六家SP涉嫌群發(fā)短信等違規行為，被罰交違約金并暫停半年新業(yè)務(wù)申報
昨天，記者獲悉，國內6家SP收到了一則關(guān)于“中國電信全網(wǎng)小靈通SP違規處罰通報”的通知，通知顯示，中國電信根據《中國電信小靈通SP管理辦法》，中國電信決定對6家SP做出處罰決定。這也是小靈通開(kāi)通短信功能以來(lái)，相關(guān)SP首次遭遇中國電信總公司在全國性業(yè)務(wù)范圍內的處罰。
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批評、罰款、暫停業(yè)務(wù)
昨天上午，記者從一位業(yè)內人士處獲悉，今年7月7日，中國電信向其集團的小靈通全網(wǎng)SP發(fā)出通報。通報稱(chēng)，“經(jīng)過(guò)2005年1-6月份的統計和監察，大部分SP嚴格遵守《中國電信小靈通SP管理辦法》，但是我們發(fā)現部分SP有不同程度的違規行為，其中包括：私自群發(fā)短信、強行業(yè)務(wù)綁定、用戶(hù)重復扣費等等，給中國電信和我們大家造成了不良的影響”，據此，中國電信互聯(lián)網(wǎng)與增值業(yè)務(wù)事業(yè)部已經(jīng)向相關(guān)6家SP發(fā)出處罰整改通知。
根據中國電信向幾十家SP公開(kāi)群發(fā)的有關(guān)處罰通知的郵件顯示，湖南拓維信息系統股份有限公司、北京藝龍信息技術(shù)有限公司、寧波成功多媒體通信有限公司等6家公司成為中國電信首批處罰的小靈通增值業(yè)務(wù)提供企業(yè)。
中國電信的這份處罰公告還向全國各大SP公開(kāi)了針對6家違規SP的具體處罰意見(jiàn)。這份公開(kāi)的郵件顯示了3項處理意見(jiàn)，包括中國電信各省范圍內通報批評；按照《SP管理辦法》中群發(fā)短信處罰規定，SP支付一定的違約金；暫停6個(gè)月(7月-12月)新增業(yè)務(wù)申報。
據悉，截至目前，這6家SP已經(jīng)將整改方案提交給中國電信備案，中國電信將監督整改落實(shí)情況。
SP證實(shí)收到處罰通報
記者昨天在與中國電信相關(guān)負責人士求證此事時(shí)，這位張姓負責人向記者表示，“這事太敏感，還是不要問(wèn)我的好”。
為進(jìn)一步證明記者獲得的相關(guān)資料的準確性，記者先后與多家在中國電信的郵件收件人中出現的SP進(jìn)行求證，據這幾家SP的收件人向記者證實(shí)，他們的確已經(jīng)在2005年7月7日的下午14時(shí)36分收到了相關(guān)郵件，他們還進(jìn)一步地表示，這封發(fā)信人署名“宮麗”的處罰通報，的確來(lái)自中國電信互聯(lián)網(wǎng)與增值業(yè)務(wù)事業(yè)部。
又是“群發(fā)短信”惹的禍
中國電信互聯(lián)網(wǎng)與增值業(yè)務(wù)事業(yè)部發(fā)出的這份處罰通告并沒(méi)有指出相關(guān)每家公司具體的違規行為。但這封處罰通報信中指出，“私自群發(fā)短信、強行業(yè)務(wù)綁定、用戶(hù)重復扣費”等行為，給中國電信和所有從事小靈通增值業(yè)務(wù)的SP帶來(lái)了不利的影響“。
據悉，目前小靈通SP違規行為主要體現在以下三方面：一是未經(jīng)用戶(hù)允許擅自開(kāi)通SP短信業(yè)務(wù)。例如，與手機不同，一些小靈通并無(wú)短信功能，用戶(hù)繳費時(shí)卻發(fā)現了短信收費。據介紹，這是SP向用戶(hù)發(fā)送了強行收費短信，無(wú)論用戶(hù)回復與否，都得自動(dòng)收費。
二是誤導用戶(hù)欺騙消費。如不少用戶(hù)收到短信，其內容并不直接詢(xún)問(wèn)用戶(hù)訂制與否，而是以謎語(yǔ)或問(wèn)答形式出現，以引起用戶(hù)興趣，只要用戶(hù)回復，則默認為訂制，并開(kāi)始計費。
三是收費模糊。一些短信以交友或成人笑話(huà)為內容，但卻不告知收費標準，用戶(hù)產(chǎn)生興趣參與后方知上當。
今年2月，中國電信旗下的重慶電信已經(jīng)在處罰違規SP一事上首開(kāi)分公司處罰的先河。重慶電信該次處罰共涉及11家SP，最高罰金達5萬(wàn)元，違規行為包括強行訂制短信、誤導用戶(hù)、短信內容不健康等。除7家被勒令整頓外，另4家被清退的SP，兩年內將不得再經(jīng)營(yíng)小靈通短信業(yè)務(wù)。（本報記者 鄒山）
記者觀(guān)察：約束，從蹣跚起步時(shí)開(kāi)始
作為擁有最多小靈通用戶(hù)的國內第一大固話(huà)運營(yíng)商，中國電信這次對小靈通增值業(yè)務(wù)首開(kāi)殺戒，對中國電信、中國網(wǎng)通寄予厚望的小靈通增值業(yè)務(wù)，無(wú)疑將產(chǎn)生巨大影響。
目前，中國電信、中國網(wǎng)通兩大固話(huà)運營(yíng)商擁有的小靈通用戶(hù)已經(jīng)超過(guò)7000萬(wàn)，但是單純的用戶(hù)量的增長(cháng)幅度已經(jīng)開(kāi)始大幅下滑。小靈通已經(jīng)到了深入發(fā)掘業(yè)務(wù)潛力的時(shí)代。但事實(shí)是，目前小靈通的增值業(yè)務(wù)并未獲得預期成長(cháng)。此前電信、網(wǎng)通高調推出機卡分離小靈通，即以更多增值業(yè)務(wù)為主要訴求，但目前發(fā)展并未如意，承載著(zhù)運營(yíng)商太多贏(yíng)利期待的增值業(yè)務(wù)依然步履蹣跚。
在這樣一個(gè)背景之下，中國電信對小靈通SP的強力管束，一方面表明了中國電信對小靈通產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的嚴肅立場(chǎng)。但此舉是否會(huì )引起業(yè)內更多SP的集體反彈、集體逃逸，值得后續關(guān)注。正如北京一家SP老總所言，“當初做小靈通增值還有些強拉硬拽，現在再?lài)栏窦s束，可能以后會(huì )更不好玩啦，也沒(méi)幾家愿意玩了”
