根植于漁鹽棉帛之饒的古代行政區劃
? 煙波浩蕩，千舟競發(fā)的黃浦江把上海分成東西兩岸，地理意義上，浦東即“浦江之東”，從區境之南的奉賢區到境內北端的高橋，凡黃浦江以東的區域都可以稱(chēng)為浦東；從行政區劃上來(lái)說(shuō)，浦東特指浦東新區。
從唐天寶十年（751）以來(lái)，浦東這片土地上的行政區劃和行政中心一直處于變化之中，沒(méi)有形成一個(gè)統一的行政區劃和行政中心。新中國建立以來(lái)直到浦東新區形成的44年間，浦東的行政區劃也處于頻繁的變動(dòng)中。浦東自成陸以來(lái)，經(jīng)歷了怎樣的變遷才確立如今1201.41平方公里的大格局？接下來(lái)小編分三期來(lái)為大家講述浦東行政區劃變遷，本期我們先來(lái)說(shuō)說(shuō)浦東的古代行政區劃。
唐代中期，在今上海地區置華亭縣。華亭是上海地區設立的第一個(gè)縣，是上海地區社會(huì )經(jīng)濟獨立發(fā)展的標志，在上海地區建制史上具有劃時(shí)代的意義。
北宋熙寧十年（1077年），華亭縣設置上海務(wù)。南宋建業(yè)元年（1127年），因金兵南犯，大批北方士族隨皇室南遷。瞿、陸、朱、葉、趙、沈、張、杜、喬、蔡、吳等大姓先后在浦東立下根基，他們或制鹽，或耕作，或行商，上海地區人口大增，經(jīng)濟發(fā)展，稻棉種植、漁鹽蠶絲、棉紡織業(yè)頗為發(fā)達，商業(yè)繁盛。從今寶山縣到金山區沿海，鹽田相望，宋政府將產(chǎn)鹽區劃分若干鹽場(chǎng)，每一鹽場(chǎng)設一鹽監，總管行政、經(jīng)濟，不再另設行政機構。元初產(chǎn)鹽40萬(wàn)擔，華亭縣占50%。
元代浦東鹽業(yè)蓬勃發(fā)展，至元十四年（1277），華亭縣人口有13萬(wàn)戶(hù)，超過(guò)當時(shí)建州的規定，華亭縣由縣升為府，府治在今松江老城內。
元至元二十九年（1292年），朝廷割華亭縣東北、今黃浦江東西兩岸之地設置上?？h，與華亭縣同屬松江府。明嘉清三十二年（1553年），筑城墻，上海從東方子隅的小鎮，到乾隆年間已經(jīng)發(fā)展成為“江海之通津，東南之都會(huì )”。
從明初始，江浙沿海屢遭倭寇侵擾，于是在沿海設置衛、所等軍事機構進(jìn)行守御。明代因海防需要，在浦東建立了南匯堡（里護塘畔三團地方）、川沙堡和寶山寨（今高橋鎮北），三座城堡，置兵成守。
清雍正四年（1726年），清政府把長(cháng)人鄉從上海劃出，與長(cháng)人鄉以東的鹽場(chǎng)合并，建立新縣，縣治設在南匯嘴原守御，故縣名南匯，第一任知縣欽璉。今浦東新區境內分屬上?？h、南匯縣、寶山縣。
清嘉慶十年(1805)，析上?？h高昌鄉濱海地第22保的15個(gè)圖、南匯縣長(cháng)人鄉北部第17保的10個(gè)圖及下沙鹽場(chǎng)的八、九團地，置川沙撫民廳。清嘉慶十五年(1810)正式劃界分管，隸屬松江府，是為川沙設治之始。
宣統三年九月十七日（1911年11月7日），川沙在辛亥革命后，改廳為縣。置川沙縣公署，仍屬于江蘇布政使司松江府。
民國時(shí)期，這個(gè)末等小縣在動(dòng)蕩不安的近代社會(huì )轉型時(shí)期命運又如何？敬請期待下一期：浦東|社會(huì )轉型過(guò)程中的近代行政區劃。
?一、民國初年的末等小縣
從清嘉慶十五年（1810年）至民國十七年（1928年）的100多年間，浦東相對穩定在川沙撫民廳(1911年改為川沙縣)、上?？h、南匯縣、寶山縣管轄之下。
川沙廳是一個(gè)完整的建置，但其區域面積很小。清道光《川沙撫民廳志》（1836年）記載，當時(shí)縣境東西寬22里，南北長(cháng)36里，以廳治（原川沙城）為中心，東至大海10里，南至竹行橋船舫溝南匯縣界半里，西至陳推官橋橫沔港南匯縣界12里，北至高家行市上?？h界36里。周?chē)?6里。
?
1840年爆發(fā)的鴉片戰爭，使中國歷史發(fā)生了重大的轉折，天朝帝國萬(wàn)世長(cháng)存的迷信受到了致命打擊，中國的廣闊市場(chǎng)漸次被迫向外國資本主義敞開(kāi)，此時(shí)的上海也受到外國入侵者的染指和控制。
?
由于岸線(xiàn)有限，在浦西沿江建造碼頭的同時(shí)，外國列強也開(kāi)始向浦東沿江擴展。當時(shí)浦東還不是租界，更沒(méi)有條約準許洋商買(mǎi)地造屋和建造碼頭棧房、開(kāi)設水廠(chǎng)。然而洋商卻依靠強權和使館的支持，強迫上海道臺同意其在浦東沿江購買(mǎi)地皮，興建倉庫碼頭。自1853年英商在今塘橋建立第一個(gè)碼頭開(kāi)始，至19世紀末，洋商的工廠(chǎng)、碼頭、貨棧布局之密，已使浦東沿江幾無(wú)隙地。浦東經(jīng)歷了一場(chǎng)險被辟為租界的主權危機，這場(chǎng)危機也極大地提高了社會(huì )先進(jìn)分子的民族意識與自強意識。在一些有識志士的推動(dòng)與領(lǐng)導下，20世紀初浦東掀起了以維護土地主權為中心的衛鄉護權運動(dòng)，迫使洋商退還被侵占的公地。
宣統元年（1909年）川沙廳、南匯縣地方籌備自治，改保團建置為區鄉建置。川沙始劃為城廂區、長(cháng)人鄉、高昌鄉、八團鄉、九團鄉、橫沙鄉，川沙廳城為城廂區。
宣統三年（1911年）九月，清政府改川沙廳為縣，為隸屬于江蘇布政使司松江府的丙等縣，實(shí)行區、鄉鎮制。民國元年（1912年），直隸江蘇省，實(shí)行市鄉制，城廂區改為川沙市，共1市5鄉。
二、上海特別市時(shí)期的浦東地區
1927年（民國16年）5月7日，國民黨中央政治會(huì )議通過(guò)《上海特別市暫行條例》，決定設立上海特別市，“直隸中央政府，不入省縣行政范圍”，其地位與省相等。1927年7月7日，上海特別市正式成立。
上海設立特別市，在上海歷史上是第一次。特別市的成立，使上海華界地區長(cháng)久分散紊亂的行政權統一起來(lái)。上海特別市的區域范圍原定北到寶山及黃浦江口，東到川沙，南到南匯、松江，西到嘉定、青浦，包括上?？h全部、寶山縣大部及南匯、松江、青浦的部分地區，共30市、鄉。經(jīng)市政府與江蘇省及有關(guān)五縣代表商洽，至1928年7月特別市政府實(shí)際接收17市、鄉，統一改稱(chēng)為區，分別是滬南、漕涇、法華、蒲淞、閘北、引翔、殷行、吳淞、江灣、彭浦、真如、高橋、高行、陸行、洋涇、塘橋、楊思17區，轄境527.53平方公里（華界494.71平方公里，公共租界22.6平方公里，法租界10.22平方公里）。
?
上海市的轄境后來(lái)基本上維持在這一范圍。這是上海出現近代意義上的區的行政范圍之始，形成市區兩級行政建置，實(shí)行城鄉分治。
直隸中央政府的上海特別市于1927年成立后，原上?？h在浦東的洋涇市、塘橋鄉、陸行鄉、高行鄉、楊思鄉劃歸上海特別市，三林鄉仍屬上?？h。寶山縣的高橋鄉也于上海特別市成立的第二年（1928年）正式劃歸上海特別市。這些市、鄉成為上海特別市在浦東的六個(gè)區。
民國19年（1930年）上海特別市改為上海市，直隸于國民政府行政院。上海市原設在浦東地區的六個(gè)區撤并為三個(gè)區，高行區并入高橋區，陸行區并入洋涇區，塘橋區并入楊思區。這時(shí)的浦東形成了兩個(gè)建置縣（南匯、川沙）、三個(gè)建置區和上?？h三林鄉的管理格局。另外，川沙縣還管轄一個(gè)海島即橫沙島。浦東之地分屬上海市和江蘇省的上?？h、南匯縣和川沙縣。
民國23年（1934年）川沙縣實(shí)行區鄉鎮制，劃5區25鄉2鎮。此時(shí)的川沙全縣（包括橫沙）面積為223平方公里。
民國26年（1937年）抗日戰爭全面爆發(fā)。上海淪陷后，敵偽政權改上海為特別市，將川沙、南匯、寶山、嘉定、崇明、奉賢、上海七縣并入上海特別市。浦東之地分為浦東南區、浦東北區、川沙縣區和南匯縣區。
抗日戰爭勝利后，浦東之地恢復抗戰前建置。浦東迎來(lái)了全國解放，也迎來(lái)了新的生命歷程。下期，我們將向大家講述，解放后浦東的行政區劃發(fā)展。
????
?承上啟下的浦東縣
1949年5月27日，上海解放，28日上海市人民政府成立。此時(shí)，浦東地區維持2縣（南匯縣、川沙縣）3區（高橋區、洋涇區、楊思區）1鄉（三林鄉）的格局。
1952年10月，洋涇區劃出沿江張家浜到高廟一帶，與楊思區劃出的部分沿江地區建立東昌區，由此洋涇區分為東昌區和洋涇區。
?
1956年1月，高橋、洋涇、楊思3區合并為東郊區。
?
1958年川沙、南匯、上海等10縣，從江蘇省劃出，改屬上海市管轄。原屬川沙縣的橫沙鄉劃歸寶山縣管轄。至此，浦東地區的川沙縣、南匯縣、上?？h和浦東縣統一歸上海市管轄。
1958年10月20日，經(jīng)國務(wù)院全體會(huì )議批準，東昌、東郊兩區合并，以浦東為名，設立浦東縣，這是以浦東為名的第一個(gè)行政建置。
縣境東臨川沙縣，南接上?？h，西瀕黃浦江，北臨長(cháng)江口，面積約為158平方公里，人口約50萬(wàn)。浦東縣域范圍實(shí)際是由抗戰前上海市在浦東地區的高橋、洋涇、楊思3區組成。
今浦東新區境內呈現川沙、南匯、上海、浦東4縣并存的格局。
由于上海工業(yè)不斷發(fā)展，市屬浦東縣工業(yè)人口不斷增加，農業(yè)人口比重相應降低，為了加強對工農業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導和貫徹精簡(jiǎn)機構、緊縮編制的精神，經(jīng)國務(wù)院批準，于1961年1月撤銷(xiāo)浦東縣建制。“浦東縣”僅存在兩年多的時(shí)間，但這是“浦東”第一次作為行政區域名出現在上海的地圖上，意義重大。
?
在這兩年時(shí)間內，浦東縣境內的工業(yè)與農業(yè)都在如火如荼的發(fā)展，也留下了大量的史料與照片，大家可以從本期第三篇推文“曇花一現”的浦東縣中尋得當時(shí)的景象。
1961年1月，浦東縣撤銷(xiāo)后，原浦東縣的農村地區全部劃入川沙縣，到1985年川沙縣境面積已是解放前的兩倍。
?
原浦東縣的上海煉油廠(chǎng)、上海石油采購供應站、上煉新村等單位和地區劃入吳淞區(1964年5月吳淞區撤銷(xiāo)后復歸川沙縣)。沿黃浦江的高廟地區劃歸楊浦區。1984年再將沿黃浦江的塘橋、陸家嘴、洋涇一帶劃歸黃浦區。周家渡至楊思等沿江地區劃歸南市區。
浦東沿江的三林、陳行、杜行、魯匯四鄉屬于上?？h管轄(1992年12月上?？h與閔行區合并成立新的閔行區)。上述提到的浦東其余地區則由南匯縣管轄。
今浦東新區區域分屬三縣（川沙縣、南匯縣、上?？h）三區（黃浦區、楊浦區、南市區）。
1990年中共中央和國務(wù)院決策開(kāi)發(fā)浦東，1993年1月1日浦東新區管委會(huì )成立，10月11日，國務(wù)院批準設立浦東新區，撤銷(xiāo)川沙縣建制度，將其與黃浦、南市、楊浦三個(gè)區的浦東部分及原上?？h的三林鄉合并為浦東新區。土地面積為532.75平方公里。
2009年4月，國務(wù)院批準撤銷(xiāo)南匯區(2001年1月國務(wù)院批準撤縣建區)，將其行政區劃并入浦東新區，合并后的浦東新區面積1210.41平方公里。
?
浦東新區的區域由原來(lái)分屬三區三縣到統一歸屬新區，使浦東開(kāi)發(fā)力度進(jìn)一步加強，各種資源有效整合，區位優(yōu)勢充分凸顯。浦東不僅成為了“中國改革開(kāi)放的排頭兵和試驗田”，“中國改革開(kāi)放的窗口”和“上?，F代化建設的縮影”，更成為經(jīng)濟快速發(fā)展的一臺重要“發(fā)動(dòng)機”，推動(dòng)上海這座城市的現代化進(jìn)程，帶動(dòng)整個(gè)長(cháng)江三角洲地區和長(cháng)江流域的經(jīng)濟騰飛！
????
本站僅提供存儲服務(wù)，所有內容均由用戶(hù)發(fā)布，如發(fā)現有害或侵權內容，請
點(diǎn)擊舉報。
