地震災害波及我省8個(gè)市州，各地主要景區、飯店和旅游服務(wù)設施都受到不同程度的損毀，地震影響范圍廣，出入境旅游團隊大受影響。“由此看出，旅游業(yè)是一個(gè)脆弱的行業(yè)。”一位業(yè)內人士指出，“據多年的統計，歐洲人比較喜歡來(lái)甘南的夏河旅游，當甘南的旅游景點(diǎn)關(guān)閉后，歐洲團隊大大減少。”各旅行社迎來(lái)了一場(chǎng)令人猝不及防的退團風(fēng)暴，目前蘭州市的旅行社面臨著(zhù)大社團量銳減，小社幾乎放假，自聯(lián)團和地接團紛紛受到影響。
記者從有關(guān)方面獲得的一組數據，也許更能讓我們直觀(guān)地了解到旅行社的“損失慘重”。
甘肅康輝國際旅行社1—5月?tīng)I業(yè)收入同比下降74％，至6月，同比下降幅度更大，周邊來(lái)蘭團隊、散客減少85％，國內團隊減少81％，入境外賓幾乎為零，而去年這時(shí)，他們接待外賓數量為1230人；出境游也受到影響，取消團隊達88個(gè)，下降比例達到99％。
甘肅絲綢之路國際旅行社1—5月?tīng)I業(yè)收入同比下降60％，86個(gè)團隊正式取消，外賓團接待量下降65％，6月，他們接團預訂達21個(gè)，有15個(gè)成行，但無(wú)法到達旅游區而滯留，還得承擔索賠的責任。
就受災地區而言，隴南市5月份以來(lái)，旅游業(yè)全線(xiàn)停頓，甘南州接待游客人數與去年同期相比下降了80％，一些主要景區下降達92％，如拉卜楞寺5月1日接待游客僅50人，2日19人，3日10人。受系列災害影響，河西各地旅游也大幅下滑，敦煌市游客比去年同期下降49。7％，有200多個(gè)團隊被取消。這一結果導致莫高窟景區在今年6月，首次在旺季推出門(mén)票十免二的優(yōu)惠政策，在以往則是聞所未聞的事情。
旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，集吃、住、行、游、購一系列消費項目為一體，一旦在龍頭客源上出現問(wèn)題，關(guān)聯(lián)的企業(yè)同樣受到影響，酒店業(yè)則首當其沖。作為旅游業(yè)多米諾骨牌的一個(gè)環(huán)節，我省的酒店業(yè)也受到了較大影響。為此，我省的旅游企業(yè)呼喚政策的支持。
由于旅游業(yè)所具有的脆弱性特點(diǎn)，除直接經(jīng)濟損失外，最大的打擊就是游客心理上留下的陰影，這種影響需要很長(cháng)時(shí)間才可能恢復。這就增大了甘肅旅游市場(chǎng)在短期內恢復和發(fā)展的難度，一是海外入境市場(chǎng)由于其年度游計劃，一般提前3個(gè)月到半年就已經(jīng)確定，但受自然災害影響，目前海外團隊取消，對我省下半年旅游市場(chǎng)產(chǎn)生直接影響；二是由于我省旅游產(chǎn)品的跨區域性，青藏線(xiàn)和九寨溝———成都線(xiàn)產(chǎn)品在我省的過(guò)境市場(chǎng)受到直接影響，對傳統的絲路線(xiàn)也產(chǎn)生間接影響；三是川陜等我省主要周邊市場(chǎng)的災情，使來(lái)甘旅游在短期內恢復難度較大。
在7月9日舉行的甘肅省旅游業(yè)災后恢復和發(fā)展座談會(huì )上，旅行社、酒店代表提出，希望政府在政策上給予支持，以渡過(guò)難關(guān)。
機遇打造九寨溝平安綠色通道
汶川地震后，全省受災旅游景區（點(diǎn)）遭受不同程度的損毀，景區大量景觀(guān)設施和房屋受損或倒塌，基礎設施損壞，景區內外道路中斷，特別是隴南市、甘南州的部分景區及旅游服務(wù)設施遭到嚴重的損毀。當時(shí)，全省共關(guān)閉32個(gè)景區，共計48個(gè)旅游景區（點(diǎn)），據統計，234處旅游基礎設施遭到不同程度的破壞，全省旅行社因災退團（國內、國外）達728個(gè)，退團人數達57231人，此次災難，預計我省旅游業(yè)直接和間接損失最少在20億元以上。而且還嚴重影響了我省經(jīng)過(guò)多年發(fā)展積累的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、環(huán)境及形象。
盡管面對如此巨大的損失，但恢復重建工作迅速開(kāi)展起來(lái)。6月，天水旅游恢復，7月10日隴南旅游恢復。省旅游局也在6月份經(jīng)過(guò)對受災景區的科學(xué)評估和論證，出臺了2008—2015年《甘肅省旅游業(yè)地震災后恢復重建規劃綱要》。在近期（2008年—2010年）目標中，提出基本完成受災地區各類(lèi)旅游基礎設施的修復重建，恢復旅游接待能力。同時(shí)，開(kāi)展多種形式的旅游宣傳和推廣活動(dòng)，積極恢復旅游市場(chǎng)，預計到2010年底，除隴南等重災區外，其他市州旅游發(fā)展將達到和超越震前水平。
為了盡快消除地震災害等多種不利因素對旅游造成的影響，盡快恢復災后旅游市場(chǎng)，省旅游局決定統一組織本省部分市州，于6月26日—7月6日行程2700公里，赴陜西、山西、河南3省的延安、臨汾、運城、三門(mén)峽、渭南、西安、咸陽(yáng)、寶雞8座城市，分別以舉辦推介會(huì )方式，共邀請當地旅行商、媒體和廠(chǎng)礦單位650名代表參加，開(kāi)展“走進(jìn)秦晉豫—甘肅大型旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)”，大力開(kāi)發(fā)秦晉豫旅游市場(chǎng)，加強市場(chǎng)互動(dòng)。
地震后，由于山體多處塌方，四川境內通往九寨溝的九環(huán)線(xiàn)一度全程中斷，陸路難以進(jìn)入九寨溝。目前，九寨溝年接待游客人數已經(jīng)超過(guò)250萬(wàn)，除了從航空分流90萬(wàn)游客外，其余160萬(wàn)人如何到達九寨溝呢？
一個(gè)良好的機會(huì )擺在了我們面前，目前從蘭州到九寨溝境內主要旅游景區、基礎設施和接待設施完好無(wú)損。因此，以蘭州為游客集散地，途經(jīng)甘南到九寨溝旅游，將成為理想、平安的綠色旅游通道。蘭州經(jīng)臨夏、甘南到九寨溝全線(xiàn)公路暢通，接待設施良好，全程約需要9小時(shí)。這條黃金旅游線(xiàn)把九寨溝、若爾蓋大草原和瑪曲草原及世界最大的藏傳佛教學(xué)府拉卜楞寺連在一起，也把九寨溝與絲綢之路連為一線(xiàn)，成為一條理想的黃金旅游線(xiàn)。這是一個(gè)機會(huì )，更是提升甘肅省旅游業(yè)發(fā)展水平的歷史性機遇。據悉，目前省旅游局已與九寨溝管理局和九寨溝縣政府進(jìn)行了協(xié)調，并初步達成協(xié)議，近期共同開(kāi)發(fā)蘭州—臨夏—甘南—九寨溝—隴南—蘭州的旅游環(huán)線(xiàn)。
聲音甘肅旅游業(yè)要超越“瓶頸”
如何使甘肅旅游業(yè)盡快得以恢復和重建，一批專(zhuān)家學(xué)者也為此殫精竭慮，出謀劃策。
西北師大旅游學(xué)院院長(cháng)把多勛教授：對于旅游業(yè)災后重建，除了按旅游部門(mén)重建規劃方案，分階段實(shí)施之外，旅游業(yè)重建還需要從戰略和策略?xún)蓚€(gè)層次多加考慮。在戰略層面，有關(guān)部門(mén)應進(jìn)行科學(xué)、合理地對災后損失作出調查和評估工作，之后進(jìn)行旅游資源、品牌、主體、包裝、項目等產(chǎn)業(yè)規劃。在策略層面，就是做好甄別市場(chǎng)的工作。由于信息的不對稱(chēng)，許多游客對景區的可進(jìn)入性喪失，將不同功能的旅游區域劃分出來(lái)，如在互聯(lián)網(wǎng)上公布安全旅游電子圖，將安全區和非安全區域進(jìn)行劃分，恢復游客到甘肅旅游的信心。
同時(shí)，由于旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)立體產(chǎn)業(yè)，重建工作不僅要從硬件入手，投入資金，對景點(diǎn)的基礎設施進(jìn)行重建，更重要的是要注重產(chǎn)業(yè)的重建工作，這包括對形象、品牌、市場(chǎng)、旅客信心等方面，兩項工作并舉才能相得益彰。如條件合適，災區應首先拿出重建規劃，以便重建工作在科學(xué)的、合理的戰略步驟的引領(lǐng)下進(jìn)行。
西北師大旅游學(xué)院王三北教授：旅游市場(chǎng)的受創(chuàng )，主要是因為游客不了解災區情況，信心受影響而造成的。這時(shí)不妨開(kāi)展“甘肅人游甘肅”活動(dòng)，讓旅游成為整個(gè)災區恢復重建工作的“先行者”。要通過(guò)活動(dòng)向更多來(lái)災區的旅游者展示災區形象，重塑甘肅形象。
西北師大旅游學(xué)院副院長(cháng)高亞芳教授：盡管甘肅只有部分景區遭受了災害，但卻引發(fā)了對旅游業(yè)的重創(chuàng )，主因是外界對甘肅資源價(jià)值認識不夠，而我們開(kāi)發(fā)的層次水平相對較低。另外，甘肅旅游資源的“先天不足”也是制約旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。甘肅的旅游資源分布在境內長(cháng)1655公里、寬530公里的狹長(cháng)地帶，這就形成旅長(cháng)游短的局面，旅游者在途消耗大，旅游效應不能最大化，在消費結構中，以交通、住宿所占比重最大。此外，旅游缺少接點(diǎn)，從天水到敦煌，景點(diǎn)間的車(chē)程都在5—6小時(shí)間，缺乏兩小時(shí)內的接點(diǎn)，不適合調動(dòng)游客的游興。而甘肅旅游產(chǎn)品的定位也存在著(zhù)不足，市場(chǎng)和對外宣傳上都細分不夠。多年來(lái)，外界對甘肅旅游產(chǎn)品的認識仍停留在“大漠孤煙直，長(cháng)河落日圓”的印象中。其實(shí)，甘肅也有青山綠水的山水景觀(guān)，“早知有隴南，何必下江南”這句話(huà)在某種程度上說(shuō)明了人們對甘肅旅游產(chǎn)品認識的模糊。
在恢復和重建甘肅旅游的工作中，如果能將以上客觀(guān)因素加以認識和重視，加大資本和人才的投入，完善旅游產(chǎn)品結構，調整市場(chǎng)開(kāi)發(fā)目標，甘肅旅游業(yè)定能獲得長(cháng)足發(fā)展。
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