國家鼓勵用人單位為職工繳納補充醫療保險和企業(yè)年金，不是為了減輕社保負擔，而是要從總體上提高社會(huì )保障水平。只要具備相應的條件和實(shí)力，國家也可考慮劃轉部分國有資本充實(shí)補充醫療保險和企業(yè)年金，加大“一險一金”對職工的保障力度。
人力資源和社會(huì )保障部、財政部去年12月聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)年金辦法》，將從今年2月1日起施行。隨著(zhù)施行之日臨近，人們對企業(yè)年金的期待日益迫切。有媒體推出總結性報道，介紹“'五險一金’已經(jīng)過(guò)時(shí)，今后大家享受的將是'六險二金’”、“找工作要問(wèn)'六險二金’”等新動(dòng)態(tài)。專(zhuān)家認為，在養老保險、醫療保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險和住房公積金“五險一金”基礎上增加補充醫療保險、企業(yè)年金（也叫職業(yè)年金），“六險二金”給職工社保待遇帶來(lái)的變化，真實(shí)而具體地體現了社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展與進(jìn)步。
另有媒體介紹說(shuō)，與國家強制要求繳納的“五險一金”不同，補充醫療保險和企業(yè)年金是自愿繳納，而不是強制繳納，并且補充醫療保險和企業(yè)年金早已有之，只是新修訂的《企業(yè)年金辦法》將于2月1日起實(shí)施，讓一些網(wǎng)友誤以為這“一險一金”是國家為職工新增的兩種待遇，是企業(yè)必須給職工繳納而換取的社保福利。既然“一險一金”并非強制性繳納，那就是說(shuō)，并非所有職工都能享受到“六險二金”，那些認為“'五險一金’已經(jīng)過(guò)時(shí)，今后大家享受的將是'六險二金”的人，的確是有點(diǎn)兒想多了。
補充醫療保險是單位（雇主）為員工增加的一項福利，一般為團體購買(mǎi)的商業(yè)險，是基本醫療保險的補充形式。企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，通過(guò)集體協(xié)商自主建立的補充養老保險制度，其實(shí)質(zhì)是一種補充養老保險，有利于為職工增加養老積累，提高退休后的收入水平和生活質(zhì)量。人社部數據顯示，截至2016年年底，全國參加補充醫療保險的職工為29022萬(wàn)人；全國建立企業(yè)年金的單位7.6萬(wàn)戶(hù)，參加職工2325萬(wàn)人，積累基金1.1萬(wàn)億元。由此可以大致判斷，目前我國職工享受“六險二金”的占比和保障水平。
補充醫療保險和企業(yè)年金都不是強制繳納，那些有條件給職工繳納補充醫療保險和企業(yè)年金的單位，職工原本享受“五險一金”保障水平已經(jīng)較高，增加“一險一金”后，職工享受的保障水平更高。那些沒(méi)有條件也不愿意給職工繳納補充醫療保險和企業(yè)年金的單位，職工享受“五險一金”的保障水平本來(lái)就較低，現在又未能增加“一險一金”，與那些享受“六險二金”的職工相比，兩者的社保待遇差距很可能越來(lái)越大。
應當看到，目前國家不強制要求單位為職工繳納“一險一金”，這是符合當前國情和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際的理性決策。依法為員工繳納“五險一金”，對有的企業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)是一筆不小的成本支出，如果再強制要求繳納補充醫療保險和企業(yè)年金，會(huì )給這些企業(yè)增加很大的壓力，甚至會(huì )成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。而由于“六險二金”中有職工繳納的部分，對一些中低收入人群來(lái)說(shuō)，能夠買(mǎi)足“五險一金”就已相當不錯，如果再購買(mǎi)補充醫療保險和企業(yè)年金，將增加他們當前的生活壓力，會(huì )讓他們覺(jué)得“不合算”。
盡管目前補充醫療保險和企業(yè)年金只能惠及部分職工，但“六險二金”體系定能充分發(fā)揮提高職工社保水平的正向效應。首先，有利于推動(dòng)各類(lèi)用人單位依法繳納“五險一金”，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)、監管部門(mén)加大勞動(dòng)監管執法力度，嚴肅查處用人單位不依法繳納“五險一金”的行為。其次，有利于倒逼用人單位加大對職工社保的投入，把“六險二金”打造成為吸引人才、留住人才的競爭優(yōu)勢。
無(wú)論是“五險一金”還是“六險二金”，都是國家通過(guò)公益和市場(chǎng)手段為職工建立的社會(huì )保障機制，目的是為職工提供穩定堅實(shí)的社會(huì )保障。從這個(gè)意義上說(shuō)，國家鼓勵用人單位為職工繳納補充醫療保險和企業(yè)年金，不是為了減輕社保負擔，而是要從總體上提高社會(huì )保障水平。只要具備相應的條件和實(shí)力，國家也可考慮劃轉部分國有資本充實(shí)補充醫療保險和企業(yè)年金，加大“一險一金”對職工的保障力度。（評論員 潘洪其）
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