私營(yíng)和非私營(yíng)單位平均工資分開(kāi)統計，一系列民生指標如何參考待明確
曾經(jīng)被輿論廣泛關(guān)注的工資“被增長(cháng)”窘境有望破解。
近日，國家統計局公布了2009年城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資主要情況。
這意味著(zhù)國家統計局擴大了職工工資的統計范圍，增加了對城鎮私營(yíng)單位職工工資數據的公布，而將原“城鎮單位在崗職工平均工資”公布為城鎮非私營(yíng)單位在崗職工平均工資。
不過(guò)，隨著(zhù)統計口徑的更新，居民在處理民事賠償等多種事務(wù)中應依據何種平均工資口徑計算則需要相關(guān)部門(mén)盡快明確。
平均水平相差近1.5萬(wàn)元
數據顯示，2009年全國城鎮非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為32736元，與2008年的29229元相比，增加了3507元，名義增長(cháng)12%，增長(cháng)幅度回落了5.2個(gè)百分點(diǎn)。
2009年全國城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為18199元，與2008年的17071元相比，增加了1128元，名義增長(cháng)6.6%，比去年增長(cháng)幅度回落了7個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資和增長(cháng)速度均低于城鎮非私營(yíng)單位在崗職工，兩者之間相差為14537元。
去年，當國家統計局發(fā)布平均工資時(shí)，不少在私營(yíng)單位的就業(yè)者在網(wǎng)上反映自己的工資并沒(méi)有那么高，存在“被增長(cháng)”的情況。而此次公布的數據則更接近事實(shí)。
但私營(yíng)單位和非私營(yíng)單位接近15000元的差距，以及地區間或行業(yè)間的工資差距還是讓不少人感覺(jué)收入差距過(guò)大。
城鎮非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資，最高行業(yè)與最低行業(yè)年平均工資之比為4.7：1，金融業(yè)的工資水平是全國水平的2.1倍。城鎮私營(yíng)單位年平均工資，最高行業(yè)與最低行業(yè)年平均工資之比為3.7：1。
兩項數據并未加權平均
平均工資水平與老百姓的日常生活密切相關(guān)。
例如，統計部門(mén)所公布的平均工資近年較多地被使用于職工各種工傷事故賠付的參考依據，以及一些地方的最低工資標準確定考量等。
由于私營(yíng)部門(mén)的工資水平低于非私營(yíng)部門(mén)，此前不少人擔心，納入私營(yíng)部門(mén)工資后可能拉低整體的平均工資標準，居民低保水平是否可能降低，居民獲得的民事賠償額是否也可能出現降低，要防止減少低收入居民的福利。
不過(guò)，記者觀(guān)察到，在最終發(fā)布平均工資數據時(shí)，國家統計局還是分別公布了兩個(gè)口徑的數據，而并沒(méi)有加權平均合成一個(gè)平均工資數據。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南對記者表示，兩個(gè)數據同時(shí)發(fā)布對原有統計覆蓋面沒(méi)有覆蓋私營(yíng)企業(yè)的狀況有了很好的改進(jìn)；之所以沒(méi)有加權平均，是因為一旦整合成一個(gè)數據就涉及到一系列相關(guān)制度的調整，那樣面臨的情況就比較復雜了。
兩個(gè)指標如何執行？
不過(guò)，同時(shí)存在一低一高兩個(gè)標準，政府將如何執行？蘇海南透露，目前需要研究之后再做決定。
相關(guān)人士對記者表示，政府所研究的新標準將以不降低居民福利為原則。
記者觀(guān)察到，最高人民檢察院刑事賠償工作辦公室日前下發(fā)《關(guān)于轉發(fā)2009年度全國職工日平均工資的通知》，要求2010年檢察機關(guān)辦理侵犯公民人身自由的刑事賠償案件，每日的賠償金按照非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資，即按照高標準的125.43元計算。
而在地方層面，面對平均工資改革，包括陜西、山東在內的7個(gè)省份也在研討最低工資同物價(jià)聯(lián)動(dòng)的新方式。
記者了解到，此次平均工資發(fā)布前，包括財政部、人保部等多部委已經(jīng)就平均工資標準處理的問(wèn)題達成基本共識，相關(guān)的執行辦法有待這些部委的公布。
專(zhuān)家強調，未來(lái)，個(gè)體工商戶(hù)、農民工等也應逐步納入社會(huì )平均工資統計，此次新標準的處理對于后續統計完善也有借鑒意義。
● 口徑
國家統計局公布2009年城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資
一并公布的城鎮非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資即原“城鎮單位在崗職工平均工資”
此次公布的數據更客觀(guān)，因為此前曾有私營(yíng)單位就業(yè)者反映自己工資“被增長(cháng)”
● 衍生
平均工資近年較多地被使用于醫療賠償、最低工資等參考
● 參照
兩項口徑?jīng)]有加權平均或是為了防止拉低整體平均工資水平
相關(guān)人士表示，即使有相關(guān)后續調整也以不降低居民福利為原則
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