官制變革
削弱東宮官屬，加強皇宮禁衛。元嘉三十年(453)正月，太子劉劭發(fā)動(dòng)宮廷政變、殺死其父皇文帝劉義隆。文帝第三子、江州刺史、武陵王劉駿首舉義旗討伐劉劭。四月，他在新亭稱(chēng)帝，是為孝武帝。五月，他克定京城建康。六月，'初置殿門(mén)及上閣屯兵'。閏六月'置衛尉官'，十二月'省太子率更令、步兵、翊軍校尉、旅賁中郎將、冗從仆射、左右積弩將軍官。
中庶子、中舍人、庶子、舍人、洗馬，各減舊員之半'。孝武帝重設衛尉時(shí)，將原來(lái)的一丞增加為二丞?！端螘?shū)》卷39《百官志上》載：'衛尉，掌宮門(mén)屯兵，江左不置，宋世祖孝建元年復置。舊一丞，世祖增置一丞。'衛尉設置時(shí)間《志》與《紀》不同，《志》誤。'(劉)義宣并領(lǐng)湘州，轉(劉)恢侍中，領(lǐng)衛尉，衛尉之置，自(劉)恢始也'。
義宣任荊、湘二州刺史在元嘉三十年閏六月，劉恢領(lǐng)衛尉亦應在此時(shí)。其實(shí)衛尉宋武帝劉裕時(shí)就有，可能后來(lái)廢罷。'高祖踐阼，(王)鎮之以腳患自陳，出為輔國將軍、瑯邪太守，遷宣訓衛尉，領(lǐng)本州大中正'，是其明證。孝武帝登基伊始就迫不及待地削弱東宮官屬、加強皇宮警衛，事出有因。
由于對外姓文武大臣的極端猜忌，宋武帝一再加強東宮力量。永初元年(420)九月，設置東宮殿中將軍十人，員外將軍二十人。二年五月，設置東宮屯騎、步兵、翊軍三校尉官各七人。他還設置了'太子冗從仆射，七人'和'太子旅賁中郎將，十人(按，《通典》卷30《職官十二》《文獻通考》卷60《職官十四》和《通志》卷55《職官五》皆誤載：劉宋'旅賁中郎將，一人')'。文帝進(jìn)一步增強東宮力量，把本來(lái)'為臺職'的左右積弩將軍改屬東宮，其中'太子左積弩將軍，十人。太子右積弩將軍，二人'。
特別是他'以宗室強盛，慮有內難，特加東官兵，使與羽林相若，至有實(shí)甲萬(wàn)人'。文帝不僅防范異姓文武大臣，而且還猜忌宗室子弟，所以錯誤地讓東宮擁有如此龐大的軍事力量。結果劉劭正是依靠逮支強大的東宮武裝，一舉發(fā)動(dòng)宮廷政變，殺死文帝。文帝加強東宮武裝力量，本想為了自衛，結果事與愿違，養虎遺患，自己成了這支武裝的犧牲品。因此，孝武帝接受這一慘痛教訓，即位伊始就迫不及待地削弱東宮力量，同時(shí)加強皇宮禁衛，以避免文帝悲劇的再次重演。
大明元年(457)三月，'制大臣加班劍者，不得人宮城門(mén)'。二年九月，'置武衛將軍、武騎常侍官'。六年(462)正月，'置五官中郎將、左右中郎將官'。這是孝武帝為防范大臣宗室和進(jìn)一步加強皇宮禁衛而采取的措施。因為武威將軍復置時(shí)'代殿中將軍之任'，而后者'朝會(huì )宴饗，則將軍戎服，直侍左右，夜開(kāi)城諸門(mén)，則執白虎幡監之'。武騎常侍'車(chē)駕游獵，常從射猛獸'；中郎將'分掌的三署郎'，'皆掌門(mén)戶(hù)，出充車(chē)騎'。他去世后，這些舉措都被沿用了下去。后廢帝泰豫元年(472)五月，始下令'班劍依舊人殿'。
廢除錄尚書(shū)事孝武帝即位之初，為籠絡(luò )宗室，以江夏王劉義恭和南譙王劉義宣為錄尚書(shū)六條事。孝建元年(454)二月，劉義宣與豫州刺史魯爽、江州刺史臧質(zhì)、兗州刺史徐遺寶發(fā)動(dòng)大規模叛亂。'世祖以義宣亂逆，由于強盛，至是欲削弱王侯'。于是同年六月，'省錄尚書(shū)事'。孝武帝廢除錄尚書(shū)事，除了主觀(guān)上他對宗室的猜忌，還因為客觀(guān)上錄尚書(shū)事的確權力太重。'錄尚書(shū)職無(wú)不，凡重號將軍刺史，皆得命曹授用，唯不得施除及加節。王鳴盛也說(shuō)：'錄尚書(shū)事者，宰相之職任，六朝人以此為權要之極品，猶唐之尚書(shū)令，故每稱(chēng)錄公也'。孝武帝去世后，錄尚書(shū)事立即被恢復，大明八年五月，'置錄尚書(shū)事，太宰江夏王義恭錄尚書(shū)事'。
又奏前益州刺史劉悛、梁州刺史陰智伯，并贓貨巨萬(wàn)，輒收付廷尉治罪。臨海太守沈昭略、永嘉太守庾縣隆，及諸郡=千擔并大縣官長(cháng)多被劾治，內外肅然。此制被齊梁陳所繼承，而且御史中丞的地位和職權不斷提高。蕭齊時(shí)，'中丞則職無(wú)不察，專(zhuān)道而行，騶輻禁呵，加以聲色，武將相逢，輒致侵犯，若有鹵簿，至相毆擊'。蕭梁時(shí)，'皇太子已下，其在宮門(mén)行馬內違法者，皆糾彈之。雖在行馬外，而監司不糾，亦得奏之。專(zhuān)道而行，逢尚書(shū)丞郎，亦得停駐。其尚書(shū)令、仆、御史中丞，各給威儀十人'。因為御史中丞威權的崇高，'自齊梁皆謂中丞為南司'。北朝亦有此制，'魏氏舊制，(御史)中丞出，清道，與皇太子分路行，王公皆遙住車(chē)，去牛，頓軛于地，以待中丞過(guò)，其或遲違，則赤棒棒之'。這一制度北朝明顯比南朝嚴厲，說(shuō)明北朝御史中丞的地位比南朝為高，該制度可能起源于北朝。御史中丞專(zhuān)道制度北周被廢除，'自周隋以來(lái)無(wú)儀衛之重令，行出道路以私騎匹馬從之而已'。
二吏部尚書(shū)的設置與五兵尚書(shū)的廢除'世祖大明二年，置二吏部尚書(shū)，而省五兵尚書(shū)，后還置一吏部尚書(shū)。順帝升明元年，又置五兵尚書(shū)(按，《通典》卷22《職官四》、《文獻通考》卷52《職官六》和《通志》卷53《職官三》俱誤載：'又置五兵二尚書(shū)')。孝武帝此舉的主觀(guān)原因是他對大臣的猜忌。他'常慮權移臣下，以吏部尚書(shū)選舉所由，欲輕其勢力'?？陀^(guān)原因是吏部尚書(shū)的關(guān)鍵作用和極端重要性。正如胡三省所說(shuō)：'吏部尚書(shū)掌銓選，以其權重，江左謂之為大尚書(shū)，言其位任與諸曹殊絕也'。二吏部尚書(shū)孝武帝在世時(shí)改回原來(lái)的一吏部尚書(shū)，而五兵尚書(shū)的恢復則在順帝舁明元年(477)。
二吏部尚書(shū)的設置與五兵尚書(shū)的廢除'世祖大明二年，置二吏部尚書(shū)，而省五兵尚書(shū)，后還置一吏部尚書(shū)。順帝升明元年，又置五兵尚書(shū)(按，《通典》卷22《職官四》、《文獻通考》卷52《職官六》和《通志》卷53《職官三》俱誤載：'又置五兵二尚書(shū)')'(《百官志上》)。孝武帝此舉的主觀(guān)原因是他對大臣的猜忌。他'常慮權移臣下，以吏部尚書(shū)選舉所由，欲輕其勢力'?？陀^(guān)原因是吏部尚書(shū)的關(guān)鍵作用和極端重要性。正如胡三省所說(shuō)：'吏部尚書(shū)掌銓選，以其權重，江左謂之為大尚書(shū)，言其位任與諸曹殊絕也'。二吏部尚書(shū)孝武帝在世時(shí)改回原來(lái)的一吏部尚書(shū)，而五兵尚書(shū)的恢復則在順帝舁明元年(477)。
孝武帝死后，除淮南和宣稱(chēng)二郡仍屬南豫州外，揚州政區的變更'還依元嘉'，大明'八年，罷王畿，復立揚州，揚州還為東揚州。前廢帝永光元年，省東揚州并揚州'(《揚州志》)，但其它州的設立都被沿用了下去。南蠻校尉他去世后也未恢復，而是建元元年(479)九月，'復置南蠻校尉官'(《高帝紀下》)。周一良先生根據《南齊書(shū)》卷22《豫章王嶷傳》和《資治通鑒》卷135，斷定'是蕭嶷于建元元年任荊湘二州刺史兼領(lǐng)，非南蠻校尉之官已罷，而于是時(shí)復置也'，從而否定了以上記載。周先生的觀(guān)點(diǎn)有誤。南蠻校尉正是孝建元年廢除，而于此時(shí)復置。
宋武帝由于對外姓文武大臣極端猜忌，開(kāi)創(chuàng )了重用宗室政策和以宗室子弟鎮守州郡重鎮的制度。宋文帝繼續執行這一政策，內外要職大量重用宗室子弟。孝武帝時(shí)期，掌握中央與地方大權的宗室諸王對皇權構成一定威脅，并先后出現了荊州刺史南郡王劉義宣和雍州刺史海陵王劉休茂的叛亂。孝武帝的皇位是通過(guò)討伐其兄劉劭和劉浚奪取的，與文帝被顧命大臣主動(dòng)擁立不同；他的猜忌心也甚于其父，于是他開(kāi)始極力抑制宗室諸王。
錄尚書(shū)事的廢除和郢州、東揚州、湘州等的設置，都是他抑制宗室的表現。為防范地方特別是宗室叛亂，他于太明七年四月下詔，'自非臨軍戰陳，一不得專(zhuān)殺。其罪甚重辟者，皆如舊先上須報，有司嚴加昕察。犯者以殺人罪論'。五月又下詔'白今刺史守宰，動(dòng)民興軍，皆須手詔實(shí)行。唯邊隅外警，及奸釁內發(fā)，變起倉卒者，不從此例'。
孝武帝的前一項規定來(lái)源于東晉桓沖，'初，(桓)溫執權，大辟之罪皆自己決。(桓)沖既蒞事，上疏以為生殺之重，吉今所慎，凡諸死罪，先上，須報'(《桓彝傳附子桓沖傳》)。魏晉以來(lái)地方實(shí)力派動(dòng)輒舉兵叛亂甚至稱(chēng)兵向闕，王敦、蘇峻和王恭兵變特別是桓玄篡位的歷史教訓尤為深刻，孝武帝親身經(jīng)歷的劉義宣等人的反叛更使他心有余悸。所以，他作出如上之規定。對此，王夫之給予了高度贊揚，此'法乃永利而極乎善'。
江夏王劉義恭為迎合孝武帝削弱宗室的旨意，提出具體措施九條。孝武帝嫌其'猶有未盡'，讓有關(guān)部門(mén)附益為二十四條，對宗室的衣著(zhù)用具、舉止禮儀作出了繁瑣細致的嚴格規定，其中一條是'郡縣內史相及封內官長(cháng)，于其封君，既非在三，罷官則不復追敬，不合稱(chēng)臣，宜止下官而已'(《江夏王劉義恭傳》)。'罷官'二字衍，因為《宋書(shū)》卷42《劉穆之傳附子劉慮之傳》載：'先是郡縣為封國者，內史、相并于國主稱(chēng)臣，去任便止。至世祖孝建中，始革此制，為下官致敬'。孝武帝的此項改制也有典可據。曹魏司空陳群就說(shuō)，'國家置王以下之吏，非陪臣之謂也，未有實(shí)不為臣而名稱(chēng)臣'。
蕭梁時(shí)'諸王公侯國官，皆稱(chēng)臣'(《百官志上》)?？芍⑽涞鄣拇隧椄闹剖捔粫r(shí)恢復。大明五年雍州刺史海陵王劉休茂反叛，劉義恭為了向孝武帝表示忠誠以避免被猜忌，進(jìn)一步向孝武帝建議'諸王貴重，不應居邊，若舍文好武，尤宜禁塞。'(《江夏王義恭傳》)。此事宋順帝回憶說(shuō)，'及至權臣內侮，蕃屏陵上，裁之以武風(fēng)，綏之以文化'(《高帝紀上》)?！读粫?shū)》卷44《南郡王大連傳》載，梁武帝問(wèn)大連、大臨兄弟：''汝等習騎不?'對日：'臣等未奉詔，不敢輒習''。周一良先生據此提出：'皇帝之孫輩不得詔令猶不敢擅習騎馬，未審是否即宋以后形成之制度'。'若舍文好武，尤宜禁塞'，就是這一制度的由來(lái)，周先生的疑問(wèn)得到了肯定的答案。這一制度不是宋以后形成的，而是宋孝武帝時(shí)形成的；它不僅限于皇帝之孫輩，而是全部宗室子弟。
孝武帝抑制宗室的主要措施是用典簽來(lái)控制諸王。史載：'大明、泰始，長(cháng)王臨蕃，索族出鎮，(典簽)莫不皆出內教命，刺史不得專(zhuān)其任也……典簽遞互還都，一歲數反，時(shí)主輒與閑言，訪(fǎng)以方事。莉史行事之美惡，系于典簽之口，莫不折節推奉，恒慮不及。于是威行州郡，權重蕃君'。'典簽夏寶期事休若無(wú)禮'，巴睦王劉休若殺之，宋明帝'大怒，與休若書(shū)曰：'孝建、大明中，汝敢行此邪?''這反映出孝武帝時(shí)典簽權勢尤重。用典簽監督藩王有情可原，但典簽'權重蕃君'就矯枉過(guò)正了，它使諸王的軍政大權被削弱或剝奪，他們的軍政職能自然不能正常履行，其危害不容忽視。重用典簽控制諸王的制度被后世效法，到蕭齊時(shí)形成了諸王'取一挺藕，一杯漿，皆諮簽帥，不在則竟日忍渴。諸州唯聞?dòng)泻瀻?，不聞?dòng)写淌?的可悲局面。
更嚴重的是孝武帝殘酷殺害宗室子弟。他'以藥內食中毒殺'南平王劉鑠(《南平穆王劉鑠傳》)，逼令武昌王劉渾自殺(《武昌王渾傳》)。竟陵王劉誕'有殊勛，上性多猜，頗相疑憚'。大明三年四月，孝武帝派兵偷襲劉誕未遂，于是派沈慶之率大軍攻殺劉誕，劉誕'同黨悉誅，殺城內男為京觀(guān)，死者數千，女口為軍賞'(《竟陵王劉誕傳》)。鑒于劉誕被孝武帝猜忌而被殺的教訓，五年四月，雍州刺史海陵王劉休茂在親信張伯超的蠱惑下起兵反叛。元徽二年(474)五月，太尉、江州刺史桂陽(yáng)王劉休范以報'兄弟之仇'為名起兵反。故王夫之說(shuō)，孝武帝'忍削本支'，'削之制之，不遺余力，而終莫能輯……垂及明帝，殺戮逞而劉宗遂亡'。孝武帝和明帝殘酷殺戮宗室子弟，導致'主幼時(shí)艱，宗室寡弱'(《晉熙王劉昶傳附嗣子燮傳》)，皇權被蕭道成輕易奪取。
孝武帝對文武百官和宗室子弟都心懷猜忌，于是重用身邊的近臣，這一政策被明帝劉或繼承。而近臣專(zhuān)權，致使賄賂之風(fēng)盛行、政治日益黑暗，加速了劉宋王朝的衰敗和滅亡。'凡選授遷轉誅賞大處分，上皆與(戴)法、興、(巢)尚之參懷，內外諸雜事，多委(戴)明寶。'而'法興、明寶大通人事，多納貨賄，凡所薦達，言無(wú)不行，天下輻湊，門(mén)外成市，家產(chǎn)并累千金'(《戴法興傳》)。宋明帝時(shí)的近臣'(阮)佃夫、王道隆、楊運長(cháng)并執權柄，亞于人主'。阮佃夫'大通貨賄，凡事非重賂不成'。壽寂之'多納貨賄，請謁無(wú)窮'(《阮佃夫傳及壽寂之附傳》)。王道隆'執權既久，家產(chǎn)豐積'(《王道隆傳》)。故王夫之說(shuō)：'孝武以近臣間大臣而終于亂'。孝武帝不僅不任大臣，而且'虐侮群臣，自江夏王義恭以下，威加穢辱'…《蔡廓侍附子興索傳》。他還讓一昆侖奴子動(dòng)輒'以杖擊群臣，自柳元景以下，皆罹其毒'(《王玄謨傳》)。在他的恐怖統治下，大臣無(wú)不膽戰心驚、如履薄冰。'(柳)元景雖荷寵遇，互慮及禍。太宰江夏王義恭及諸大臣，莫不重足屏氣，未嘗敢私往來(lái)。世祖崩，義恭、元景等并相謂曰：'今日始免橫死'…(《柳元景傳》)。他'性嚴暴，睚眥之間，動(dòng)至罪戮'(《戴發(fā)興傳》)。大臣顏竣、周朗和沈懷文都因為'失旨'、'忤意'被殺。他的恐怖統治必然導致眾叛親離。
在經(jīng)濟制度方面，孝武帝采取了一些利國利民的改革措施。孝建元年，'始課南徐州僑民租'。二年八月下詔，'諸苑禁制綿遠，有妨肄業(yè)?？稍斔_(kāi)弛，假與貧民'。大明元年(457)七月，'土斷雍州諸僑郡縣'。二年十二月，'諸王及妃主庶姓位從公者，喪事聽(tīng)設兇門(mén)，余悉斷'。(《孝武帝紀》)原來(lái)'將士休假，年開(kāi)三番，紛紜道路'，嚴重影響農事，孝武帝接受尚書(shū)左丞張永的建議改為：'交代之限，以一年為制'(《張茂度傳附子張永傳》)。'上又壞諸郡士族，以充將吏，并不服役，至悉逃亡，加以嚴制不能禁。乃改用軍法，得便斬之，莫不奔竄山湖，聚為盜賊'。
孝武帝打擊士族勢力是正確的，但帶來(lái)的消極影響不容忽視。孝建三年五月，'制荊、徐、兗、豫、雍、青、冀七州統內，家有馬一匹者，蠲復一丁'(《孝武帝紀》)。元嘉二十七年宋魏大戰，劉宋慘敗的一個(gè)重要原因是魏軍以騎兵為主，宋軍以步兵為主，而騎兵戰斗力遠勝于步兵。因此。大臣周朗向孝武帝建議，'今宜募天下使養馬一匹者，蠲一人役，三匹者，除一人為吏，自此以進(jìn)，階賞有差'(《周朗傳》)。孝武帝獎勵養馬之舉，無(wú)疑是接受戰敗的教訓和周朗的建議，而采取了加強軍備的措施。
宋武帝和文帝不斷減輕對百姓的剝削，并提倡節儉。而孝武帝卻大肆搜刮民脂民膏、大興土木、奢侈無(wú)度，這成為他最大的弊政。史載'及世祖承統，制度奢廣，犬馬余菽粟，土木衣綈繡，追陋前規，更造正光、玉燭、紫極諸殿，雕欒綺節，珠窗阿戶(hù)，嬖女幸臣，賜傾府藏，竭四海不供其欲，單民命未快其心'(《良吏傳·序》)。太明三年九月，'于玄武湖北立上林苑'。五年閏九月，'初立弛道，自閶闔門(mén)至于朱雀門(mén)，叉自承明門(mén)至于玄武湖'。六年四月，'新作大航門(mén)'。五月，'置凌室'。七年十二月，'于博望梁山立雙闕'(《孝武帝紀》)。寵姬殷貴妃死后，孝武帝為她建造了新安、中興、天寶等寺院。
孝武帝為滿(mǎn)足自己和皇室窮奢極欲生活的需要，采用多種方式殘酷剝削百姓財物。大明五年十二月，'制天下民戶(hù)歲輸布四匹'。東晉的戶(hù)調'丁男(十六至六十歲為丁)調布絹各二丈'。四丈為一匹，僅調布一項孝武帝比東晉就增加八倍。'時(shí)賒市百姓物，不還錢(qián)，市道嗟怨'。
'齋庫上絹，年調巨萬(wàn)匹，綿亦稱(chēng)此。期限嚴峻，民間買(mǎi)絹一匹，至二三千，綿一兩亦三四百，貧者賣(mài)妻兒，甚者或自縊死，子尚諸皇子皆置邸舍，逐什一之利，為患遍天下'。特別是'會(huì )土全實(shí)，民物殷阜，王公妃主，邸舍相望，橈亂在所，大為民患，子息滋長(cháng)，督責無(wú)窮'。孝武帝'末年尤貪財利，刺史、二千石罷還，必限使獻奉，又以蒲戲取之，要令罄盡乃止'。他斂財的手段被明帝繼承，明帝'諷朝士州郡令獻物，多者將直百金'。
孝武帝所改制度在他去世后不是史書(shū)所說(shuō)全部廢除，'無(wú)或存者'，或全部'還依元嘉'，如上所述而是有相當一部分被后世沿用下去。他的奢侈無(wú)度更被明帝繼承，'太宗繼阼，彌篤浮侈，恩不恤下，以至橫流'。孝武帝的奢侈無(wú)度導致'國弊民凋'。大明七年至八年'東諸郡大旱，甚者米一升數百，京邑亦至百余，餓死者十有六七'(《前廢帝紀》)。面對水災，孝武帝也絲毫不減輕對百姓的租調剝削，反而規定'昕受雜物當租'(《孝武帝紀》)。所以沈約說(shuō)，'大明之末，積旱成災，雖敝同往困，而救非昔主，所以病未半古，死已倍之。并命比室，口減過(guò)半'。宋明帝也承認，'自大明積費，國弊民凋'。孝武帝的大肆搜刮民脂民膏、大興土木、奢侈無(wú)度，成為劉宋王朝滅亡的重要原因。
孝武帝改制影響巨大而深遠，他削弱東宮勢力、加強皇宮禁衛，廢除錄書(shū)事等舉措無(wú)可厚非，設立御史中丞專(zhuān)道制，獎勵養馬，改定軍法，推行土斷等少數措施具有積極意義；但他取消郡縣官人仕年限、縮短其任期，分割荊揚，改鑄錢(qián)幣，派遣臺使，抑制宗室，重用近臣，特別是大肆搜刮民脂民膏、大興土木、奢侈無(wú)度等政策措施，導致'元嘉之治'局面的衰敗，加速了劉宋王朝的滅亡。因此，沈約把他劃為'盡民命以自養'的桀、紂一類(lèi)人(《孝武帝紀》)。
南朝一百七十年（420年529年劉宋占了六十年。宋文帝元嘉年間（424年），又占了六十年的一半。南朝的皇帝，除梁武帝在位四十八年外，宋文帝是在位時(shí)間最長(cháng)的一個(gè)。后人對他的治績(jì)評價(jià)較高，有'元嘉之治'的說(shuō)法。
宋文帝劉義隆是劉裕的第三個(gè)兒子。武帝時(shí)，封宜都王，任荊州刺史。武帝死后，長(cháng)子義符嗣位，徐羨之、傅亮、謝晦輔政。這三個(gè)人原來(lái)都是劉裕的幕潦。徐羨之字宗文，東海鄭縣（今山東郯城北）人，他在劉裕初起時(shí)就進(jìn)了他的幕府，一直是劉穆之的副貳，后來(lái)接了穆之的班，負起留守重任。他出身布衣，又沒(méi)有學(xué)問(wèn)，但辦事能力極強，所以受劉裕重用，也為當時(shí)人所推重。傅亮字季友，是晉初大臣傅咸的后人，博涉經(jīng)史，長(cháng)于文詞。劉裕想受晉禪，而難于出口，乃宴請朝臣，只說(shuō)想奉還爵位，回京師養老。眾人都聽(tīng)不出他的用意。傅亮起初也沒(méi)有聽(tīng)懂，席散出外后，突然領(lǐng)悟，連夜再見(jiàn)劉裕，聲稱(chēng)要回建康。兩個(gè)人都沒(méi)有說(shuō)破，但是相互已經(jīng)了解。傅亮隨即就到建康去為'禪位'做籌備工作，叫晉恭帝寫(xiě)禪位詔的就是他。謝晦字宣明，是著(zhù)名大族陳郡陽(yáng)夏謝氏的成員。劉裕伐后秦，劉穆之留守，他隨從出征，這兩人等于劉裕的左右手。少帝義符即位時(shí)年十七歲，他守孝不遵喪禮，召集樂(lè )工伶宮，歌唱奏樂(lè )。在華林園開(kāi)店，親自沽賣(mài)。
然后召南兗州（京日）刺史檀道濟和江州刺史王弘到建康，把廢立的計劃告訴他們。五月，他們讓檀道濟領(lǐng)兵在前，自己跟在后面，進(jìn)入內宮，把少帝'扶'將出來(lái)，廢為營(yíng)陽(yáng)王。六月，他們一面讓傅亮到江陵迎接劉義隆，一面令人把義符、義真兩人殺掉。這兩個(gè)紈绔少年，一個(gè)十九歲，一個(gè)十八歲，只為了事情牽涉到帝王的位子，便送掉了性命。徐羨之等以顧命大臣的身份，面對先帝的兩個(gè)愛(ài)子下此毒手，當然是不會(huì )有好結果的。徐羨之可能有點(diǎn)擔心，他不等劉義隆動(dòng)身，便任命謝晦繼任荊州刺史，作為外援。
劉義隆的幕僚知道了營(yíng)陽(yáng)、廬陵二王的死訊，都為主子擔憂(yōu)，勸他不要到建康去。司馬王華卻認為絕對沒(méi)有問(wèn)題，勸他接見(jiàn)傅亮。他見(jiàn)了傅亮，便問(wèn)少帝和義真廢殺的情況，一面問(wèn)，一面哭。傅亮緊張得開(kāi)不出口，渾身大汗，他對自己的前途有點(diǎn)數了。
八月，劉義隆到建康即位，把景平二年改為元嘉元年。他一即位，便恢復廬陵王的封爵；用荊州舊人王華、王曇首做侍中，到彥之做中領(lǐng)軍，主管軍政。他沒(méi)有立即動(dòng)徐羨之、傅亮，并讓謝晦到荊州上任，暫時(shí)穩住這三個(gè)人。元嘉二年（425年）徐、傅兩人上表'歸政'，文帝還故作姿態(tài)，等他們上了三次表，才答應他們的請求，親自處理政事。同時(shí)，對徐羨之辭官的請求，仍不同意。這樣一來(lái)，傅亮大概不會(huì )很緊張了，徐羨之一向認為自己'赤心為國'。更加不擔心了。一年很快過(guò)去，到了年底，建康忽而盛傳要出兵打北魏，其實(shí)骨子里是在準備西征討伐謝晦。
元嘉三年（426年）月，文帝動(dòng)手了。這個(gè)二十歲的青年皇帝把參與廢立的五個(gè)人分為兩類(lèi)：對主謀的徐、傅、謝三人，堅決消滅之；對附從的王弘、檀道濟，非但不加追究，而且加以重用。王弘字休元，是王曇首的兄長(cháng)，拉過(guò)來(lái)可以擴大親信的陣容；檀道濟是僅存的劉裕舊將，打荊州很需要這個(gè)智勇兼備的將軍。文帝左右對任用檀道濟都不以為然，但事實(shí)證明文帝的決策是正確的，檀道濟也的確能夠忠直地執行他的命令。文帝順利地捕殺了徐羨之、傅亮。二月，檀道濟、到彥之軍擊潰荊州兵，擒殺了謝晦。
解決了徐、傅、謝的問(wèn)題后，文帝著(zhù)手整頓吏治，派散騎常侍袁渝等十六人到各地視察地方行政，了解民間疾苦。三年五月，他親自到建康華林園的延賢堂審理案件，并且規定每年舉行三次，以表示重視刑獄，力求主持公道。
宋文帝初年，宰相不是特定官職，凡是經(jīng)常與他議論政事，委以機密任務(wù)的，都是宰相。侍中本來(lái)是宰相的官名，但當時(shí)也有官居侍中而不是宰相的。大體說(shuō)來(lái)，尚書(shū)令、尚書(shū)仆射、中書(shū)監、中書(shū)令、侍中、侍郎、給事中，在當時(shí)都是要職。王弘、王曇首、王華都出于瑯邪臨沂王氏。他們和殷景仁（殷氏是陳郡長(cháng)平大族，殷浩也是族中成員，景仁又名鐵）、謝弘微（陳郡陽(yáng)夏謝氏的成員，本名密）、劉湛（字弘仁，南陽(yáng)涅陽(yáng)[今河南鄧州東北]人）都是元嘉初年極受信任的大員。這幾個(gè)都是出身名門(mén)的人物，與當年劉裕初起時(shí)的一群冒險家大不相同。文帝常與王華、王曇首、劉湛、殷景仁四個(gè)侍中宴飲，宴罷，四人退出，文帝目送良久，嘆道：'這四位賢士是一時(shí)之秀，同時(shí)做我的喉舌，后世恐怕難得再有了。'筆者在前面說(shuō)過(guò)，那些文縐縐的士大夫和能夠親自執刀沖殺的劉裕合不大來(lái)。元嘉時(shí)情況不同了，文帝本人博涉經(jīng)史，善于隸書(shū)，他自然與文臣有說(shuō)不完的話(huà)了。
郡縣官入仕年限的取消和任期的縮短'初，文帝世，限年三十而仕郡縣，六周乃選代，刺史或十年余。至是(孝建元年，筆者按)皆易之，仕者不拘長(cháng)少，蒞人以三周為滿(mǎn)，宋之善政于是乎衰'。'宋之善政'的衰敗是孝武帝多種政策措施導致的，不僅僅是這一改制的影響。但官員任期的縮短的確帶來(lái)巨大消極影響。首先，官員任期短必然產(chǎn)生臨時(shí)主義思想，不盡心竭力于政務(wù)，客觀(guān)上官員們也不可能大展手腳地干出一番事業(yè)。故史家對此評論說(shuō)：'蒞民之官，遷變歲屬，灶不得黔，席未暇暖，蒲、密之化，事未易階。豈徒吏不及古，民偽于昔，蓋由為上所擾，致治莫從'。其次，官員'遷謝遄速，公私凋弊'。因為魏晉南朝時(shí)期，'郡縣官之任代下，有迎新送故之法，餉饋皆百姓出'。
送故迎新是官員合法的發(fā)財致富手段，他們可以借此大肆貪污受賄、搜刮民財。任期的縮短意味著(zhù)他們搜刮聚斂財富的機會(huì )增加一倍。特別是官員'遷換去來(lái)，又不依三周之制。送故迎新，吏人疲于道路。四方守宰餉遺，一年咸數百萬(wàn)'。三年任期制度，不僅為齊、梁、陳所沿用，而且官員實(shí)際任期又進(jìn)一步縮短，以致永明元年三月，齊武帝蕭賾下詔重申，'蒞民之職，一以小滿(mǎn)為限'。小滿(mǎn)指三周即三年。但此詔書(shū)仍然是具文，此后任命的刺史很多任期不滿(mǎn)一年，從六年十月至七年三月不到半年時(shí)間，江州就三易刺史。
服親相臨制度的擴大化與制度化劉祗'大明中為中書(shū)郎。太宰江夏王(劉)義恭領(lǐng)中書(shū)監，服親不得相臨，表求解職。世祖詔日：'昔二王兩謝，俱至崇禮，自今三臺五省，悉同此例''。'二王兩謝，俱至崇禮'指王彪之為尚書(shū)仆射、王劭為吏部尚書(shū)，謝景仁為吏部尚書(shū)、謝混為尚書(shū)左仆射，'俱官于尚書(shū)省而不回避也'，'御史、謁者、都水日三臺，尚書(shū)、中書(shū)、門(mén)下、秘書(shū)、集書(shū)日五省'。二王兩謝服親相臨，是皇帝法外開(kāi)恩的特例，且只限于尚書(shū)省范圍內。孝武帝則將其制度化和擴大化，即由尚書(shū)省-個(gè)部門(mén)擴大到八個(gè)部門(mén)。親屬任官回避制度是防止官員徇私舞弊的重要措施，孝武帝對它的破壞，其危害是顯而易見(jiàn)的。
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