“兩基”歷史任務(wù)全面完成。全市40個(gè)區縣完成了“兩基”目標,人口覆蓋率從2002年的89.3%上升到100%。全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中階段入學(xué)率分別達到99.95%、98.35%,小學(xué)、初中在校生年輟學(xué)率分別為0.07%和1.43%,殘疾兒童少年入學(xué)率達到90.40%,15周歲人口初等義務(wù)教育完成率達到99.47%,17周歲人口初級中等義務(wù)教育完成率達到95.11%,15周歲人口文盲率為0.04%。2007年9月,我市順利通過(guò)了國家的“兩基”督導檢查。2007年11月,教育部正式認定重慶實(shí)現了“兩基”目標。
高中階段教育取得突破性進(jìn)展。全市高中階段教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,優(yōu)質(zhì)資源不斷擴大。建成重點(diǎn)高中80所,重點(diǎn)普通高中在校生26萬(wàn)人,占全市普通高中在校生的50%以上。累計建成市級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校87所。2007年,普通高中招生18.63萬(wàn)人,在校生達到51.77萬(wàn)人;中等職業(yè)教育招生達到20.4萬(wàn)人,連續兩年超過(guò)普通高中,在校生規模達到51萬(wàn)人;高中階段教育規模突破100萬(wàn),初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達到84%。全市兩類(lèi)高中階段教育協(xié)調發(fā)展,實(shí)現了國家要求的“大體相當”的目標。
高等教育實(shí)現跨越式發(fā)展。高校布局結構得到調整優(yōu)化,高校由2002年的46所增加到56所,在校生規模從2002年的37.6萬(wàn)人增加到62萬(wàn)人,高等教育毛入學(xué)率從2002年的16%上升到23%,增長(cháng)7個(gè)百分點(diǎn)。建成國家重點(diǎn)實(shí)驗室3個(gè),一級學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科3個(gè),二級學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科31個(gè),國家精品課程27門(mén)。國家工程技術(shù)研究中心和國家工程研究中心各1個(gè)。教育部創(chuàng )新團隊5個(gè)。重慶大學(xué)城于2003年6月18日開(kāi)工建設,已完成投資50億元,竣工校舍120萬(wàn)平方米,基礎設施體系基本形成,入駐高校7所,入住學(xué)生達到8萬(wàn)人。
素質(zhì)教育深入推進(jìn)。德育制度建設、隊伍建設、課程建設和網(wǎng)絡(luò )建設得到加強,命名了德育示范區縣9個(gè)、市級文明禮儀示范學(xué)校600所、德育示范學(xué)校150所。廣泛開(kāi)展了“億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運動(dòng)”,保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí),并納入課程計劃,95%以上的學(xué)生體質(zhì)健康達到標準。40個(gè)區縣全部進(jìn)入義務(wù)教育新課程實(shí)驗,北碚區“初中綜合素質(zhì)評價(jià)模式”、沙坪壩區區域性校本研修、潼南縣“綠色證書(shū)”制度等,在全國產(chǎn)生廣泛影響。在“2007全國中等職業(yè)教育技能大賽”中,我市獲一等獎總數排名全國第四、西部地區第一。2003年以來(lái),全市高校實(shí)施了“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”,推進(jìn)了人才培養模式改革,提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。
中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。2004年以來(lái),我市大力實(shí)施“中小學(xué)危房改造工程”、“農村寄宿制學(xué)校建設工程”、“農村中小學(xué)現代遠程教育工程”建設,并將這三大工程建設同中小學(xué)布局結構調整和解決“大班額”“大宿舍”問(wèn)題有機結合起來(lái)。通過(guò)統籌安排校舍建設專(zhuān)項資金、城市教育費附加、城市住宅建設配套費、農村稅費改革轉移支付資金和獎補資金,減免中小學(xué)校舍建設項目稅費等多種渠道,累計投入資金73.7億元,新建和改擴建義務(wù)教育階段學(xué)校校舍869.5萬(wàn)平方米。442.9萬(wàn)平方米中小學(xué)危舊房全部消除,西部農村寄宿制學(xué)校建設工程307所學(xué)校全部竣工,農村中小學(xué)遠程教育覆蓋率達100%,40個(gè)區縣全部普及了中小學(xué)實(shí)驗教學(xué)。
庫區移民遷校工程順利推進(jìn)。三峽庫區淹沒(méi)我市學(xué)校430所,需復建學(xué)校353所。我市將移民遷校作為破解三峽百萬(wàn)大移民這一世界級難題的重要舉措,堅持“移民先移校、移校促移民”的工作方針,把移民遷校與移民新區建設、與實(shí)現“兩基”目標緊密結合起來(lái),在安排各項中央專(zhuān)項資金、市級配套經(jīng)費和社會(huì )捐贈項目時(shí),重點(diǎn)考慮遷建學(xué)校。在建設中,科學(xué)規劃,分步實(shí)施,不斷提高資源配置效率,努力完善學(xué)校教育功能。全市已完成移校投資38.6億元,遷建學(xué)校295所,占計劃的83.6%,基本滿(mǎn)足了移民子女接受教育的需求。由于受多種客觀(guān)因素,移民遷校產(chǎn)生了較大的資金缺口。我市積極配合長(cháng)江委對移民遷校資金缺口進(jìn)行了核查,協(xié)調國務(wù)院三峽辦對移民遷校補償投資進(jìn)行了調整,中央增加我市移民遷校補償投資5.1億元,保證了移民遷校工作順利推進(jìn)。
家庭困難學(xué)生資助政策體系基本健全。一是建立義務(wù)教育就學(xué)保障機制。2006年、2007年分別免除了388.6萬(wàn)、357萬(wàn)農村義務(wù)教育學(xué)生的學(xué)雜費,并對40多萬(wàn)農村貧困女童實(shí)行“零學(xué)費”入學(xué),對城市低保家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補”政策,建立和落實(shí)了進(jìn)城務(wù)工農民子女和殘疾兒童就學(xué)保障機制。二是建立普通高中困難學(xué)生減免制度。2006年對因旱致災的農村高中學(xué)生學(xué)費給予30%到100%的減免,共減免4958萬(wàn)元,占應收學(xué)費的17%。2007年,市級財政安排專(zhuān)項經(jīng)費800萬(wàn)元,資助家庭困難品學(xué)兼優(yōu)的普通高中學(xué)生。三是在全國率先對中職學(xué)生實(shí)行資助。2006年市政府統籌資金2.1億元,對“五類(lèi)學(xué)生”實(shí)行全額資助,包干補助生活費、住宿費,惠及學(xué)生4.7萬(wàn)人。重慶資助中職學(xué)生的做法,推動(dòng)了國家職業(yè)教育資助體系的建立。2007年,重慶籍中職學(xué)生資助覆蓋面達到100%,資助學(xué)生達到36萬(wàn)人。四是完善高校困難學(xué)生資助辦法。2006年秋季1.6萬(wàn)名大學(xué)生通過(guò)“綠色通道”辦理了入學(xué)手續,各學(xué)校批準緩交學(xué)費3798萬(wàn)元,為3331人減免學(xué)費425萬(wàn)元,對入學(xué)新生給予生活補助138萬(wàn)元。2007年,進(jìn)一步完善了以國家獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、特困補助、減免學(xué)費、勤工助學(xué)等為主的資助體系,開(kāi)展了生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作,資助政策惠及大學(xué)生超過(guò)10萬(wàn)人。
教育為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。一是實(shí)施了技能型人才培訓、農村勞動(dòng)力轉移培訓等一系列培訓計劃,近五年職成教育累計培養技能型人才60多萬(wàn)人,開(kāi)展企業(yè)在崗和轉崗培訓300多萬(wàn)人次,農村勞動(dòng)力轉移培訓100萬(wàn)人次。二是高??萍紕?chuàng )新、成果轉化的能力不斷增強。西南大學(xué)研制的“家蠶基因組框架圖”、重慶郵電大學(xué)自主研發(fā)3G手機核心芯片分別入選2003年度、2005年度“中國高等學(xué)校十大科技進(jìn)展”項目。第三軍醫大學(xué)“治療性乙肝疫苗研究”被評為“2006年中國十大科技進(jìn)展新聞”。三是產(chǎn)學(xué)研結合取得新進(jìn)展。2007年,市教委與西永微電園區簽定了產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)合作框架協(xié)議。在渝高校與企業(yè)聯(lián)合承擔48.9%的市級科技攻關(guān)項目。首批2萬(wàn)片3G核心手機芯片已在上海完成生產(chǎn)。國務(wù)委員陳至立對我市組建大型科學(xué)儀器共享平臺的做法作出批示,建議國家有關(guān)部委總結重慶經(jīng)驗,在國家層面上也建立類(lèi)似的機制。四是科技扶貧、服務(wù)“三農”取得明顯成效。西南大學(xué)與石柱縣政府共同建設農業(yè)科技綜合示范基地,被譽(yù)為科技扶貧“石柱模式”,16所高校與13個(gè)區縣簽定了校地合作協(xié)議,助推區域經(jīng)濟發(fā)展。
取得上述成績(jì)的六條主要經(jīng)驗。第一,堅持實(shí)施“科教興渝”戰略和優(yōu)先發(fā)展教育的方針,是推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的重要保證;第二,整合政府財力,確保“優(yōu)先”投入和“三個(gè)增長(cháng)”,是提高教育發(fā)展水平的基本條件;第三,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高育人質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(cháng),是教育改革與發(fā)展的中心任務(wù);第四,提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平,優(yōu)化教師資源配置,是推進(jìn)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節;第五,深化教育改革,創(chuàng )新教育體制、機制,是推進(jìn)教育持續、快速、健康發(fā)展的根本動(dòng)力;第六,堅持督政督學(xué)并舉并重,推進(jìn)依法行政和依法治教,是教育改革與發(fā)展的有力保障。
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