這是江蘇省國家稅務(wù)局根據國家稅務(wù)總局在2008年的一個(gè)批復所做出的批復。標題為《江蘇省國家稅務(wù)局關(guān)于太倉協(xié)鑫垃圾焚燒發(fā)電有限公司適用企業(yè)所得稅稅率的批復》（蘇國稅函【2008】269號）。文件全文如下：
蘇州市國家稅務(wù)局：
你局上報的《關(guān)于太倉協(xié)鑫垃圾焚燒發(fā)電有限公司申請享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的請示》（蘇州國稅發(fā)【2008】9號）收悉，經(jīng)請示，總局以國稅函【2008】508號批復如下：
太倉協(xié)鑫垃圾焚燒發(fā)電有限公司是2006年成立的外資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍為生活垃圾、無(wú)毒無(wú)害工業(yè)垃圾焚燒、電力及蒸汽生產(chǎn)，銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品，屬于能源建設項目范圍。根據原《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實(shí)施細則》第七十三條第一款第（一）項第3目和《國務(wù)院關(guān)于擴大外商投資企業(yè)從事能源交通基礎設施項目稅收優(yōu)惠規定適用范圍的通知》（國發(fā)〔1999〕13號）的規定，同意太倉協(xié)鑫垃圾焚燒發(fā)電有限公司從事垃圾焚燒發(fā)電項目取得的所得，2007年度以前減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2008年度起，按新的企業(yè)所得稅法有關(guān)規定執行。
江蘇省國家稅務(wù)局
二OO八年六月十五日
由于國發(fā)【1999】13號文件規定的能源交通基礎設施項目稅收優(yōu)惠規定僅僅是一個(gè)低稅率優(yōu)惠，雖然按照國發(fā)【2007】39號文件規定該政策可以繼續過(guò)渡并將稅率在五年內恢復到25%。但是這類(lèi)企業(yè)在新企業(yè)所得稅法實(shí)施后在所得稅上的待遇卻非常尷尬。
中國財稅浪子王駿了解到，在無(wú)錫市國家稅務(wù)局國稅二分局舉行的2010年5月份稅收政策咨詢(xún)解讀會(huì )上。官方就“關(guān)于垃圾發(fā)電項目適用優(yōu)惠問(wèn)題”做出了一個(gè)答復，《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》中未列舉垃圾發(fā)電項目。經(jīng)請示總局所得稅司，垃圾發(fā)電項目也不屬于《環(huán)境保護、節能節水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》中列舉的“垃圾處置”的范圍。這也就意味著(zhù)垃圾發(fā)電既不能享受資源綜合利用的企業(yè)所得稅優(yōu)惠（減計收入，財稅【2008】117號的目錄），也不能享受環(huán)保節能節水的企業(yè)所得稅優(yōu)惠（三免三減半，財稅【2009】166號目錄），更不能延續2008年以前的思路套用公共基礎設施項目?jì)?yōu)惠（三免三減半，財稅【2008】116號）。不過(guò)在王駿看來(lái)，垃圾發(fā)電顯然屬于垃圾處置，希望有關(guān)部門(mén)能夠盡快明確此項優(yōu)惠政策。
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