晉江正在探索一條科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì )和諧、個(gè)性鮮明、城鄉一體、中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展之路
對晉江這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟活躍、經(jīng)濟體量龐大的縣級市來(lái)說(shuō),城鎮化滯后于工業(yè)化一直是當地政府致力突破的短板和瓶頸,而新型城鎮化建設則成為晉江破解這一難題的突破口和著(zhù)力點(diǎn)。
以“突出融入融合,推動(dòng)外來(lái)人口市民化;突出同城同步,推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化;突出品質(zhì)品位,推動(dòng)城市建設現代化;突出互動(dòng)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)支撐高效化;突出根脈文脈,推動(dòng)地域文化品牌化”為標志的晉江特色新型城鎮化,正引領(lǐng)晉江步入科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì )和諧、個(gè)性鮮明、城鄉一體、中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮化建設之路,同時(shí)也為實(shí)現我國縣域產(chǎn)業(yè)和城市融合、市民和農民融合、歷史和文化融合積累了寶貴經(jīng)驗。
與傳統城鎮化不同,新型城鎮化是以人為核心的城鎮化,注重保護農民利益,與農業(yè)現代化相輔相成,不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和規模擴張,而是強調在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì )保障、生活方式等方面實(shí)現由“鄉”到“城”的轉變,實(shí)現城鄉統籌和可持續發(fā)展,最終實(shí)現“人的無(wú)差別發(fā)展”。
晉江的做法表明,新型城鎮化是不斷提升城鎮化建設質(zhì)量?jì)群倪^(guò)程,它更強調內在質(zhì)量的全面提升,進(jìn)而推動(dòng)城鎮化由偏重數量規模的增加向注重質(zhì)量?jì)群嵘D變。晉江新型城鎮化走的是一條資源節約和環(huán)境友好之路,從主要依靠中心城市帶動(dòng)的發(fā)展策略轉向城市群、大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。中國未來(lái)發(fā)展不僅需要“人口的城鎮化”,更需要像晉江這樣產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會(huì )、農村“五位一體”的城鎮化。
作為一個(gè)外來(lái)人口眾多的城市,如何讓“新晉江人”融入城市,是晉江新型城鎮化面臨的重大課題。晉江市通過(guò)融入融合,落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員同城同待遇,讓他們進(jìn)得來(lái)、留得住、融得入。在推動(dòng)同城同步、解決城鄉發(fā)展一體化方面,晉江市通過(guò)推動(dòng)城鄉待遇均等化,推動(dòng)城郊村、城中村就地市民化,近3年里就有9萬(wàn)多人在片區改造中由農民就地轉為市民。
新型城鎮化是新事物、新探索,并非所有的經(jīng)驗都能夠放之四海而皆準,晉江作為新型城鎮化的一個(gè)縣域樣本,為我們提供了一條可借鑒、可參考的路徑。
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