近年來(lái)，項目招投標中有不少疑問(wèn)?，F在就招投標的招標環(huán)節有關(guān)問(wèn)題整理了28問(wèn)？一起看看吧！
1、招標的方式有哪些？
答：招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。
公開(kāi)招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，是一種全范圍的招標。
邀請招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標，是一種針對性的招標。
公開(kāi)招標能夠在最大限度內選擇投標商，競爭性更強，擇優(yōu)率更高，同時(shí)也可以在較大程度上避免招標活動(dòng)中的賄標行為，因此，國際上政府采購通常采用這種方式。但公開(kāi)招標由于投標人眾多，一般耗時(shí)較長(cháng)，需花費的成本也較大，對于采購標的較小的招標來(lái)說(shuō)，不宜采用公開(kāi)招標的方式；另外還有些專(zhuān)業(yè)性較強的項目，由于有資格承接的潛在投標人較少，或者需要在較短時(shí)間內完成采購任務(wù)等，最好也采用邀請招標的方式。
邀請招標所需時(shí)間較短，工作量小、目標集中，且招標花費教??；被邀請的投標單位中標率高，但不利于招標單位獲得最優(yōu)報價(jià)，取得最佳投資效益；投標單位的數量少，競爭性較差；投標單位在選擇邀請人前所掌握的信息不可避免的存在一定的局限性，招標單位很難了解所有承包商的情況，常會(huì )忽略一些在技術(shù)、報價(jià)方面更具有競爭力的企業(yè)，使招標單位不易獲取最合理的報價(jià)，有可能找不到最合適的承包商。
2、依法必須進(jìn)行招標的項目，應當公開(kāi)招標的情形有哪些？
答：（1）全部使用國有資金投資的；
（2）國有資金投資占控股或者主導地位的。
3、哪些情形下，應當公開(kāi)招標的工程建設項目可以邀請招標？
答：（1）技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇，該情形應由招標人申請有關(guān)行政監督部門(mén)作出認定；
（2）采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大。該情形應由項目審批、核準部門(mén)在審批、核準項目時(shí)作出認定。
“比例過(guò)大”的標準并無(wú)明確規定，但一般認為公開(kāi)招標費用（含委托代理機構的費用、有形建設市場(chǎng)的相關(guān)費用、評標專(zhuān)家評審費等）超過(guò)項目合同金額10%屬于“比例過(guò)大”。
4、我國政府部門(mén)對招投標活動(dòng)的具體管理分工是怎樣的？
答：國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導和協(xié)調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動(dòng)實(shí)施監督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規定的職責分工對有關(guān)招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。
其中，工業(yè)（含內貿）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標活動(dòng)的監督執法，分別由經(jīng)貿、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)街行政主管部門(mén)負責；各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動(dòng)的監督執法，由建設行
政主管部門(mén)負責；進(jìn)口機電設備采購項目的招投標活動(dòng)的監督執法，由外經(jīng)貿行政主管部門(mén)負責。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)指導和協(xié)調本行政區域的招標投標工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規定的職責分工，對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門(mén)有關(guān)招標投標活動(dòng)的監督職責分工另有規定的，從其規定。
財政部門(mén)依法對實(shí)行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實(shí)施監督。
監察機關(guān)依法對與招標投標活動(dòng)有關(guān)的監察對象實(shí)施監察。
5、招標的組織形式有哪幾種？
答：招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標代理機構主要提供如下服務(wù)：
（1）準備招標資料，完成招標申請；
（2）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)；
（3）擬定資格預審文件，接受投標報名同時(shí)發(fā)出資格預審文件；
（4）接受投標人提交資格預審申請書(shū)，組織資格預審，進(jìn)行資格預審公示，確定正式投標人；
（5）編制招標文件送業(yè)主、招標辦審查，形成招標文件評審表與招標文件；
（6）編制標的或投標控制價(jià)；
（7）組織招標會(huì )、現場(chǎng)勘查、招標答疑、收標、開(kāi)標、評標；
（8）協(xié)助確定中標單位，完成招投標情況備案，進(jìn)行中標公示；
（9）確認及發(fā)放中標通知書(shū)；
（10）整理全部招標資料，形成招標備案資料交與招標辦、業(yè)主，將招標投標管理部門(mén)核準的招標備案表交與業(yè)主形成招標檔案；
（11）擬定中標單位的合同，協(xié)助招標人簽訂合同并將合同報招標投標管理部門(mén)備案。協(xié)助招標人與中標單位的合同商務(wù)談判。
招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。
依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。
6、招標人符合什么條件可自行招標？
答：招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：
(1)具有項目法人資格(或者法人資格)；
(2)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；
(3)有從事同類(lèi)工程建設項目招標的經(jīng)驗；
(4)設有專(zhuān)門(mén)的招標機構或者擁有3名以上專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員；
(5)熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規規章。
7、招標人自行招標的，應履行哪些報批手續？
答：項目法人或者組建中的項目法人應當在國家計委上報項目可行性研究報告時(shí)，一并報送符合自行招標條件的書(shū)面材料。書(shū)面材料應當至少包括：
(1)項目法人營(yíng)業(yè)執照、法人證書(shū)或者項目法人組建文件；
(2)與招標項目相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量情況；
(3)內設的招標機構或者專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員的基本情況；
(4)擬使用的專(zhuān)家庫情況；
(5)以往編制的同類(lèi)工程建設項目招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績(jì)的證明材料；
(6)其他材料。
在報送可行性研究報告前，招標人確需通過(guò)招標方式或者其他方式確定勘察、設計單位開(kāi)展前期工作的，應當在前款規定的書(shū)面材料中說(shuō)明。
8、依法必須招標的工程建設項目，應當具備哪些條件才能進(jìn)行招標？
答：(1)招標人已經(jīng)依法成立；
(2)按照國家有關(guān)規定應當履行項目審批、核準或者備案手續的，已經(jīng)審批、核準或者備案；
(3)有相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
(4)能夠提出明確的技術(shù)、標準要求。
9、公開(kāi)招標及邀請招標的公告發(fā)布要求有哪些？
答：招標人采用公開(kāi)招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進(jìn)行招標的項目的招標公告，應當通過(guò)國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布。招標公告應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標文件的辦法等事項。
招標人采用邀請招標方式的，應當向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。投標邀請書(shū)應當載明的事項同招標公告。
10、資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期多長(cháng)？招標人能否就此收取費用？
答：資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。
招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。
資格預審文件一般包括：
(一)資格預審邀請書(shū)；
(二)申請人須知；
(三)資格要求；
(四)其他業(yè)績(jì)要求；
(五)資格審查標準和方法；
(六)資格預審結果的通知方式。
11、必須招標的項目應在哪些媒介上發(fā)布招標公告（含資格預審公告）？
答：國家發(fā)改委指定的依法必須招標的項目招標公告發(fā)布媒介是《中國日報》《中國建設報》《中國經(jīng)濟導報》和《中國采購與招標網(wǎng)》。
12、依法必須進(jìn)行招標的項目的資格預審文件和招標文件，有何形式要求？
答：編制依法必須進(jìn)行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)制定的標準文本。
13、招標文件是否能要求特定的生產(chǎn)供應商？
答：招標文件中規定的各項技術(shù)規格均不得要求或標明某一特定的專(zhuān)利技術(shù)、商標、名稱(chēng)、設計、原產(chǎn)地或供應者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一供應者的技術(shù)規格才能準確或清楚地說(shuō)明擬招標貨物的技術(shù)規格時(shí)，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。
14、招標人是否應在招標文件中載明投標有效期？
答：招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。
15、招標人是否必須編制標底，標底是否應公開(kāi)？
答：標底是由招標人組織專(zhuān)門(mén)人員為準備招標的那一部分工程或（和）設備計算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。招標人可以自行決定是否編制標底。一個(gè)招標項目只能有一個(gè)標底。標底在開(kāi)標前應保密，于開(kāi)標時(shí)公布。
16、接受委托編制標底的中介機構不得從事哪些服務(wù)？
答：接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢(xún)。
17、招標人是否必須設定最高投標限價(jià)，最高投標限價(jià)是否應公開(kāi)？
答：招標人自行決定是否設定最高投標限價(jià)，設定最高投標限價(jià)的，應當在招標文件中明確最高投標限價(jià)或者最高投標限價(jià)的計算方法。招標人不得規定最低投標限價(jià)。
18、實(shí)行總承包招標的，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務(wù)是否無(wú)需再招標？
答：若前述工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進(jìn)行招標。
19、何種情形可適用兩階段招標？
答：對技術(shù)復雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規格的項目，招標人可以分兩階段進(jìn)行招標。
第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書(shū)的要求提交不帶報價(jià)的技術(shù)建議，招標人根據投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。
第二階段，招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價(jià)的投標文件。
招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。
20、招標人如何對已發(fā)出的資格預審文件或招標文件進(jìn)行澄清或修改？
答：澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時(shí)間。
21、資格預審申請人提交資格預審申請文件及投標人提交投標文件的期限？
答：招標人應當給予申請人及投標人編制文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標的項目，提交資格預審申請文件的時(shí)間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。提交投標文件的時(shí)間，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起不得少于20日。
22、潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件或招標文件有異議的，應如何處理？
答：對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時(shí)間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時(shí)間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動(dòng)。
23、國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人如何組建資格審查委員會(huì )？
答：資格審查委員會(huì )的組建及其成員應當遵守招標投標法和招投標法實(shí)施條例有關(guān)評標委員會(huì )及其成員的規定。
24、通過(guò)資格預審的申請人少于3個(gè)，應如何處理？
答：應當重新招標。
25、招標人要求投標人提交的投標保證金最多為多少，投標保證金有效期多長(cháng)，投標人是否能暫時(shí)將保證金挪作他用？
答：招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過(guò)招標項目估算價(jià)的2%（其中，工程建設項目貨物招標，投標保證金最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣）。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。招標人不得挪用投標保證金。
26、依法必須進(jìn)行招標的項目的境內投標單位，應以何種方式支付投標保證金？
答：以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶(hù)轉出。
27、招標人終止招標的，要采取哪些措施？
答：招標人終止招標的，應當及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應當及時(shí)退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。
28、哪些行為屬于招標人以不合理條件限制、排 斥潛在投標人或者投標人？
答：（1）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；
（2）設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；
（3）依法必須進(jìn)行招標的項目以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標條件；
（4）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；
（5）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；
（6）依法必須進(jìn)行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；
（7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（來(lái)源：建筑地產(chǎn)法律服務(wù)團隊）
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