吉林日報記者 李銘 通訊員 周長(cháng)旭
工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，是地區經(jīng)濟發(fā)展的筋骨。
回首通化市2018年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路，展現在眼前的，是一幅在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下砥礪奮進(jìn)的壯闊畫(huà)面。
一年來(lái)，面對全國經(jīng)濟進(jìn)入“增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”，經(jīng)濟下行壓力較大的嚴峻經(jīng)濟形勢，通化市以“綠色轉型、全面振興”引領(lǐng)，全力穩定經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞通化市委、市政府確定的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，堅定不移地走新型工業(yè)化發(fā)展道路。
從強化服務(wù)，到提質(zhì)增效，再到政策扶持，通過(guò)全市上下的共同努力，通化市工業(yè)發(fā)展活力不斷增強，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩較快增長(cháng)。
強化保障 精準施策
工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)
全力以赴穩定工業(yè)經(jīng)濟運行，通化市在年初就開(kāi)展了大量調度工作，分析全年工業(yè)經(jīng)濟形勢，強化服務(wù)措施，分門(mén)別類(lèi)精準施策，讓傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，讓新興產(chǎn)業(yè)釋放新動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
堅持“政府圍著(zhù)企業(yè)轉、企業(yè)有事馬上辦”的理念，各地各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，以高效地服務(wù)助推企業(yè)發(fā)展，對影響全市工業(yè)經(jīng)濟走向的50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)采取全天候、一對一聯(lián)系服務(wù)。
1-11月，全市50戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)上報產(chǎn)值309.2億元，同比增長(cháng)19.3%，占全市產(chǎn)值的81.9%。實(shí)繳稅金同比增長(cháng)31%。其中:
——冶金行業(yè)趨勢向好。按照“減量化、再利用、資源化”原則，冶金行業(yè)積極研究推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟項目，綜合競爭力進(jìn)一步提升，3戶(hù)冶金行業(yè)企業(yè)上報產(chǎn)值同比增長(cháng)40.4%。
——醫藥產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。萬(wàn)通、金馬、茂祥、振國等醫藥企業(yè)第四季度產(chǎn)值等指標穩步上升。通過(guò)幫助和指導企業(yè)加快與浙江臺州的深入合作，提升醫藥品牌效應，24戶(hù)醫藥行業(yè)企業(yè)上報產(chǎn)值同比增長(cháng)4.4%。
——食品行業(yè)質(zhì)效提升。食品行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準進(jìn)一步提升，部分產(chǎn)品的生產(chǎn)規?；蜆藴驶@著(zhù)提高，8戶(hù)食品行業(yè)企業(yè)上報產(chǎn)值同比增長(cháng)7.7%。
全力推動(dòng)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，通化市采取一企一策幫扶措施，在政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予扶持，幫助企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)，邁入良性發(fā)展軌道。截至目前，一季度95戶(hù)上報產(chǎn)值為0的企業(yè)已有35戶(hù)企業(yè)復產(chǎn);退規企業(yè)中45戶(hù)企業(yè)恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
發(fā)揮要素保障支撐作用，破解企業(yè)資金難題，通化市借助“金融助振興——吉林行動(dòng)”活動(dòng)契機，組織政銀企對接大會(huì )，通過(guò)座談等方式搭建金融單位和企業(yè)的溝通橋梁。同時(shí)，將解決制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”難題貫穿到日常工作，采取小規模、多頻次、點(diǎn)對點(diǎn)方式，最大程度幫助企業(yè)爭取銀行信貸支持。今年1-11月，全市工業(yè)用電量、鐵路發(fā)車(chē)量、發(fā)貨量及工業(yè)貸款余額分別增長(cháng)18.3%、37%、40%和5.2%。
主動(dòng)適應新常態(tài)、踐行新理念，通化市工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量正逐步提高，工業(yè)經(jīng)濟整體保持了穩中向好的態(tài)勢，今年1-11月，通化市規模以上工業(yè)企業(yè)上報產(chǎn)值同比增長(cháng)12.3%。
推動(dòng)投資 狠抓項目
產(chǎn)業(yè)水平持續提升
“步步為贏(yíng)”方可跨步前行。通化市始終把推動(dòng)工業(yè)投資擺在全市工業(yè)經(jīng)濟的重要位置，激發(fā)社會(huì )資本參與項目建設、助推轉型發(fā)展的動(dòng)力和活力。
今年1-10月，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資109.9億元，同比增長(cháng)24.4%，其中:完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資63.4億元，同比增長(cháng)22.1%。預計2018年全年，全市可完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資120億元，同比增長(cháng)10%;完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資80億元，同比增長(cháng)10%。
以重點(diǎn)項目建設，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，該市充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用，狠抓引領(lǐng)帶動(dòng)作用突出和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)補鏈提升的重大項目建設。2018年，全市實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項目128項，其中億元以上項目63項;1-11月累計完成投資67.3億元，占全市項目投資總額的88.6%。
從項目實(shí)施效果看，全市工業(yè)項目質(zhì)量、數量、進(jìn)展、體量進(jìn)一步提升，修正生物醫藥產(chǎn)業(yè)園、通化建新科技有限公司除塵環(huán)保二期項目、吉林益豐寶生物質(zhì)新材料有限公司萬(wàn)噸級秸稈生物質(zhì)循環(huán)利用和50萬(wàn)噸復合肥深加工項目等項目加速推進(jìn);戰略性新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，東寶生物科技產(chǎn)業(yè)園、集安市財源興達選礦有限公司16.5萬(wàn)t/a石墨精礦深加工項目等一批高科技產(chǎn)業(yè)項目蓬勃發(fā)展。
在項目支撐保障方面，通化市堅持把投產(chǎn)達效作為項目建設的核心目標，建立領(lǐng)導干部包保本級重點(diǎn)項目制度，定期深入企業(yè)調研走訪(fǎng)，從項目謀劃、前期手續、開(kāi)工建設到投產(chǎn)達效全程跟蹤監管，對已竣工但未投產(chǎn)、已投產(chǎn)但未達產(chǎn)達效的重點(diǎn)項目，做到隨時(shí)掌握進(jìn)度、隨時(shí)發(fā)現問(wèn)題、隨時(shí)協(xié)調服務(wù)，為項目建設提供全過(guò)程、全方位、全天候服務(wù)。
“十三五”以來(lái)，全市已有萬(wàn)通藥業(yè)40億粒感通片生產(chǎn)線(xiàn)建設項目、康元生物長(cháng)白山林蛙抗菌肽消毒系列產(chǎn)品加工項目等46個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，投資總額65.7億元。項目產(chǎn)能全部釋放后，可實(shí)現年銷(xiāo)售收入114.2億元、利潤22.1億元、稅收8.1億元。今年1-11月，重點(diǎn)投產(chǎn)達效項目已完成產(chǎn)值45.2億元，預計全年可實(shí)現產(chǎn)值57.4億元，帶來(lái)13.7億元的項目增量。
創(chuàng )優(yōu)環(huán)境 助力民企
工業(yè)強市步履鏗鏘
經(jīng)濟新常態(tài)，發(fā)展變化快，創(chuàng )新求生存，創(chuàng )新求發(fā)展。
今年以來(lái)，通化市重點(diǎn)在體制機制創(chuàng )新上下功夫，以“創(chuàng )生個(gè)、個(gè)變企、小升規、規改股、股上市”“五轉”戰略為契機，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障，通化市全力抓好民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)融結合互為支撐的金融環(huán)境建設，研究制定《通化市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)醫藥企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》，為醫藥企業(yè)兼并重組提供政策支撐。增強“助保金池”服務(wù)能力，多渠道化解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，目前通化市助保金池風(fēng)險鋪底資金700萬(wàn)元，每年將提供7000萬(wàn)元左右的低息貸款。大力組織銀政企保對接，積極聯(lián)合人民銀行、銀監局，指導駐通商業(yè)銀行加大金融產(chǎn)品創(chuàng )新工作力度，著(zhù)力破解企業(yè)融資難問(wèn)題，取得積極進(jìn)展。
為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)保障，通化市全力抓好創(chuàng )新環(huán)境建設，大力推動(dòng)創(chuàng )業(yè)孵化增強民營(yíng)經(jīng)濟后勁儲備工作。截至目前，全市共有14個(gè)省級創(chuàng )業(yè)孵化基地，最大孵化容量755戶(hù)，現在孵企業(yè)313戶(hù)，畢業(yè)企業(yè)157戶(hù)。同時(shí)，積極開(kāi)展“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”活動(dòng)，激發(fā)社會(huì )各界創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情。
為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，通化市全力抓好有利于民營(yíng)經(jīng)濟可持續發(fā)展的人才隊伍建設，先后出臺《關(guān)于激發(fā)人才活力服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》《通化市高層次人才引進(jìn)(醫谷藥城匯才)計劃實(shí)施方案》等七項人才計劃，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供強勁的人才支撐。通過(guò)充分研究總結通化市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展歷程，突破性提出打通機關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)的人才流動(dòng)渠道的政策措施，一方面選派政府事業(yè)單位人才赴企業(yè)掛職、服務(wù);另一方面派企業(yè)人才赴機關(guān)鍛煉，熟悉相關(guān)政策法規和辦事規程。
2018年1-9月，通化市民營(yíng)經(jīng)濟占GDP比重達58.2%，高于全省平均值5.9個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。
如今，放眼山城大地，一個(gè)個(gè)龍頭骨干企業(yè)、一個(gè)個(gè)工業(yè)園區如同一顆顆璀璨明珠，助推著(zhù)通化工業(yè)經(jīng)濟快速增長(cháng)，工業(yè)正逐步成長(cháng)為通化經(jīng)濟發(fā)展的引擎。
