為推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，進(jìn)一步健全和完善社區自治體系，甘肅省金昌市把銀行金融存儲模式和志愿服務(wù)相嫁接，在社區開(kāi)設“道德銀行”，對市民的善行義舉進(jìn)行存儲記錄并給予激勵回饋，探索出了新時(shí)期加強志愿服務(wù)和公民道德建設的新途徑。
銀行式架構，打造志愿服務(wù)新平臺。為破解志愿服務(wù)體制機制不夠完善、服務(wù)水平不夠高、志愿者激勵回饋不夠有效等難題，甘肅金昌市導入銀行金融存兌理念，制定《道德銀行工作實(shí)施方案》，組織縣（區）和各社區建立社區“道德銀行”，將志愿者的善行義舉存入道德“賬戶(hù)”，“利息”可期并可隨時(shí)“支取”，獲取他人與社會(huì )的回報，以此加強對志愿者的激勵與回饋。社區“道德銀行”建立《道德銀行管理制度》和《道德銀行積分制管理辦法》等制度，設行長(cháng)、儲蓄員、監督員各一名，負責志愿者的招募注冊、活動(dòng)項目發(fā)布、積分存儲和兌換等日常業(yè)務(wù)的辦理，建立起了“有門(mén)店、有人員，制度全、流程明”的“道德銀行”，為加強社區治理發(fā)揮了積極作用。
程序化運行，建立標準規范新流程。“道德銀行”仿照銀行存兌業(yè)務(wù)流程，實(shí)行“注冊開(kāi)戶(hù)—參與活動(dòng)—存儲積分—激勵回饋”的運行流程。一是注冊開(kāi)戶(hù)。制定《道德銀行志愿者管理辦法》，居民到社區“道德銀行”注冊“開(kāi)戶(hù)”并領(lǐng)取《道德銀行存折》，或者在社區“道德銀行”智慧管理平臺等志愿服務(wù)信息系統在線(xiàn)注冊，即成為“道德銀行”志愿者。二是參與活動(dòng)。精心設計并通過(guò)社區宣傳欄、微信公眾號和手機APP發(fā)布志愿服務(wù)活動(dòng)項目，志愿者根據自身專(zhuān)長(cháng)報名參與道德講堂、政策宣傳、知識宣講等活動(dòng)，積極參與社區公益事業(yè)和建設管理。三是存儲積分。制定《道德銀行積分制管理辦法》，確定了包括環(huán)境清潔、扶貧幫困、醫療保健等11大類(lèi)、19項內容，“道德銀行”管理員按照志愿者參與活動(dòng)的類(lèi)別、時(shí)長(cháng)和次數，將其兌換成相應積分記錄在《道德銀行存折》或相關(guān)信息系統。四是激勵回饋?！兜赖裸y行積分制管理辦法》確定了關(guān)愛(ài)老人、外出代辦、護理保健、維修修理、家政服務(wù)等5大類(lèi)、10小項積分兌換項目和相應的兌換標準，志愿者根據自身需求，憑積分向社區“道德銀行”提出獎勵申請。
信息化管理，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”新手段。采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”方式進(jìn)行管理，實(shí)現“線(xiàn)上”接單、“線(xiàn)下”服務(wù)，“線(xiàn)上”積分、“線(xiàn)下”兌換。組織開(kāi)發(fā)了“道德銀行”智慧管理平臺及手機APP，內設志愿者管理、道德儲蓄、服務(wù)回饋、項目管理等功能模塊，把登記注冊、項目發(fā)布、活動(dòng)招募、積分存儲、在線(xiàn)兌換等功能整合到一個(gè)平臺，實(shí)現了志愿服務(wù)管理的智能化、信息化。管理員運用信息平臺在線(xiàn)發(fā)布活動(dòng)項目，志愿者使用手機客戶(hù)端線(xiàn)上報名簽到，線(xiàn)下開(kāi)展活動(dòng)，活動(dòng)結束后系統自動(dòng)生成并存儲積分。志愿者積分達到兌換標準即可點(diǎn)擊自己所需的服務(wù)和物品線(xiàn)上兌換、線(xiàn)下領(lǐng)取。同時(shí)，為了方便老年志愿者參與活動(dòng)，“道德銀行”實(shí)行手工填寫(xiě)《道德銀行存折》和同步錄入電子檔案的辦法，對志愿者積分進(jìn)行如實(shí)記錄，并給予激勵回饋。
多層次激勵，健全嘉許回饋新機制。“道德銀行”依據志愿者所獲積分，采用多種形式對其善行義舉進(jìn)行褒獎激勵。一是評定星級。當志愿者累計積分分別達到60、120、180、240和300分時(shí)，依次評定為一至五星級志愿者。二是推優(yōu)表彰。積分達到三星級以上的志愿者，社區授予其“優(yōu)秀志愿者”稱(chēng)號，并推薦參評最美人物、道德模范等。三是服務(wù)回饋。志愿者憑所獲積分，兌換自己所需的家電維修、醫療保健等志愿服務(wù)以及游覽景區、技能培訓、參觀(guān)展覽等獎勵。四是物質(zhì)獎勵。志愿者可憑所獲積分在社區“愛(ài)心超市”兌換所需物品。五是處罰約束。制定了“道德銀行”積分扣減標準，對“儲戶(hù)”不贍養老人、賭博斗毆等5大類(lèi)不良行為實(shí)行積分扣減，并規定凡是積分低于60分的，不得參與社區及上級部門(mén)組織的精神文明評優(yōu)表彰。
全要素整合，匯聚志愿服務(wù)新動(dòng)能。“道德銀行”通過(guò)宣傳動(dòng)員、吸納捐贈、高效整合等手段，把人、財、物等各類(lèi)要素有機整合到志愿服務(wù)全鏈條，為社區志愿服務(wù)注入了不竭動(dòng)力。社區志愿者工作站積極動(dòng)員在職黨員、轄區單位員工、在校學(xué)生、社會(huì )愛(ài)心人士、道德模范和身邊好人等加入“道德銀行”，不斷擴大覆蓋人群。以金川區金水里社區為例，從2017年6月開(kāi)辦“道德銀行”以來(lái)，累計招募注冊志愿者1764人，占轄區總人口的11.47%。同時(shí)，社區“道德銀行”按照自愿原則，積極引導社區居民、轄區職工和愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士捐款捐物，依據所捐贈款物價(jià)值兌換積分，并定期公示，接受有關(guān)部門(mén)和群眾監督。收到捐贈款物后，“道德銀行”對其進(jìn)行詳細登記和分類(lèi)，統籌用于困難群眾幫扶慰問(wèn)和志愿者激勵回饋，為社區開(kāi)展志愿服務(wù)提供了保障、注入了活力。
“道德銀行”通過(guò)有形的場(chǎng)所和規范的流程，為志愿服務(wù)提供了有力保障。2017年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，金昌市已建成社區“道德銀行”5家，累計招募注冊“儲戶(hù)”5327人，組織開(kāi)展各類(lèi)志愿活動(dòng)530余場(chǎng)次，累計服務(wù)群眾3000余人次，有效激發(fā)了市民參加社會(huì )公益事業(yè)的主動(dòng)性、積極性，使志愿服務(wù)群體逐漸擴大、活動(dòng)領(lǐng)域更加廣泛、受益范圍更加多樣。
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