在審判實(shí)踐中,民事調解與民事判決都是人民法院結案方式。其中民事調解是指人民法院在審理民事案件時(shí),在查明事實(shí),分清是非的基礎上,由審判人員依法主持調解,促使雙方當事人相互諒解,自愿達成協(xié)議。民事判決是指人民法院對民事案件進(jìn)行實(shí)體審理后,根據查明的事實(shí),依照國家的法律,對當事人雙方有關(guān)民事權利、義務(wù)的爭執作出的具有強制性的決定。根據法律規定,超過(guò)上訴期限沒(méi)有上訴的,一審判決和已經(jīng)宣告送達的二審判決是生效判決,生效的判決具有強制性,當事人必須執行。
民事調解和民事判決在傳統意義上有以下區分:
一、調解協(xié)議是雙方當事人自愿達成的,不存在不服的問(wèn)題,法律不允許當事人對調解提出上訴。而第一審程序中的原告、被告、共同訴訟人、有獨立請求權的第三人,不服第一審法院作出的尚未生效的判決,在法定期限內,有提出上訴,要求上級法院撤銷(xiāo)或者變更裁判文書(shū)確定的權利、義務(wù)。
二、調解應遵循雙方當事人自愿的原則,而民事判決是人民法院基于民事審判權做出的結論性判定。
三、民事判決必須針對雙方當事人之間的實(shí)體爭議或者一方當事人所提出的實(shí)體權利主張作出,對實(shí)體爭議沒(méi)有涉及的事項或者一方當事人提出的實(shí)體權利主張以外的事項,法院均不得作出民事判決。而民事調解不受此限制。
正是基于以上的區別,人們普遍認為民事調解和民事判決是兩個(gè)截然不同的結案方式,結束一個(gè)訴訟過(guò)程,是用民事判決的方式,還是用民事調解的方式是一個(gè)非此即彼的單向選擇題,兩者不可能發(fā)生交叉。
實(shí)際上,在審判實(shí)踐中,把民事調解與民事判決有機的結合在一起,對于促進(jìn)案結事了,化解社會(huì )矛盾,更具有積極的現實(shí)意義。
調解這一理論在我國可謂源遠流長(cháng),追求和諧與調爭息訴是中國傳統哲學(xué)觀(guān)之一,調解是我國數千年來(lái)的傳統,直到今天,它仍然在我國法律文化中占據著(zhù)重要地位。在國際上也有“東方經(jīng)驗”的美稱(chēng)。
調解,指發(fā)生爭議的雙方當事人,在負責解決糾紛的機關(guān)或者組織的主持下,自愿協(xié)商達成協(xié)議解決糾紛的活動(dòng)。根據調解活動(dòng)是否為人民法院所主持,民事案件的調解又分為訴訟中的調解和訴訟外的調解兩大類(lèi)。其中,人民法院審判民事案件時(shí)主持的調解叫訴訟中的調解,也叫法院調解,它是在法院審判人員的主持之下,雙方當事人通過(guò)自愿協(xié)商,達成協(xié)議,解決民事?tīng)幾h的活動(dòng)和結案方式。
法院調解具有特殊的司法救濟價(jià)值。首先,它能夠及時(shí)、徹底地解決民事權益爭議,保持雙方當事人的團結與合作;其次,它有利于提高辦案效率,減輕當事人的訴累和法院負擔;再次,它有利于增強當事人和群眾的法制觀(guān)念,預防糾紛,減少訴訟。因此其廣泛的在民事審判實(shí)踐中適用,它是法院運用最多的一種處理民事訴訟的結案方式。
有些民事案件,特別是一些農村的離婚案件,受當地風(fēng)俗習慣的影響,婚約彩禮來(lái)往相當突出,有的男方為了結婚甚至耗費到兩到三萬(wàn)元以上,為此,在處理此類(lèi)離婚案件時(shí),單純判決不利于減少對抗性,也無(wú)法維護維護和諧的社會(huì )關(guān)系,要從是否離婚、子女撫養、財產(chǎn)分割以及返還彩禮方面,加強調解,盡可能平衡雙方權益,做到案結事了。如:甲男乙女離婚案,甲、乙結婚兩年多,乙因感情不和提出離婚,甲有條件的同意離婚,如果法庭在調解時(shí),準予乙離婚,并把年幼的孩子孩子判給乙,再讓甲方支付撫養費,乙方婚帶財物判歸乙方,對于甲的返還彩禮請求不予考慮,按說(shuō)這樣調解也是符合有關(guān)法律規定的,然而對于甲來(lái)說(shuō),可能接受不了,因為在他看來(lái),錢(qián)花了,老婆沒(méi)了,孩子沒(méi)了,什么都得不到,只能得到一張調解書(shū)或者判決書(shū)。所以在處理此類(lèi)糾紛時(shí),首先要立足于調解,即使調解不成,在判決時(shí)也一定要平衡雙方權益,防止一方當事人認為自己除了一紙判決,已一無(wú)所有,認為法院判決不公,引發(fā)上訴上訪(fǎng)。
作為一個(gè)民事審判的法官,我們首先要追求辦案的質(zhì)量和水平,追求法律效果,但不能機械辦案,就案辦案,而不講社會(huì )效果,更不能案結事不了。
如:付某(男)訴顧某(女)人身?yè)p害賠償一案,法院受理后,依法傳喚了顧某,誰(shuí)知顧某一到法庭,就大聲叫罵,情緒激烈,并不接受訴狀及應訴通知書(shū),揚長(cháng)而去。而后經(jīng)查才知道事情的原委,原來(lái)付某同顧某是鄰居,因為鄰里糾紛,于去年年底,兩家發(fā)生爭執,在撕打過(guò)程中,付某將顧某的右眼致傷,后經(jīng)鑒定構成輕傷,而付某在撕打中,也有傷害,但構成輕微傷,二者均入院治療。后來(lái),因為顧某的傷已構成輕傷,所以付某不久便被依法逮捕,后被法院判處有期徒刑六個(gè)月,并同時(shí)賠償給顧某各種費用共計二千八百元。付某出獄后,經(jīng)詢(xún)問(wèn)律師便也向法院提起民事訴訟,要求顧某賠償其因撕打過(guò)程中受傷在醫院治療的費用共計二千元。
顧某堅持認為:法院刑事附帶民事判決書(shū)判給我的二千八百元還未執行,而付某又起訴我,我感覺(jué)我沒(méi)有任何責任,所以,屢次到法院執行局督促執行。
付某堅持認為:兩家打架,我被判刑已夠冤枉的了,在我的藥費未解決的情況下,我是不會(huì )出錢(qián)的,監獄都住了還怕拘留?
承辦法官在了解情況后,一方面給執行局相關(guān)人員結合,為了防止矛盾激化,此案先暫緩執行,另一方面親自到顧某家中講法律、政策,請她務(wù)必配合好民事案件的審理工作,此案開(kāi)過(guò)庭后,承辦法官從和諧穩定的大局出發(fā),做了大量的思想工作,后來(lái)顧某終于讓步,說(shuō)是放棄八百元,只要兩千元就行了,而付某也有所松動(dòng),同意只出八百元,多一分也不拿。找到了突破口,承辦法官也有了信心,又叫來(lái)村委會(huì )干部共同給雙方做工作,但顧某堅持一千五百元,否則將不再來(lái)法庭調解,而付某也只愿拿到一千一百元。功夫不負有心人,最后在承辦法官及村委會(huì )干部的共同努力下,按雙方均有過(guò)錯,達成了讓付某經(jīng)折抵后,賠償顧某1300元的調解協(xié)議,兩個(gè)案子也同時(shí)了結。
通過(guò)調查,筆者發(fā)現很多案件單純調解具有一定的難度,往往法官做了大量的工作最終仍因無(wú)法自愿達成調解協(xié)議而以判決告終,究其原因主要有:
?。?)當事人自身原因。受傳統觀(guān)念的影響,很多當事人都錯誤地認為同意調解就是向對方低頭認錯,因而在法庭調解過(guò)程中,不愿意接受調解;二是受我國法制宣傳輻射范圍、力度等因素的影響,一些當事人對法律不夠了解,對法院的認知度低,在調解過(guò)程中,堅持己見(jiàn),無(wú)法貫徹互諒互讓的調解原則,使雙方缺乏調解的基礎,從而導致調解失敗。
?。?)案件本身原因。損失可能無(wú)法用金錢(qián)彌補,尤其是侵權糾紛案件,受害方的損害多為人身?yè)p害,這些損害往往是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)衡量的,因此受害方及其親屬抵觸情緒較大,這就增加了案件的調解難度。賠償數額難以達成共識,受害方因自己的人身、財產(chǎn)受到侵害,大都希望得到一個(gè)滿(mǎn)意的賠償,而侵害方因為各種主、客觀(guān)因素,總是期望少賠甚至不賠,因此,雙方在賠償數額上往往很難達成共識,導致雙方主張相差甚遠。受害方不愿意接受調解。受害方的人身、財產(chǎn)權利遭到了侵犯,受害方為了討回公道訴至法院,尋求司法救濟,從心理上說(shuō)他們是不愿意作出退讓的,使得調解進(jìn)程步履維艱。
?。?)法官調解技巧不足。調解是一門(mén)高深的學(xué)問(wèn),這要求法官在具備豐富法律知識的同時(shí),還應當具有足夠的生活經(jīng)驗和相關(guān)知識。目前,基層法院審判任務(wù)重,人員配備少,法官大都潛心審判實(shí)務(wù)的探索研究,而忽略對社會(huì )知識的拓展。調解時(shí)機把握不好。在婚姻家庭、繼承糾紛案件中,因該類(lèi)案件身份上的特殊關(guān)系,在庭審中,雙方當事人處于一種激烈對抗的狀態(tài),這種情形是不利于調解的,但法官又受審限的制約,擔心在庭審后擇日調解會(huì )增加案件審理過(guò)程的復雜性,導致案件超審限,因此匆忙作出判決應對。
近日,最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調解優(yōu)先、調判結合”工作原則的若干意見(jiàn)》。該意見(jiàn)是最高人民法院為貫徹落實(shí)中央關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法三項重點(diǎn)工作的部署,在廣泛調查研究的基礎上,針對人民法院調解工作中出現的新情況和新問(wèn)題,發(fā)布的具體司法指導意見(jiàn)。所以作為一個(gè)民事審判法官,一定要強化定紛止爭意識,把妥善化解矛盾作為為構建和諧社會(huì )提供司法保障的切入點(diǎn)。而訴訟調解作為解決民事糾紛爭議的一條途徑,不僅可以促使當事人互諒互讓?zhuān)瑴p少對抗性,而且訴訟程序簡(jiǎn)化,可以快速、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟地解決糾紛,特別是在當前構建和諧社會(huì )的歷史時(shí)期,通過(guò)調解審結案件,對于化解各類(lèi)社會(huì )矛盾,維護社會(huì )和諧、穩定發(fā)展具有十分重要的意義。
為此在審判實(shí)踐中,從維護社會(huì )穩定的大局出發(fā),我們一定要按照最高法院有關(guān)精神,切實(shí)加大訴訟調解力度,積極引導當事人在平等自愿、互諒互讓的基礎上達成調解協(xié)議,真正實(shí)現案結事了,但也不能為了片面追求調解而損害司法權威。在司法實(shí)踐中怎樣才能做到“調解優(yōu)先、調判結合”,努力尋求即使判決結案也能取得和調解結案一樣的社會(huì )效果,做到案結事了呢?這就要求我們民事審判的法官在辦案過(guò)程中,充分了解雙方當事人的心理狀態(tài),平衡好各方的權益,把握時(shí)機,在充分調解的基礎上適時(shí)地做出判決。
一、保障程序公正、熱情服務(wù)。
正當程序和熱情服務(wù)是貫穿于整個(gè)訴訟活動(dòng)始終的,是對執法者外在的和最基本的要求,它保障了整個(gè)訴訟活動(dòng)的正當性,并讓當事人感知和判斷實(shí)現權利的正當與否??梢哉f(shuō),程序的公正是看得見(jiàn)的公正。所以,我們必須依照有關(guān)法律、法規,充分保障雙方當事人在訴訟中的平等地位,規范送達、權利義務(wù)及舉證期限的告之、證據交換等訴訟中的每一環(huán)節,讓當事人的權益得到行使,讓當事人感受到公開(kāi)、公平、公正的待遇與氛圍,從而從心理上讓當事人自愿調解解決糾紛。而熱情服務(wù),則是法官通過(guò)自身形象、人格魅力以及工作態(tài)度,來(lái)取信于當事人,產(chǎn)生親和力,消除當事人對法院的對抗性和不正確認識,并可以鈍化當事人的矛盾,促進(jìn)調解。所以法官必須要中立、超然,熱情服務(wù),不偏不袒,同時(shí)還要有良好的心理素質(zhì),不受當事人不良情緒和態(tài)度的影響,要不厭其煩、耐心傾聽(tīng)當事人的意見(jiàn),要有理、有利、有節地開(kāi)展工作。
二、以理服人,化解雙方矛盾。法官作為獨立的第三者參與到訴訟中,并不是說(shuō)無(wú)視雙方當事人的利益獨自判案,而應設身處地站到雙方當事人的角度考慮問(wèn)題,特別是當事人情緒激動(dòng)時(shí),不要急于進(jìn)行調解,而應在雙方冷靜后以法服人,爭取最大限度地滿(mǎn)足雙方的訴求。解釋法律,讓當事人明白訴訟。官司訴諸法院,就是為了討個(gè)公道,要個(gè)說(shuō)法,法官在進(jìn)行調解時(shí),應當向當事人解釋法律,闡述訴訟調解的優(yōu)點(diǎn),使當事人理智自愿地接受調解,讓當事人調解得明明白白,履行得心甘情愿。
三、準確掌握當事人的心理狀態(tài),了解他們真實(shí)的訴訟動(dòng)機。
在民事訴訟中,由于當事人雙方的不同情況,其心理差異是很大的,有的是因為自己受到不公正待遇和社會(huì )輿論對自己的不公正,希望通過(guò)訴訟改善自己的境況,樹(shù)立自己的形象,有的是因為自己在主觀(guān)上受到某種壓抑,也就是人們常說(shuō)的的“氣官司”,這類(lèi)案件,從形式上看是普通的錢(qián)財爭執,而實(shí)際上起因并非主要為錢(qián)財,而是為了發(fā)泄不滿(mǎn);還有的是基于自己的婚姻關(guān)系十分痛苦,實(shí)在無(wú)法和對方相處急于通過(guò)法院解除自己的痛苦,對于此類(lèi)案件,往往在財產(chǎn)分割問(wèn)題上不會(huì )過(guò)分計較。法院在處理爭辯時(shí)要善于“察顏觀(guān)色”,找準雙方爭執的焦點(diǎn),縮小分歧,息訟止爭,尋求解決問(wèn)題的方法。準確把握當事人的心理狀態(tài),了解他們真實(shí)的訴訟動(dòng)機,有利于我們在調解無(wú)效做出判決時(shí)做到心中有數,有的放矢,防止雙方當事人認為法院的判決不切合實(shí)際, 漏判錯判。
四、正確實(shí)施審理策略,把握結案時(shí)機。
民事案件的當事人,由于各種復雜的原因他們往往在情感上互相對立,權益上爭議較大,這就都要求我們民事審判的法官在具體的審判實(shí)踐中正確實(shí)施心理策略,引導雙方當事人說(shuō)真話(huà),促使案件事實(shí)清晰化、明朗化,并通過(guò)訴訟促使他們加深對法律的理解,糾正一些模糊認識。同時(shí)把握好結案時(shí)機,有些案件處理的快一點(diǎn)社會(huì )效果比較好,當事人能接受。而有一些案件,當事人需對一些法律上的事實(shí)或面臨的結果有一個(gè)認知接受的過(guò)程,所以處理的慢一些,社會(huì )效果才會(huì )不錯。這就要求我們在審判實(shí)踐中,要結合案情,切實(shí)把握好“冷處理”與“熱處理”的關(guān)系,把握好度。這樣做,有些案件即使沒(méi)能調解結案,對將來(lái)的判決結果,雙方當事人也大都能接受。
五、吸取每一次調解成果,以利于在最后判決時(shí)統籌兼顧。
對一些比較復雜的案件,我們要最大限度的爭取調解結案,在調解時(shí),要把握案情,主動(dòng)要求一些相關(guān)人員參與調解,并且記錄在案,我們要善于分析每一次調解的進(jìn)展情況以及雙方當事人在每一次調解時(shí),對一些爭執較大的問(wèn)題的反映態(tài)度,做到心中有數,即使將來(lái)調解無(wú)效,在判決時(shí),也要把有關(guān)的調解因素考慮進(jìn)去,融合進(jìn)去,這樣做,不至于使一方當事人在看到判決時(shí),情緒過(guò)分激烈,可以減少不必要的上訴,防止申訴纏訴,實(shí)現案結事了。
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