資信證明。
4、董事會(huì )成員、監事委派書(shū)及身份證明復印件;
5、若有授權代表簽字的,應提供委托書(shū);
6、驗資報告;
7、經(jīng)中國注冊會(huì )計師審驗的企業(yè)上年度財務(wù)報表;
8、批準證書(shū)正副本原件及營(yíng)業(yè)執照副本復印件;
9、企業(yè)合同、章程修正案(原件一式五份);
10、法律文件送達授權委托書(shū);
11、審批機關(guān)要求報送的其他材料。
備注:企業(yè)應在經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)的180天前提出申請。
(六)外商投資企業(yè)名稱(chēng)及法定地址變更
1、申請書(shū);
2、企業(yè)權利機構決議;
3、企業(yè)申請名稱(chēng)變更的,應提供工商行政管理部門(mén)的企業(yè)名稱(chēng)變更核準通知書(shū);
4、投資者主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明,其中外國投資者的主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明文件,應經(jīng)所在國家公證機關(guān)公證并經(jīng)我國駐該國使(領(lǐng))館認證,資信證明。
5、材料中若有授權代表簽字的,應提供授權委托書(shū);
6、合同、章程修正案(原件各一式五份);
7、外商投資企業(yè)批準證書(shū)正副本原件、營(yíng)業(yè)執照副本復印件;
8、法律文件送達授權委托書(shū)。
9、租房協(xié)議及產(chǎn)權證明復印件;
10、審批機關(guān)要求報送的其他材料。
(七)企業(yè)增加注冊資本和投資總額
1、申請書(shū);
2、企業(yè)權利機構決議;
3、投資者主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明,其中外國投資者的主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明文件,應經(jīng)所在國家公證機關(guān)公證并經(jīng)我國駐該國使(領(lǐng))館認證,資信證明。
    4、若有授權代表簽字的,應提供委托書(shū);
5、增資各方資信證明;
6、驗資報告;
7、經(jīng)注冊會(huì )計師審計的企業(yè)上年度財務(wù)報表;
8、合同、章程修正案(原件一式五份);
9、批準證書(shū)正副本原件、營(yíng)業(yè)執照副本復印件;
10、法律文件送達委托書(shū);
11、審批機關(guān)要求報送的其他材料。
(八)企業(yè)減少注冊資本和投資總額
1、申請書(shū);
2、企業(yè)權利機構決議;
3、截止申請減資日期前30日內的資產(chǎn)負債表;
4、企業(yè)財產(chǎn)清單;
5、企業(yè)債權人名單(須由中國注冊會(huì )計師驗證);
6、若減資涉及投資者股權發(fā)生變更的,應提供股權變更協(xié)議;
7、外商投資企業(yè)批準證書(shū)正副本原件、營(yíng)業(yè)執照副本復印件;
8、驗資報告;
9、投資者主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明,其中外國投資者的主體資格證明(包括法定代表人證明)或身份證明文件,應經(jīng)所在國家公證機關(guān)公證并經(jīng)我國駐該國使(領(lǐng))館認證,資信證明。
10、材料中若有授權代表簽字的,應提供授權委托書(shū);
11、合同、章程修正案(原件各一式五份);
12、法律文件送達授權委托書(shū);
13、審批機關(guān)要求報送的其他材料。
(九)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍變更
1、申請書(shū);
2、企業(yè)權利機構決議;
3、可行性研究報告;
4、 驗資報告;
5、投資者法定代表人或其授權代表簽署的合同、章程修改文書(shū)(原件各一式五份);
6、若有授權代表簽字的,應提供授權委托書(shū);
7、外商投資企業(yè)批準證書(shū)正副本原件、營(yíng)業(yè)執照副本復印件;
8、法律文件送達授權委托書(shū);
9、審批機關(guān)要求報送的其他材料。
(十)外商投資企業(yè)合并與分立
1、合并的公司。公司吸收合并,由接納方公司作為申請人,公司新設合并,由合并各方協(xié)商確定一個(gè)申請人。
(1)各公司法定代表人簽署的關(guān)于公司合并的申請書(shū)和公司合并協(xié)議;
(2)各公司最高權力機構關(guān)于公司合并的決議;
(3)各公司的合同、章程;
(4)各公司的批準證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照復印件;
(5)由中國法定驗資機構為各公司出具的驗資報告;
(6)各公司的資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單;
(7)各公司上一年度的審計報告;
(8)各公司的債權人名單;
(9)合并后的公司合同、章程(原件一式五份);
(10)合并后公司最高權力機構成員名單;
(11)公司與中國內資企業(yè)合并的,申請人還應向審批機關(guān)報送擬合并的中國內資企業(yè)已投資設立企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照復印件;
(12)法律文件送達授權委托書(shū);
(13)審批機關(guān)要求報送的其他材料。
2、分立的公司 
(1)公司法定代表人簽署的關(guān)于公司分立的申請;
(2)公司最高權力機構關(guān)于公司分立的決議;
(3)因公司分立而擬存續、新設的公司(以下稱(chēng)分立協(xié)議各方)簽訂的公司分立協(xié)議;
(4)公司合同、章程;
(5)公司的批準證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照復印件;
(6)由中國法定驗資機構為公司出具的驗資報告;
(7)公司的債權人名單;
(8)公司的資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單;
(9)分立后的公司合同、章程(原件各一式五份);
(10)分立后的各公司最高權力機構成員名單;
(11)因公司分立而在異地新設公司的,公司還必須向審批機關(guān)報送擬分立公司的所在地審批機關(guān)對因分立而新設公司簽署的意見(jiàn);
(12)法律文件送達授權委托書(shū);
(13)審批機關(guān)要求報送的其他材料。
(十一)外商投資企業(yè)提前終止
1、申請書(shū);
2、企業(yè)權力機構決議;
3、企業(yè)批準證書(shū)正副本原件;
4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照副本復印件;
5、驗資報告;
6、經(jīng)注冊會(huì )計師審驗的企業(yè)上年度財務(wù)報表;
7、法律文件送達授權委托書(shū);
8、審批機關(guān)要求報送的其他材料。
六、申請表格
無(wú)
七、行政審批受理機關(guān)
區(市)縣商務(wù)局、市商務(wù)局
八、行政審批決定機關(guān)
區(市)縣商務(wù)局、市商務(wù)局、省商務(wù)廳、國家商務(wù)部。
備注:1、凡投資總額3000萬(wàn)美元以下(不含3000萬(wàn)美元)的國家鼓勵類(lèi)項目,由擬設立公司所在地區(市)縣審批機關(guān)審批。
2、投資總額3000萬(wàn)美元以上(含3000萬(wàn)美元)的外商投資企業(yè),轉報上級機關(guān)審批、備案。
3、根據法律、行政法規和部門(mén)規章的規定,應由商務(wù)部審批的特定類(lèi)型或行業(yè)的外商投資企業(yè),轉報商務(wù)部審批。
4、外商投資企業(yè)向其原審批機關(guān)申請變更事項。
九、行政審批程序
(一)咨詢(xún):市政務(wù)服務(wù)中心商務(wù)局咨詢(xún)電話(huà)   86917509
(二)接件:申請人向市政務(wù)服務(wù)中心市商務(wù)局窗口提交申請材料,窗口工作人員受理相關(guān)材料。
(三)受理:市商務(wù)局審批工作人員對材料進(jìn)行審查,對申請材料不符合規定要求的,通知申請人補正。
(四)辦理:市商務(wù)局審查合格后出具批文。
(五)辦結取件:經(jīng)辦人通知申請人到政務(wù)中心市商務(wù)局窗口領(lǐng)取批文。依法應當報送上級機關(guān)的,由申請人持轉報文件向上級機關(guān)申請。
十、行政審批時(shí)限
法定時(shí)限:45日-90日
承諾時(shí)限:10個(gè)工作日
十一、行政審批證件及有效期
中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書(shū)
中華人民共和國臺港澳僑投資企業(yè)批準證書(shū)
十二、行政審批的法律效力
外商投資企業(yè)的申請經(jīng)審批機關(guān)批準后,應當在收到批準文件(證書(shū))之日起30天內向工商行政管理機關(guān)申請登記,滿(mǎn)30天未向工商行政管理機關(guān)申請登記的,外商投資企業(yè)批準證書(shū)自動(dòng)失效。
十三、行政審批收費
無(wú)
十四、行政審批年審或年檢
部門(mén)聯(lián)合年檢,每年3月1日至6月30日。
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