中國人民銀行副行長(cháng)蘇寧2009年11月2日在電子商業(yè)匯票系統建成運行新聞發(fā)布會(huì )指出，10月28日開(kāi)通至10月30日的三個(gè)工作內，通過(guò)系統登記托管的電子商業(yè)匯票214筆，金額5.71億元。其中出票134筆，金額3.35億元；承兌158筆，金額3.77億元；貼現36筆，金額2.14億元；轉貼現30筆，金額2.14億元；通過(guò)大額支付系統發(fā)生票款對付業(yè)務(wù)8筆，金額1.14億元。系統共收到紙質(zhì)商業(yè)匯票登記2.5萬(wàn)筆，涉及金額385.5億元。提供紙質(zhì)商業(yè)匯票查詢(xún)服務(wù)60筆。
以下為蘇寧在電子商業(yè)匯票系統建成運行新聞發(fā)布會(huì )上的講話(huà)。
各位嘉賓，新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好！
2009年10月28日，中國人民銀行組織建設的電子商業(yè)匯票系統建成運行，這是繼大額實(shí)時(shí)支付系統、小額批量支付系統、全國支票影像交換系統、境內外幣支付系統之后，人民銀行建設運行的又一重要跨行支付清算系統。該系統的建成運行，標志著(zhù)我國商業(yè)票據業(yè)務(wù)進(jìn)入電子化時(shí)代，是我國金融信息化、電子化進(jìn)程中的又一個(gè)重要里程碑，必將對我國票據業(yè)務(wù)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
近年來(lái)，人民銀行認真學(xué)習貫徹三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院的金融方針政策，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，會(huì )同商業(yè)銀行和其他各有關(guān)方面，大力推進(jìn)金融基礎設施建設，取得了明顯成效。其中，信息化、電子化的資金匯劃網(wǎng)絡(luò )系統已趨于完整，并在許多方面達到了國際先進(jìn)水平。2005年，人民銀行大額支付系統的建成運行，實(shí)現了人民幣跨行資金匯劃的實(shí)時(shí)到賬。2006年小額支付系統上線(xiàn)運行并實(shí)行7X24小時(shí)服務(wù)，極大地便利了社會(huì )公共支付。2007年全國支票影像交換系統建成，實(shí)現了支票的全國通用。2008年外幣支付系統的建立，實(shí)現了境內外幣跨行資金支付的實(shí)時(shí)到賬。與此同時(shí)，商業(yè)銀行行內資金匯劃系統和綜合業(yè)務(wù)處理系統不斷發(fā)展、完善，不僅實(shí)現了行內資金匯劃的實(shí)時(shí)到賬，也為跨行支付系統的建設提供了良好的基礎條件。中國銀聯(lián)建設的銀行卡跨行支付系統實(shí)現了銀行卡支付的實(shí)時(shí)處理。這些支付清算系統的建成，極大便利了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人民群眾的日常生活，對建立我國安全、高效的金融運行體系也起到了有效的支持推動(dòng)作用。
隨著(zhù)各類(lèi)支付系統的不斷建成運行，我國的非現金支付業(yè)務(wù)量迅速增長(cháng)。2008年，各類(lèi)支付系統共處理支付業(yè)務(wù)93.82億筆，金額1131萬(wàn)億元，是當年GDP的37.6倍。流通中現金與GDP的比值則從2001年的14.8%持續下降到2008年的11.4%，現金支付量已不到整個(gè)社會(huì )支付金額的1%。
這次電子商業(yè)匯票系統的建成運行，使我國的支付體系進(jìn)一步向縱深發(fā)展。建設電子商業(yè)匯票系統，推廣電子票據業(yè)務(wù)，無(wú)論對企業(yè)、金融機構還是人民銀行而言，都是一項全新的充滿(mǎn)挑戰的工作。為了保證電子商業(yè)匯票系統順利上線(xiàn)，控制電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)技術(shù)風(fēng)險，促進(jìn)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，我們采取了“積極穩妥、分步實(shí)施”的原則，組織金融機構分批上線(xiàn)。10月28日，第一批上線(xiàn)的有20家機構（包括11家全國性銀行、2家地方性商業(yè)銀行、3家農村金融機構和4家財務(wù)公司）。目前，系統運行穩定、業(yè)務(wù)開(kāi)展順利，標志著(zhù)電子商業(yè)匯票系統在我國成功投產(chǎn)運行。
10月28日開(kāi)通至10月30日的三個(gè)工作內，通過(guò)系統登記托管的電子商業(yè)匯票214筆，金額5.71億元。其中出票134筆，金額3.35億元；承兌158筆，金額3.77億元；貼現36筆，金額2.14億元；轉貼現30筆，金額2.14億元；通過(guò)大額支付系統發(fā)生票款對付業(yè)務(wù)8筆，金額1.14億元。系統共收到紙質(zhì)商業(yè)匯票登記2.5萬(wàn)筆，涉及金額385.5億元。提供紙質(zhì)商業(yè)匯票查詢(xún)服務(wù)60筆。
下面，我就電子商業(yè)匯票系統建設運行的相關(guān)情況向大家作一介紹。
一、電子商業(yè)匯票系統的建設背景、主要功能和相關(guān)制度安排
商業(yè)匯票是重要的非現金支付工具，也是銀企之間、銀行之間最常用的短期融資工具，其余額在商業(yè)銀行的信貸余額中占較大比重。近年來(lái)，商業(yè)匯票業(yè)務(wù)呈快速增長(cháng)態(tài)勢。2001-2008年，商業(yè)匯票年累計承兌量由1.2萬(wàn)億元增加到7.1萬(wàn)億元，貼現量由1.4萬(wàn)億元增加到13.5萬(wàn)億元，貼現年均增幅遠高于同期貸款增幅。2009年上半年，票據融資增加1.7萬(wàn)億元，占新增貸款的23％；同期，票據融資高達12.8萬(wàn)億元，相當于股票市場(chǎng)交易量的57.7％，銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)交易量的162％。目前，以商業(yè)匯票為主要品種的票據市場(chǎng)，作為我國貨幣市場(chǎng)的重要組成部分之一，在滿(mǎn)足企業(yè)支付需要、短期融資需要和提高商業(yè)銀行金融服務(wù)水平、調整資產(chǎn)負債結構、增強盈利能力等方面都發(fā)揮了積極作用。
在商業(yè)匯票業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問(wèn)題，制約了票據業(yè)務(wù)和票據市場(chǎng)的發(fā)展。這些問(wèn)題主要表現在：一些金融機構違規承兌、貼現銀行承兌匯票，導致存款虛增和貨幣信貸資金過(guò)度膨脹，存在一定的風(fēng)險隱患；個(gè)別銀行無(wú)理拒付已承兌的匯票，妨礙票據的正常流通；假票詐騙問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響票據的流通和銀行資金安全；一些票據創(chuàng )新業(yè)務(wù)缺少相應法律規范、存在一定的法律風(fēng)險；票據市場(chǎng)分散經(jīng)營(yíng)、電子化程度低等等。
建設電子商業(yè)匯票系統、推出電子商業(yè)匯票是解決現行票據業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題的重要途徑之一。近年來(lái)，不少專(zhuān)家學(xué)者對電子票據進(jìn)行了較為全面深入地研究，形成了一定的研究成果；《電子簽名法》的頒布實(shí)施，為電子票據發(fā)展提供了重要的法律保障；數字簽名技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、網(wǎng)上支付的發(fā)展為電子票據發(fā)展提供了技術(shù)基礎；國內部分金融機構電子票據業(yè)務(wù)的開(kāi)展為推廣電子票據積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗。在此基礎上，經(jīng)過(guò)充分的調研論證，中國人民銀行于2008年1月做出建立電子商業(yè)匯票系統、推廣電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的決策。此后，相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)和工程實(shí)施部門(mén)的密切協(xié)作，各金融機構積極參與，經(jīng)過(guò)1年多的開(kāi)發(fā)建設，電子商業(yè)匯票系統順利建成運行。
電子商業(yè)匯票系統是依托網(wǎng)絡(luò )和計算機技術(shù)，接收、登記、存儲、轉發(fā)電子商業(yè)匯票數據電文，提供與電子商業(yè)匯票貨幣給付、資金清算行為相關(guān)服務(wù)，并提供紙質(zhì)商業(yè)匯票登記查詢(xún)和商業(yè)匯票公開(kāi)報價(jià)服務(wù)的綜合性業(yè)務(wù)處理平臺。該系統支持金融機構一點(diǎn)或多點(diǎn)接入。企業(yè)通過(guò)其開(kāi)戶(hù)金融機構即可辦理電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)。電子商業(yè)匯票系統有三大功能，第一是電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)處理功能，第二是紙質(zhì)商業(yè)匯票登記查詢(xún)功能，第三是商業(yè)匯票轉貼現公開(kāi)報價(jià)功能。在系統上線(xiàn)初期，開(kāi)通了電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)處理和紙質(zhì)商業(yè)匯票登記查詢(xún)兩個(gè)功能。為實(shí)現電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)處理，首批接入電子商業(yè)匯票系統的銀行、財務(wù)公司也開(kāi)發(fā)了其內部的電子票據系統，并通過(guò)與人民銀行電子商業(yè)匯票系統的直接連接，實(shí)現電子商業(yè)匯票的簽發(fā)、承兌、轉讓等。
