僑務(wù)工作是黨和國家一項長(cháng)期的戰略工作。發(fā)揮僑務(wù)工作優(yōu)勢，服務(wù)江蘇人才強省、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略部署，實(shí)現僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展，是一項復雜的系統工程，需要統籌把握各方面的關(guān)系、整合各方面的資源、發(fā)揮各方面的力量。根據當前國情、僑情實(shí)際，我們認為，全省各級僑辦系統首先要正確處理好以下六個(gè)關(guān)系：
一是處理好僑辦和涉僑部門(mén)的關(guān)系?！拔鍍S”是我國的特殊國情?！拔鍍S”共同為僑服務(wù)，體現了黨和國家對僑務(wù)工作的重視，是海內外廣大僑胞的福祉。各級僑辦作為政府職能部門(mén)，負有統籌協(xié)調其他部門(mén)和社會(huì )團體開(kāi)展涉僑工作的職責，要善于利用聯(lián)席會(huì )議、僑商組織等機制，整合和發(fā)揮涉僑部門(mén)的力量，共同做好僑務(wù)工作。對人大、政協(xié)的涉僑部門(mén)和致公黨，要加強聯(lián)誼、溝通和交流，善于借力借勢，擴大影響，推動(dòng)工作。僑辦與僑聯(lián)，大家都有為僑服務(wù)的共同職責，也都有展示自身價(jià)值的強烈愿望，各級要善于換位思考，搞好資源共享、優(yōu)勢互補。
二是處理好僑辦個(gè)體和僑辦系統的關(guān)系。就江蘇而言，省政府“三定”方案明確，省僑辦與各市(縣)僑辦是指導與被指導的關(guān)系。各市(縣)僑辦之間，是僑務(wù)工作的同行。全省僑辦系統是榮辱與共的一個(gè)大家庭。各級僑辦要自覺(jué)地、主動(dòng)地融入這個(gè)大家庭，共同利用好、呵護好江蘇僑務(wù)工作先進(jìn)的品牌。當前，蘇北整體納入長(cháng)三角，沿海開(kāi)發(fā)上升為國家戰略，我省作出人才強省和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略部署，做強做大僑務(wù)工作正逢其時(shí)。各級僑辦要進(jìn)一步確立“大僑務(wù)”觀(guān)念，樹(shù)立“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿(mǎn)園”思想，積極配合省僑辦的工作部署，大力支持兄弟市(區)僑辦組織的活動(dòng)，省僑辦也要扎實(shí)做好服務(wù)基層工作，努力實(shí)現全省僑辦系統上下聯(lián)動(dòng)、南北互動(dòng)、資源共享、信息相通。
三是處理好為大局服務(wù)和為僑服務(wù)的關(guān)系。為經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)和為僑服務(wù)，是僑務(wù)工作的兩大任務(wù)，兩者緊密相連，互相包含。一方面，僑務(wù)工作為經(jīng)濟建設大局服務(wù)，重中之重是為人才強省、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)，而其中人才是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心要素。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，海外僑胞中的人才、技術(shù)、信息、管理等資源，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。我省構建人才高地需要海外高層次人才的熱情參與。另一方面，僑務(wù)工作的核心是做人的工作，各級僑辦要堅持“用真心關(guān)愛(ài)于僑，用真情溫暖于僑，用真誠取信于僑”，在用心用情用力為僑服務(wù)的實(shí)踐中，讓全體歸僑僑眷得到悉心關(guān)愛(ài)，使廣大僑港資企業(yè)的合法權益得到有效保護，這樣，自然會(huì )得到海外人才的信任和尊重。所謂“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”，就是這個(gè)道理。
四是處理好引智引資和涵養資源的關(guān)系。做好引智引資工作，可以說(shuō)是當前市(縣)僑務(wù)部門(mén)發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢、體現自身價(jià)值的主要途徑。如果認為只要做好了引智引資工作，涵養資源工作可做可不做，那是不正確的，是膚淺、短視的，也是不可持續的。多年來(lái)的僑務(wù)工作實(shí)踐告訴我們，做僑的工作必須堅持“潤物細無(wú)聲”，講求“感情投資”。下基層調研時(shí)，許多僑辦領(lǐng)導反映，他們現在結交的好朋友、老朋友，包括一些落戶(hù)投資的，大都是幾年前開(kāi)展涉僑活動(dòng)時(shí)認識的。這說(shuō)明，扎扎實(shí)實(shí)地做好僑務(wù)資源的培育、涵養工作，即使一時(shí)看不到成效，得不到實(shí)惠，但是你積累了廣泛的人脈資源，得到了僑胞的信任，有合適項目時(shí)，僑胞自然想來(lái)你這里投資創(chuàng )業(yè)。因此，一定意義上講，涵養僑務(wù)資源也是為引智引資服務(wù)的。
五是處理好干好工作和搞好宣傳的關(guān)系。僑務(wù)部門(mén)因為不是事關(guān)國計民生的核心部門(mén)，為經(jīng)濟建設和社會(huì )穩定服務(wù)的獨特作用，往往不易體現。擴大僑務(wù)工作影響，關(guān)鍵靠宣傳。各級僑辦要通過(guò)卓有成效和具有良好社會(huì )影響力的工作，在干好工作的同時(shí)，輔以及時(shí)、真實(shí)、全面的輿論宣傳，使社會(huì )更多地了解僑務(wù)工作，讓各界更加關(guān)注僑務(wù)工作，爭取黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的重視和支持。要重視發(fā)揮海外華文媒體和網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，大力宣傳僑務(wù)工作，宣傳本地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展成就，吸引更多的海外僑胞來(lái)本地旅游、考察、投資，僑務(wù)工作才能彰顯其優(yōu)勢和作用，各級僑辦才能更好地實(shí)現在“有為中有位，有位中更加有為”。
六是處理好僑務(wù)工作和外事工作的關(guān)系。目前，全國各地僑務(wù)機構的設置大致是僑辦單列和外僑合一共存。我們江蘇有13個(gè)省轄市，5個(gè)市僑外合一，8個(gè)市僑辦單列。發(fā)揮僑務(wù)工作優(yōu)勢，實(shí)現僑務(wù)、外事資源互補，這是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。大家知道，“外事有管道，僑務(wù)有資源”，僑務(wù)工作如果能同外事工作實(shí)現強強聯(lián)手，就能更好地實(shí)現雙促進(jìn)、雙豐收。因此，對于僑外合一的單位而言，要防止顧此失彼，做到相得益彰，主要領(lǐng)導要高度重視，親自過(guò)問(wèn)僑務(wù)工作，要善于找準結合點(diǎn)，協(xié)調做好各項外事、僑務(wù)工作；對于僑辦單列的單位，要積極靠上去做工作，利用手中的僑務(wù)資源，主動(dòng)為外事部門(mén)領(lǐng)導出訪(fǎng)、引智引資牽線(xiàn)搭橋，繼而利用外事部門(mén)的資源，幫助海外僑胞拓展事業(yè)，提高社會(huì )地位，更好地融入主流社會(huì )，實(shí)現僑務(wù)工作可持續發(fā)展。
(本文系江蘇省僑辦主任錢(qián)興榮在2010年中全省僑辦主任會(huì )議講話(huà)摘要)2011.6.20
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