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某污水處理廠(chǎng)的外面有一溢流口,長(cháng)期溢流,致使排放的污水未經(jīng)處理溢出。住建局對該污水處理廠(chǎng)負有承建和運營(yíng)的職責。生態(tài)環(huán)境局問(wèn):
一、處罰對象是該污水處理廠(chǎng)還是住建局?
二、若要作出處罰決定,具體法律依據是什么?
(一)能否按照《水污染防治法》第八十四條第二款的規定進(jìn)行處罰?
(二)由于該污水處理廠(chǎng)沒(méi)有編制關(guān)于溢流口的應急預案,能否按照《水污染防治法》第九十三條第一款的規定進(jìn)行處罰?
河北馬倍戰律師事務(wù)所解答:
一、關(guān)于處罰對象問(wèn)題
處罰對象,也即違法主體。污水處理廠(chǎng)應當是有獨立法人資格的單位。無(wú)論污水處理廠(chǎng)由哪個(gè)單位承建和管理,當發(fā)生違法行為,都應當處罰違法行為人,也即處罰污水處理廠(chǎng)。
二、關(guān)于適用法律問(wèn)題
(一)如果污水處理廠(chǎng)存在《水污染防治法》第八十三條第三項、第八十四條第二款規定的違法行為,應當依法予以處罰;
(二)如果其沒(méi)有編制應急預案,也應當根據《水污染防治法》第九十三條第一款的規定予以處罰。
附相關(guān)條款:
《水污染防治法》
第八十三條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉:
(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的;
《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》
第五條 《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規定的通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監管的方式違法排放污染物,是指通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監管的方式違法排放污染物:
暗管是指通過(guò)隱蔽的方式達到規避監管目的而設置的排污管道,包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等,以及地上的臨時(shí)排污管道;
滲井、滲坑是指無(wú)防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等;
灌注是指通過(guò)高壓深井向地下排放污染物。
《水污染防治法》
第八十四條第二款 除前款規定外,違反法律、行政法規和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定設置排污口的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期拆除,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,可以責令停產(chǎn)整治。
第九十三條 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正;情節嚴重的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)不按照規定制定水污染事故的應急方案的;
(二)水污染事故發(fā)生后,未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應急方案,采取有關(guān)應急措施的。
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