職權編碼
職權名稱(chēng) 對監理單位未履行安全生產(chǎn)職責行為的處罰
子項名稱(chēng) 無(wú)
行使主體 黃岡市住房和城鄉建設委員會(huì )
職權依據 【法規】《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(2003年11月24日國務(wù)院令第 393 號發(fā)布)
第五十七條 違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查的；（二）發(fā)現安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告的；（四）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理的。
【法規】《湖北省建筑市場(chǎng)管理條例》（2010年7月30日修訂）
第三十六條 建設行政主管部門(mén)及其委托的建設工程質(zhì)量安全監督機構，依法對建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。
違法違規行為 1、工程監理單位未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查的；
2、工程監理單位發(fā)現安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；
3、施工單位拒不整改或者不停止施工，工程監理單位未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告的；
4、工程監理單位未依照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理的。
處罰種類(lèi) 1、責令改正，處以罰款；
2、責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
細化量化自由裁量權標準 一、違法情節輕微
1.違法情形：監理單位未履行安全生產(chǎn)職責。已形成違法事實(shí)，初次違法，能夠限期改正，沒(méi)有形成不良后果或消除不良后果的
2.處罰標準：責令限期改正
二、違法情節一般
1.違法情形：監理單位未履行安全生產(chǎn)職責，逾期未改正的，己造成危害后果的
2.處罰標準：責令停業(yè)整頓，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任
三、違法情節較重
1.違法情形：監理單位未履行安全生產(chǎn)職責，兩次以上違法，逾期未改正，己造成危害后果的
2.處罰標準：責令停業(yè)整頓，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任
四、違法情節嚴重
1.違法情形：監理單位未履行安全生產(chǎn)職責，兩次以上違法，逾期未改正，己造成嚴重危害后果，情節嚴重的
2.處罰標準：降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任
職權運行流程 立案→調查取證→審查→告知→決定→送達→執行
責任事項 1.立案責任：執法機關(guān)通過(guò)督查、投訴等途徑發(fā)現違法行為，認為應當給予行政處罰的，應當立案。立案應當填寫(xiě)立案審批表，附上相關(guān)材料，報主管領(lǐng)導批準。
2.調查取證責任：執法人員應當及時(shí)進(jìn)行調查，收集證據；必要時(shí)可依法進(jìn)行檢查。執法人員調查案件，不得少于二人，并應當出示執法身份證件。對案件進(jìn)行調查，應當收集證據。詢(xún)問(wèn)當事人及證明人，應當個(gè)別進(jìn)行。詢(xún)問(wèn)應當制作筆錄，筆錄經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人核對無(wú)誤后，由被詢(xún)問(wèn)人逐頁(yè)在筆錄上簽名或蓋章。執法機關(guān)查處違法行為過(guò)程中，在證據可能滅失或者難以取得的情況下，可以對證據先行登記保存。
3.審理責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查）。
4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知違法事實(shí)及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。
5.決定責任：作出處罰決定，制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。
6.送達責任：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照民事訴訟法的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。
7.執行責任：依照生效的行政處罰決定，自覺(jué)履行或強制執行。
8.監管責任：對監理單位未履行安全生產(chǎn)職責行為處罰情況的監督檢查。
9.其他法律法規規章文件規定應履行的其他責任。
責任事項依據 1.《建設行政處罰程序暫行規定》（1999年建設部令第66號）第七條：執法機關(guān)依據職權，或者依據當事人的申訴、控告等途徑發(fā)現違法行為。執法機關(guān)對于發(fā)現的違法行為，認為應當給予行政處罰的，應當立案，但適用簡(jiǎn)易程序的除外。立案應當填寫(xiě)立案審批表，附上相關(guān)材料，報主管領(lǐng)導批準。
2.《建設行政處罰程序暫行規定》（1999年建設部令第66號）第八條：立案后，執法人員應當及時(shí)進(jìn)行調查，收集證據；必要時(shí)可依法進(jìn)行檢查。 執法人員調查案件，不得少于二人，并應當出示執法身份證件。第九條：執法人員對案件進(jìn)行調查，應當收集以下證據：書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場(chǎng)筆錄。第十三條：案件調查終結，執法人員應當出具書(shū)面案件調查終結報告。 調查終結報告的內容包括：當事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據、處罰建議等。
3. 《建設行政處罰程序暫行規定》（1999年建設部令第66號）第十四條：調查終結報告連同案件材料，由執法人員提交執法機關(guān)的法制工作機構，由法制工作機構會(huì )同有關(guān)單位進(jìn)行書(shū)面核審。
4.《行政處罰法》（2009年8月27日修訂）第三十一條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。
5-1.《行政處罰法》（2009年8月27日修訂）第三十九條：行政機關(guān)依照本法第三十八條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。
5-2.《建設行政處罰程序暫行規定》（1999年建設部令第66號）第十八條：執法機關(guān)法制工作機構與執法人員就有關(guān)問(wèn)題達不成一致意見(jiàn)時(shí)，給予較輕處罰的，報請本機關(guān)分管負責人決定；給予較重處罰的，報請本機關(guān)負責人集體討論決定或者本機關(guān)分管負責人召集的辦公會(huì )議討論決定。第十九條：執法機關(guān)對當事人作出行政處罰，必須制作行政處罰決定書(shū)。
6-1.《行政處罰法》（2009年8月27日修訂）第四十條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照民事訴訟法的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。
6-2.《建設行政處罰程序暫行規定》（1999年建設部令第66號）第二十七條：執法機關(guān)送達行政處罰決定書(shū)或者有關(guān)文書(shū)，應當直接送受送達人。送達必須有送達回執。受送達人應在送達回執上簽名或蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達日期。受送達人拒絕接受行政處罰決定書(shū)或者有關(guān)文書(shū)的，送達人應當邀請有關(guān)基層組織的代表或者其他人到場(chǎng)見(jiàn)證，在送達回執上注明拒收事由和日期，由送達人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政處罰決定書(shū)或者有關(guān)文書(shū)留在
受送達人處，即視為送達。
7.《行政處罰法》（2009年8月27日修訂）第四十四條 行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。第五十一條 ：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：……
8.《建設行政處罰程序暫行規定》（1999年建設部令第66號）第三十三條：執法機關(guān)從事行政執法活動(dòng)，應當自覺(jué)接受地方人民政府法制工作部門(mén)和上級執法機關(guān)法制工作機構的監督管理。第三十四條：對當場(chǎng)作出的處罰決定，執法人員應當定期將當場(chǎng)處罰決定書(shū)向所屬執法機關(guān)的法制工作機構或者指定機構備案。
職責邊界 一、責任分工
1.省級：主要負責對下級政府在市場(chǎng)監管方面的規范管理和監督指導，組織查處監理單位未履行安全生產(chǎn)職責的跨區域案件或大案要案.
2.市級：主要負責查處轄區內監理單位未履行安全生產(chǎn)職責的重大違法行為、綜合協(xié)調轄區內行政執法工作以及對縣級進(jìn)行監督指導
3.縣級：主要負責日常監理單位未履行安全生產(chǎn)職責的監督檢查、查處各類(lèi)違法行為。
二、相關(guān)依據
【法規】《湖北省建筑市場(chǎng)管理條例》（2010年7月30日修訂）
第三十六條 建設行政主管部門(mén)及其委托的建設工程質(zhì)量安全監督機構，依法對建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。
承辦機構 黃岡市建筑安全監督管理站
咨詢(xún)方式 0713-8369286 黃州區體育路3號
監督投訴方式 0713-8367038 黃岡市住房和城鄉建設委員會(huì )監察室
備注
