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隨著(zhù)1月9日的過(guò)去，作為《煙草控制框架公約》締約方的中國已“全面失約”。中國曾承諾在公共場(chǎng)所全面禁煙，但國家級“無(wú)煙法”至今不見(jiàn)蹤影，只有規模龐大的煙草經(jīng)濟輪番遭到圍攻。然而，攻擊煙草企業(yè)或煙民都無(wú)助于推進(jìn)禁煙。公共利益和個(gè)人利益怎么平衡，才是禁煙繞不過(guò)的難題。[詳細] 中國"禁煙不禁賣(mài)"，煙民不幸淪為"二等公民"當全社會(huì )詳細]全世界控煙都面臨煙草利益集團的挑戰，中國更是如此，2009年煙草行業(yè)給國家上交稅費超過(guò)5千億元。煙民：吸煙是不健康，但這不是阻止我吸煙的理由憎恨是可怕的。2008年世界衛生組織發(fā)表報告顯示，中國有多達3億的煙民，一半以上的中國男性都吸煙，占世界總吸煙人數的30%之多。而在有關(guān)公眾控煙的宣傳中，這群"明顯的多數"卻往往被描述為"社會(huì )危險份子"、吸煙者也常常被不加區分當冠以"謀殺者"的形象。但是，無(wú)論煙草包裝上是否印有那些可怕的"爛喉爛肺"的照片，沒(méi)有煙民不知道"抽煙有害健康"，但抽煙是否有利于健康，實(shí)際上并不構成禁止煙民抽煙的理由。嚴格來(lái)說(shuō)，抽煙并非憲法意義上的人權，但沒(méi)有哪個(gè)國家的法律，會(huì )在不任何設前提下規定公民不準吸煙。按照"法無(wú)禁止即自由"理念，并根據私法原則對人是自律和自治的假定，每個(gè)人都有進(jìn)行選擇的自由，同時(shí)承擔選擇后果及負擔成本。即吸煙者有吸煙的自由，哪怕它對其健康不利。[詳細]北京市疾病預防控制中心公布的一項調查顯示，每10個(gè)中國兒童中就有1個(gè)曾在前幾個(gè)月吸過(guò)煙。 為保護"公共利益"禁煙，也是煙民的自由部分讓渡在不抽煙的人眼中，世上可能只有煙民和非煙民兩種人。但在真正抽煙的群體中，還有守規矩的煙民和不守規矩的煙民之分。煙民的自由雖是"天賦"，卻絕非無(wú)限。由于吸煙有害他人健康已是不爭事實(shí)，在控煙議題上，"公共利益"常被定義為大多數人免受二手煙侵害的權利，這也是吸煙自由在特定場(chǎng)合做出讓步的原因。換句話(huà)說(shuō)，煙民可以不顧煙的危害而依然選擇抽煙，但一旦對他人造成損害就不行。據中國控煙辦公室主任楊功煥透露，3年來(lái)中國二手煙受害者增加了2億人，二手煙受害者達7.4億；最新發(fā)布的《控煙與中國未來(lái)》報告也顯示，中國9億多不吸煙成人中，有5.56億人暴露于二手煙，加上1.82億兒童，共計7.38億不吸煙者遭受二手煙危害。 [詳細]全球每年約有16.5萬(wàn)兒童因為長(cháng)期吸入二手煙而喪命。99 .9%空間屬于非煙民，與將煙民"趕盡殺絕"差不多一旦以"公共利益"為名的公權力介入，防止其不適當的膨脹和濫用就顯得特別重要。在不少?lài)遥?煙民歧視"早就不是新鮮的詞。例如，在英國餐廳里，如果旁邊有人抽煙，皺眉、側目等表情就是煙民所享受到的待遇；在火車(chē)上，十幾節車(chē)廂中往往只有最后一節允許抽煙，全列車(chē)煙民"可憐巴巴"地擠到空氣質(zhì)量差到極點(diǎn)的車(chē)廂里，吞云吐霧。室內公共場(chǎng)所全面禁煙無(wú)疑是全球趨勢，但據世衛一份報告稱(chēng)，對于在學(xué)校、辦公室和醫院禁煙的支持，中國人對在餐館和酒吧禁煙表現得"褒貶不一"。有時(shí)候，把煙民逼到"死角"去抽煙，與完全不讓煙民抽煙，并沒(méi)有本質(zhì)不同。北大深圳研究生院人文社科學(xué)院副院長(cháng)于長(cháng)江就指出，"現在的吸煙區，除了抽煙什么也干不了，一幫人窩在這，煙霧繚繞就像個(gè)大煙館，好像煙民在里面只干壞事不干好事似的"。一名接受采訪(fǎng)的自由撰稿人更直接指出不體面的抽煙空間其實(shí)是一種直接的歧視：例如，機場(chǎng)吸煙室通?？臻g狹小，99 .9%的空間歸非吸煙者使用，剩下的0 .1%留給煙民在里頭"折騰"。 [詳細]南昌希望通過(guò)中國最嚴厲"禁煙令"的要求公共場(chǎng)所100%禁煙，但在150萬(wàn)當地煙民的沖擊下，草案二審時(shí)未能進(jìn)入表決程序。[詳細]讓煙民"體面地"抽煙，是為了更好地禁煙中國337個(gè)大中型城市中，