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2015年，隨著(zhù)浙江省海港投資運營(yíng)集團公司的成立，標志國內港口整合由局部整合向全面整合方向邁進(jìn)；2016年10月，江蘇省政府提出組建江蘇省港口集團，深化沿江海港口一體化改革，拉開(kāi)整合的序幕；2016年末，遼寧省重啟十年前的港口整合方案，東北港口整合呼之欲出。根據港口圈內相關(guān)人士透露，廣東省也正式啟動(dòng)整合，預計2017年底出臺整合方案。廣東省大港林立，集團眾多，誰(shuí)會(huì )主導此次整合，成為“帶頭大哥”？

相比國內其他省份的港口發(fā)展，廣東省港口發(fā)展主要呈現以下特點(diǎn)：

經(jīng)過(guò)多年的建設和發(fā)展，廣東省港口能力建設和吞吐量水平得到迅速發(fā)展，為廣東省外向型經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐保障作用。2016年廣東省港口泊位達2848個(gè)，其中萬(wàn)噸以上深水泊位達296個(gè)，其中廣州港、湛江港、深圳港、東莞港和珠海港貨物吞吐量均達億噸以上。廣東省沿海廣州港、湛江港、深圳港、東莞港、珠海港、惠州港、中山港、汕頭港和茂名港等九港口貨物吞吐量達14.84億噸，占全省吞吐量的87.13%；集裝箱吞吐量5171萬(wàn)標箱，占全省的90.92%。見(jiàn)表1：

表1：廣東省沿海九港口貨物吞吐量匯總

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在廣東省沿海港口中，分別有11家港口集團主導經(jīng)營(yíng)著(zhù)廣東省省9個(gè)沿海碼頭運營(yíng)活動(dòng)，分別為招商局港口、鹽田港集團、廣州港集團、廣東省航運集團、珠海港控股集團、東莞港務(wù)集團、汕頭港務(wù)集團、茂名港集團、惠州港務(wù)集團和中山港航集團，其中招商局港口實(shí)力最強，總資產(chǎn)達1000多億，鹽田港集團、廣州港集團和珠海港控股集團資產(chǎn)實(shí)力相當，在200-300億之間，廣東省航運集團和湛江港集團總資產(chǎn)為150億左右，東莞港務(wù)集團和茂名港集團總資產(chǎn)為60億左右，汕頭港務(wù)集團和惠州港務(wù)集團為30億左右，中山港航集團最小，為總資產(chǎn)為20億左右。見(jiàn)表2。

 表2：廣東省11大港口集團吞吐量及營(yíng)收情況  

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注：東莞港務(wù)集團、惠州港務(wù)集團和中山港航集團的總資產(chǎn)、總債務(wù)為預估數

 截止2016年12月31日，招商局港口控股有限公司總資產(chǎn)達1031.13億港元，凈資產(chǎn)達737.37億港元。截至2016年底，招商局港口共投資參股的港口31個(gè)、集裝箱泊位170個(gè)，完成集裝箱吞吐量達9568.1萬(wàn)標準箱，其中國內參股經(jīng)營(yíng)碼頭集裝箱吞吐量達7055.6萬(wàn)標箱，約占全國港口集裝箱吞吐量的32%。招商局港口目前在深圳西部碼頭經(jīng)營(yíng)著(zhù)41個(gè)泊位，岸線(xiàn)總長(cháng)12524米，2016年深圳西部碼頭完成集裝箱吞吐量1096.6萬(wàn)標箱，散件雜貨吞吐量3176.6萬(wàn)噸。見(jiàn)表3。

表3：招商局港口深圳西部碼頭經(jīng)營(yíng)情況匯總

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注：2015年中外運長(cháng)航集團整體并入招商局港口集團

截止2016年12月31日，廣州港集團總資產(chǎn)達280億元，凈資產(chǎn)達150億元，2016年度凈利潤為10億元。廣州港集團運營(yíng)著(zhù)泊位68個(gè)（另有配套駁船泊位54個(gè)），其中集裝箱專(zhuān)用泊位23個(gè)，煤炭專(zhuān)用泊位4個(gè)，油品及液體化工專(zhuān)用泊位5個(gè)，其他散雜貨泊位36個(gè)；擁有拖輪船隊、穿梭巴士船隊和連接內陸腹地的港口專(zhuān)用鐵路，在廣州港范圍以外，參股了潮州亞太港口公司擁有通用雜貨5萬(wàn)噸級以上泊位2個(gè)，參股茂名博賀港建設。2016年完成貨物吞吐量40498萬(wàn)噸，占廣州全港的74%，集裝箱吞吐量1602萬(wàn)標箱，占廣州全港的85%。見(jiàn)表4。

表4：廣州港集團經(jīng)營(yíng)碼頭情況匯總

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鹽田港集團是深圳國資委全資控股企業(yè)，參與深圳鹽田港的建設，目前在投入運營(yíng)的集裝箱泊位16個(gè)，多用途泊位3個(gè)，停泊10萬(wàn)噸級以上大型集裝箱船舶。投資深圳大鏟灣碼頭，一期5個(gè)泊位也已建成投產(chǎn)。鹽田港區和大鏟灣港區的集裝箱吞吐量約占深圳港的一半。截止2015年底，鹽田港集團總資產(chǎn)達271億元，凈資產(chǎn)達200億元，目前鹽田港主營(yíng)業(yè)務(wù)為保稅倉儲、油品銷(xiāo)售及房地產(chǎn)，港口業(yè)務(wù)為投資業(yè)務(wù)。

表5：鹽田港集團控（參）股碼頭情況匯總

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注：
1、鹽田港集團持有鹽田港股份67.37%股權；

 2、和記黃埔港口集團持有香港和記黃埔鹽田港口投資有限公司的79.45%的股份，中遠太平洋持有香港和記黃埔鹽田港口投資有限公司的20.55%的股份

珠海港控股集團團有限公司為珠海國資委全資子公司，經(jīng)營(yíng)著(zhù)11家碼頭（見(jiàn)表6），2016年珠海港控股集團有限公司貨物吞吐量9044萬(wàn)噸，占珠海港76.78%，主要業(yè)務(wù)為散貨、集裝箱和件雜貨。截止2106年，珠海港控股集團總資產(chǎn)達223億元，營(yíng)業(yè)收入39億元，其中港口業(yè)務(wù)收入占三分之一。

表6：珠海港控股集團經(jīng)營(yíng)碼頭情況匯總

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廣東省航運集團是廣東省國資委全資子公司，是以珠江內河航運和珠江內河碼頭為主要業(yè)務(wù)的廣東省國有控股公司，是廣東省內最大的航運龍頭企業(yè)和廣東省七家物流龍頭企業(yè)之一，主營(yíng)業(yè)務(wù)為內河航運和內河碼頭運營(yíng)等，控（參）股26家碼頭企業(yè)（珠江內河碼頭有限公司為廣東省航運集團控股子公司）（見(jiàn)表7），2016年珠江內河碼頭有限公司完成集裝箱吞吐量140萬(wàn)標箱，其中在佛山地區完成89.6萬(wàn)標箱，占佛山全港集裝箱吞吐量的30%。2016年碼頭業(yè)務(wù)收入達3億元。截止2015年底，廣東航運集團總資產(chǎn)達152億元，凈資產(chǎn)達60億元。

表7：珠江內河碼頭控（參）股碼頭情況匯總

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湛江港（股份）有限公司是由招商局港口控股、湛江國資委、寶武鋼鐵集團、鹽田港股份等合資成立，是粵西最大的港口集團，湛江港集團主營(yíng)業(yè)務(wù)為礦石、煤炭、原油、糧食和集裝箱等，2016年完成貨物吞吐量為11355萬(wàn)噸，占湛江全港吞吐量的44%，經(jīng)營(yíng)著(zhù)5個(gè)碼頭（見(jiàn)表8），截止2015年底，湛江港集團總資產(chǎn)達141億元，凈資產(chǎn)達60億元。

表8：湛江港集團（股份）有限公司經(jīng)營(yíng)碼頭情況匯總

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 東莞港務(wù)集團有限公司是虎門(mén)港管委會(huì )和東莞國資委共同設立的國有港口控股公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為集裝箱和保稅物流，已運營(yíng)沙田港區4個(gè)泊位（見(jiàn)表9），2016年完成集裝箱吞吐量276萬(wàn)標箱，占東莞全港集裝箱吞吐量的76%，預計截止2016年底，東莞港務(wù)集團總資產(chǎn)達到60億元，凈資產(chǎn)達25億元。

表9：東莞港務(wù)集團經(jīng)營(yíng)碼頭情況匯總

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茂名港集團有限公司是茂名國資委全資公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為碼頭經(jīng)營(yíng)、工程建設、城市開(kāi)發(fā)（房地產(chǎn)），目前參與運營(yíng)兩個(gè)碼頭（見(jiàn)表10），2016年完成吞吐量220萬(wàn)噸，約占茂名全港吞吐量的9%。截止2015年底，茂名港集團總資產(chǎn)達55億元，凈資產(chǎn)達39億元。

表10：茂名港集團經(jīng)營(yíng)碼頭情況匯總

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汕頭港務(wù)集團控股股東為招商局港口，持股60%，汕頭國資委持股40%，港口主營(yíng)業(yè)務(wù)為煤炭、集裝箱和件雜貨，參與經(jīng)營(yíng)7座碼頭（見(jiàn)表11），2016年完成吞吐量2449萬(wàn)噸，占汕頭全港的49%。截止2015年底，汕頭港務(wù)集團總資產(chǎn)達28億元，凈資產(chǎn)達17億元。

表11：汕頭港務(wù)集團經(jīng)營(yíng)碼頭情況匯總

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惠州港務(wù)集團為惠州國資委全資公司，目前在惠州荃灣港區參與三個(gè)碼頭投資（見(jiàn)表12），不主導碼頭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，預計截止2016年底，惠州港務(wù)集團總資產(chǎn)達25億元，凈資產(chǎn)約為7億元。

                      表12：惠州港務(wù)集團參股碼頭情況匯總

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 中山港航集團（股份）有限公司的第一大股東為中山市中航投資發(fā)展有限公司（民企，合伙人企業(yè)），持股62.51%，中山市城投集團（中山國資委全資）持股37.49%，主營(yíng)業(yè)務(wù)為碼頭運營(yíng)、內河航運、船舶維修等，2016年中山港航集團完成集裝箱吞吐量92萬(wàn)標箱（見(jiàn)表現3），占中山全港的68%，預計截止2016年底，總資產(chǎn)達20億元，凈資產(chǎn)達8億元。

表13：中山港航集團經(jīng)營(yíng)碼頭情況匯總

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除此之外，廣東陽(yáng)江港港務(wù)有限公司是廣東省粵電集團有限公司（持股72%）下屬二級企業(yè)。擁有陽(yáng)江港6-8號三個(gè)碼頭和5碼頭一個(gè)泊位。 1992年12月投產(chǎn)使用。5萬(wàn)噸級8號碼頭于2008年2月28日建成投運，是一個(gè)現代化的煤炭、礦石裝卸碼頭。同時(shí)，廣東省粵電集團在東莞港沙角港區等地區建有碼頭和電廠(chǎng)，預計碼頭資產(chǎn)超過(guò)20億元。

如果說(shuō)江蘇省的港口整合是業(yè)主碼頭眾多，港口集團弱小且股權復雜，對地方港口控制力較弱，家家都可以成為港口整合的“帶頭大哥”，而廣東省則是“帶頭大哥”眾多，擁有6家上市公司（鹽田港、招商局港口、深赤灣、珠海港、廣州港、珠江船務(wù)），無(wú)論是已整合完成的浙江省港口，還是正在整合的海南省港口，都有一家大型港口集團作為港口整合的主導者，這家港口整合主導者必須具備以下條件：

根據表1的11個(gè)港口集團情況，同時(shí)具備以上4個(gè)條件的港口集團，僅有招商局港口和廣州港集團。

招商局港口控股公司是央企招商局集團控股子公司，以深圳西部為母港，在全球投資參股的港口31個(gè)、集裝箱泊位170個(gè)，是國際化的港口運營(yíng)商，在廣東地區，完成對湛江港集團投資（持股40.3%），并且綜合廣東外運在湛江港股份（持股5%），成為湛江港集團的第一大股東；控股汕頭港務(wù)集團（持股60%），參股珠江內河碼頭（20%），持有現代貨箱碼頭的27%的股份（MTL持有大鏟灣一期碼頭的65%股權）以及廣東中外運主導運營(yíng)8個(gè)碼頭（見(jiàn)表14），基本完成對廣東港口整合的一半。

表14：招商局港口（外運長(cháng)航）在廣東省的港口布局情況

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廣州港是華南地區第一大綜合型港口，廣州港集團是廣州港主要開(kāi)發(fā)主體，截至2016年12月31日，廣州港集團主要運營(yíng)泊位68個(gè)，其中集裝箱專(zhuān)用泊位25個(gè)、煤炭專(zhuān)用泊位4個(gè)，油品及液體化工專(zhuān)用泊位5個(gè)，其他散雜貨泊位34個(gè)，廣州港除了在內河港區、黃埔港區、新沙港區和南沙港區開(kāi)展碼頭運營(yíng)活動(dòng)外，同時(shí)還控股茂名博賀港和潮州潮亞碼頭，進(jìn)行對外投資活動(dòng)。根據廣州港股份招股書(shū)顯示，目前廣州港集團下屬碼頭的利潤主要來(lái)自于新沙港務(wù)有限公司（主營(yíng)煤炭、外貿滾裝汽車(chē)業(yè)務(wù)），其他碼頭盈利能力較弱，見(jiàn)表15。

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 打開(kāi)廣東港口地圖，珠東地區有深圳港、東莞港、惠州港、潮州港、汕頭港等，珠西地區有廣州港、珠海港、中山港、佛山港、茂名港、湛江港等。目前汕頭港務(wù)集團和湛江港集團已被招商局納入招商局體系，惠州港碼頭業(yè)務(wù)基本上同鹽田港控制，中山港航集團是一家民企控股公司、佛山港尚未建立統一的市一級的港口集團，茂名港集團主營(yíng)業(yè)務(wù)城市開(kāi)發(fā)（房地產(chǎn)）和基建，珠海港控股集團貨源業(yè)務(wù)主要在西江地區，與廣州港、深圳港的貨源競爭的直面沖突較少，而東莞港則是廣州港集團和招商局港口爭奪的對象，東莞港背靠東莞這個(gè)世界工廠(chǎng)，誰(shuí)先將東莞港務(wù)集團納入摩下，誰(shuí)就成為廣東港口整合的主導方。據港口圈內相關(guān)人士透露，目前廣東省交通廳有意將東莞港務(wù)集團納入西部港口集團（即廣州港集團主導的西部港口集團）。

為什么東莞港務(wù)集團將成為此次整合中的關(guān)鍵博弈點(diǎn)？在筆者看來(lái)，有以下幾個(gè)方面：

在成為港口整合主導者的條件中，鹽田港集團僅有一條不符合條件，投資碼頭不是集團經(jīng)營(yíng)為主，但是鹽田港集團擁有雄厚的資金實(shí)力，低負債率。同時(shí)，自2016年以來(lái)，鹽田港頻頻出手無(wú)水港，利用京九鐵路、廣梅汕鐵路，將梅州、河源、韶關(guān)以及東莞鳳崗、塘廈等鎮，作為鹽田港無(wú)水港建設的目標，除外還將無(wú)水港建設伸向江西??；在港口對外投資方面，通過(guò)與和黃合作，直接將惠州港荃灣港區碼頭直接納入鹽田港摩下。據港口圈內人士透露，廣東省交通廳有意成立東部港口集團和西部港口集團，招商局港口將主導東部港口集團整合，鹽田港或招為招商局港口麾下。

對于招商局港口來(lái)說(shuō)，統一深圳港，為深圳港品牌正名，參股東莞港，保證貨源腹地的穩定是接下來(lái)必須推進(jìn)的工作。其實(shí)招商局港口憑其強大資產(chǎn)能力，可以實(shí)現兩步走，一是與鹽田港集團合作，成立深圳港集團（招商局港口為大股東），將深圳東西碼頭的權益裝入深圳港集團，然后利用鹽田港東部港區作為與和黃談判條件，稀薄和黃在鹽田碼頭的股權比例，再聯(lián)合中遠海運港口或者從中遠海遠港口購買(mǎi)鹽田碼頭股權，達到控股目標；實(shí)現深圳東西部港口的整合，與此同時(shí)，招商局港口可動(dòng)用60億元資金（按收購汕頭港務(wù)集團測算），取得東莞港的控股權，基本上可完成東部港口集團的統一。

對于廣州港集團來(lái)說(shuō)，與珠海港控股集團合作很關(guān)鍵，但是將東莞港納入西部港口集團是關(guān)系到廣州港打造全球航運中心關(guān)鍵因素，是不可失，一方面廣州港可動(dòng)用廣東省政府的行政權力，要求東莞港的股權上交，另一方面可通過(guò)上市公司融資，高溢價(jià)購買(mǎi)東莞港的股權，從而控制東莞地區的貨源，為航運中心建設服務(wù)。

對于鹽田港集團來(lái)說(shuō)，整合后始終要要保證鹽田港品牌的獨立性（全球超大型船舶95%靠泊鹽田港這個(gè)品牌是經(jīng)過(guò)二十多年努力才取得的），保證股東的收益（鹽田港集團每年凈利潤超過(guò)十億），同時(shí)，新成立的集團，還需保證鹽田港集團可參與碼頭運營(yíng)的權利（與和記黃埔港口合作二十多年，鹽田港集團在碼頭運營(yíng)上有一定經(jīng)驗基礎，如在黃石港和惠州港的小試牛刀）。

對于東莞港務(wù)集團來(lái)說(shuō)，港口整合后，關(guān)鍵是碼頭業(yè)務(wù)不能脫離目前臨港產(chǎn)業(yè)的建設，也不能脫離目前東莞地區制造業(yè)的需求，假如東莞港被強制劃入珠西港口集團，不但不能停止東莞港集裝箱業(yè)務(wù)，而且還需更加優(yōu)化集裝箱業(yè)務(wù)（但現實(shí)是很難，因為南沙三期、四期的吞吐量缺口太大了），不能讓東莞地區企業(yè)明明可以通過(guò)東莞港進(jìn)出口，由于整合，變成東莞企業(yè)必須走虎門(mén)大橋，這樣無(wú)形將大大增加東莞企業(yè)的綜合物流成本，降低東莞企業(yè)的競爭力。（在筆者看來(lái)，東莞港與招商局港口的合作更加符合東莞經(jīng)濟的發(fā)展）。

對于各地方政府的來(lái)說(shuō)，港口整合后，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃是不能隨便更改的；作為省港口集團的股東之一，地方政府的權益是受保護的；同時(shí)，在本地區的港口集團中，依然保留有一定的話(huà)事權（雖然廣州港、深圳港可使用岸線(xiàn)不多，但是東莞港、惠州港、珠海港等港口依然一些可開(kāi)發(fā)的深水岸線(xiàn)資源，這些岸線(xiàn)資源與后續地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一脈相承的）。