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直轄市、副省級城市、計劃單列市、特別行政區、省轄市

直轄市(4個(gè))、副省級城市(15個(gè))、省會(huì )城市首府城市(27個(gè)=22個(gè)省會(huì )+5個(gè)自治區首府)、較大的市(49個(gè))、地級市(288個(gè))、縣級市(455個(gè))(數據截至2010年底
   
其中省會(huì )城市(首府城市)屬于較大的市的范圍,較大的市屬于地級市及以上的范圍。副省級城市比較特殊,包括10個(gè)省會(huì )城市和5個(gè)非省會(huì )城市。

一、直轄市
直轄市是直屬中央政府管理的省級行政單位

目前中華人民共和國的省級行政單位共有以下幾種:

省,自治區,直轄市和特別行政區.這四種行政單位都是省一級的.

中國有四個(gè)直轄市,分別是上海市,北京市,天津市和重慶市.換句話(huà)說(shuō),由于直轄市相當于省,那么上海市的市長(cháng)的地位就跟省長(cháng)差不多.(而且實(shí)際上,直轄市的市長(cháng)比一般的省長(cháng)的地位還大。如四個(gè)直轄市的市委書(shū)記現今都是政治局委員,而其他省只有少數省的省委書(shū)記才是政治局委員。)

1949年10月1日:
北平改為北京市,定為中華人民共和國首都。
其他直轄市沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、上海、廣州、南京、西安、武漢。

1949年11月
設立天津為中央直轄市。

1950年11月
旅大行署區改為旅大直轄市。

1950年12月
南京降為省轄市。

1952年8月
恢復四川省,重慶仍為直轄市。

1953年7月
設立哈爾濱直轄市。

1953年9月
設立長(cháng)春直轄市。

1954年6月
哈爾濱、長(cháng)春、沈陽(yáng)、旅大、鞍山、撫順、本溪、武漢、廣州、西安、重慶降為省
轄市。

1958年2月
天津降為省轄市,河北省省會(huì )由保定遷天津。

1967年1月
天津恢復直轄市,河北省省會(huì )遷石家莊。

1997年
重慶恢復直轄市。


二、副省級城市

副省級城市為中華人民共和國行政區名之一,受省級行政區管轄,副省級市的市長(cháng)與副省長(cháng)行政級別相同。最初的十六個(gè)副省級城市是根據1994年2月25日,中央機構編制委員會(huì )的發(fā)文(中編[1994]1號)經(jīng)中共中央、中國國務(wù)院同意成為副省級城市的。
副省級城市與地級市或地級行政區一起納入各省的直接管轄之下,沒(méi)有被單列。
副省級城市目前有十五個(gè),分別如下:
哈爾濱 | 長(cháng)春 | 沈陽(yáng) | 大連 | 濟南
青島 | 南京 | 杭州 |寧波|廈門(mén)
廣州 | 深圳| 武漢 | 成都 | 西安
重慶曾經(jīng)一直是副省級城市,1997年成為省級的直轄市。
廣州在這些城市中的規模最大,人口超過(guò)千萬(wàn),全市的GDP位居中國第三。
大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳是計劃單列市。


三、計劃單列市

計劃單列市出現在二十世紀八十年代,是讓一些大城市在國家計劃中實(shí)行單列,享有省一級的經(jīng)濟管理權限,而不是省一級行政級別。設立計劃單列市之初,并未對行政級別做明確解釋。

計劃單列市的設立是分批的,到1993年共先后設立計劃單列市16個(gè):沈陽(yáng)、大連、長(cháng)春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門(mén)、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、重慶、西安。

1993年,國務(wù)院決定撤銷(xiāo)省會(huì )城市的計劃單列,計劃單列市只剩6個(gè)。同年,中央機構編制委員會(huì )宣布,原先16個(gè)計劃單列市行政級別為副省級,包括10個(gè)副省級省會(huì )城市和6個(gè)計劃單列市,而這些城市統稱(chēng)副省級城市。1997年,重慶設立直轄市,不再是計劃單列市。

現在有15個(gè)副省級城市:

10個(gè)副省級省會(huì )城市:沈陽(yáng)、長(cháng)春、哈爾濱、南京、杭州、濟南、武漢、廣州、成都、西安。

5個(gè)計劃單列市:大連、寧波、廈門(mén)、青島、深圳。

具有雄厚工商業(yè)基礎和科技力量,社會(huì )總產(chǎn)值 150億元以上,人口100 萬(wàn)以上,具有開(kāi)放搞活重要地位 ,在中國經(jīng)濟發(fā)展中有特別作用的特大城市。計劃單列市在國家計劃中單列戶(hù)頭,由國家直接下達計劃,在經(jīng)濟上享有相當于省一級的計劃決策權和經(jīng)濟管理權。設立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉分割,逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟區,政治與經(jīng)濟適當分開(kāi)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟的路子。
  1983 年 2 月,國務(wù)院批準重慶市試行計劃單列。隨后,武漢市、沈陽(yáng)市、大連市、哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門(mén)市、深圳市、南京市、成都市、長(cháng)春市等相繼實(shí)行計劃單列。計劃單列城市并沒(méi)有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系,仍受省的“統籌、服務(wù)、協(xié)調、監督 ”等方面的領(lǐng)導。計劃單列內容主要是工農業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、郵電、固定資產(chǎn)投資、主要商品購銷(xiāo)和分配調撥,能源及主要物資分配調撥、外貿進(jìn)出口、地方定額外匯、勞動(dòng)工資 、財政信貸、科學(xué)技術(shù)以及各項社會(huì )發(fā)展計劃指標等。

四、特別行政區
特別行政區是指在中華人民共和國行政區域范圍內設立的,享有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區域。特別行政區是我國為以和平方式解決歷史遺留下來(lái)的香港問(wèn)題、澳門(mén)問(wèn)題和臺灣問(wèn)題而設立的特殊的地方行政區域。特別行政區的建立構成了我國單一制的一大特色,是馬克思主義國家學(xué)說(shuō)在我國具體情況下的創(chuàng )造性運用。

特別行政區有哪些特點(diǎn)?

特別行政區相對于我國的其他地方行政區域(自治區)來(lái)說(shuō)具有以下特點(diǎn):

(1)在特別行政區實(shí)行不同于祖國內陸的政治和經(jīng)濟制度。我國憲法和特別行政區基本法規定實(shí)行“一國兩制”,即在統—的中華人民共和國境內,大陸主體部分堅持實(shí)行社會(huì )主義制度,堅持四項基本原則;在這一前提下,為解決香港、澳門(mén)、臺灣歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題,根據憲法的規定建立特別行政區,在一個(gè)相當的時(shí)期內,保持原有的資本主義社會(huì )經(jīng)濟制度和生活方式,不實(shí)行社會(huì )主義的制度和政策。

(2)特別行政區行使的權力不同于普通地方機關(guān)和民族自治地方的自治機關(guān)。特別行政區是統一的中華人民共和國的一個(gè)地方行政區域,但與其他一般行政區域不同,它實(shí)行高度自治,依照法律的規定享有文法權、行政管理權、獨立的司法權和終審權。特別行政區通用自己的貨幣,財政獨立、收入全部用于自身需要,不上繳中央人民政府,中央人民政府不在特別行政區征稅。

(3)特別行政區的事務(wù)由當地人進(jìn)行管理。即特別行政區的政權機關(guān)由當地人組成,中央人民政府不派遣干部到特別行政區擔任公職。

中央人民政府與特別行政區政府是什么關(guān)系?

中央人民政府對特別行政區的統一領(lǐng)導。全國人大分別于1990年和1993年通過(guò)了《香港特別行政區基本法》和《澳門(mén)特別行政區基本法》。兩個(gè)基本法的第一條規定:特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分;第十二條規定:特別行政區是中華人民共和國一個(gè)享有高度自治權的地方行政區域,直轄于中央人民政府。這是將我國憲法的規定具體化??梢?jiàn),特別行政區是中華人民共和國的一部分,是地方一級行政區域;特別行政區政權是中華人民共和國的一級地方政權,直轄于中央人民政府;中央人民政府與特別行政區的關(guān)系是在單一制國家結構形式內中央與地方之間的關(guān)系,特別行政區享有高度自治權,但它不享有國家主權;沒(méi)有外交和國防方面的權力,也不是—個(gè)獨立的政治實(shí)體。其法律地位相當于省、自治區和直轄市。

特別行政區可以有自己的獨立性,可以實(shí)行同大陸不同的制度。司法獨立,終審權不須到北京。還可以有自己的軍隊,只是不能構成對大陸的威脅。大陸不派人駐入,不僅軍隊不去,行政人員也不去。特別行政區的黨、政、軍等系統,都由自己來(lái)管。中央政府還要給特別行政區留出名額。

聯(lián)系想其他同級別單位

目前中華人民共和國的省級行政單位共有以下幾種:

省,自治區,直轄市和特別行政區.這四種行政單位都是省一級的.

一.中國有四個(gè)直轄市,分別是上海市,北京市,天津市和重慶市.換句話(huà)說(shuō),由于直轄市相當于省,那么上海市的市長(cháng)的地位就跟省長(cháng)差不多.

二.自治區是指中國的民族區域自治,是在中華人民共和國領(lǐng)土范圍內,在中央政府集中統一領(lǐng)導下,遵循國家憲法的規定,各少數民族以聚居區為基礎,建立自治地方,設立自治機關(guān),行使自治權利,享有當家作主,管理本地區本民族內部事務(wù)的自治制度。他體現了國家充分尊重和保障各少數民族管理本民族內部事務(wù)權利的精神,體現了國家堅持實(shí)行各民族平等、團結和共同繁榮的原則。

根據憲法規定,在少數民族聚居區建立的構成一級國家行政單位的自治單位。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分割的一部分。其行政單位分自治區、自治州、自治縣(旗)三級。各民族自治地方按民族組成大體有三種類(lèi)型:或以一個(gè)少數民族聚居區為基礎建立;或以一個(gè)人口較多的少數民族聚居區為基礎,并包括一些人口較少的少數民族聚居區建立;或以?xún)蓚€(gè)或多個(gè)少數民族聚居區聯(lián)合建立。有些少數民族,可團聚居地區的不同,建立幾個(gè)自治地方。由于中國少數民族分布特點(diǎn)是大分散、小聚居,所以每個(gè)民族自治地方,都包含了一些漢族居民。民族自治地方的名稱(chēng),一般由民族名冠以地方名稱(chēng)組成。

到目前為止,我國共有民族自治地方155個(gè),其中自治區5個(gè),自治州30個(gè),自治縣(旗)120個(gè)。

中國民族自治地方的自治機關(guān)有自主地管理本民族內部事務(wù)的權利。各民族自治地方的自治機關(guān),依照憲法、民族區域自治法和其他法律的規定,除行使一般地方國家機關(guān)的職權外,還可以根據當地民族的政治、經(jīng)濟和文化的特點(diǎn)行使自治權。主要包括行使立法權利。

民族自治地方的人民代表大會(huì )有權依照當地民族的政治、經(jīng)濟和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例;擁有對國家有關(guān)法律的變通執行權利;在國家計劃指導下,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)和教育、科學(xué)、文化、衛生、體育事業(yè),保護和整理民族文化遺產(chǎn),發(fā)展和繁榮民族文化的權利;管理地方財政的權利;依照國家的軍事制度和當地的實(shí)際需要,經(jīng)國務(wù)院批準,可以組織本地方維護社會(huì )治安的公安部隊的權利;培養民族干部的權利;進(jìn)行貿易的權利;自治機關(guān)在執行職務(wù)時(shí)使用當地通用的一種或幾種語(yǔ)言文字的權利等。

我國民族區域自治的特點(diǎn):

l、一切實(shí)行民族區域自治的地方,都是中華人民共和國不可分割的部分。它既不是脫離祖國大家庭的“獨立自治”,也不是半獨立狀態(tài)的“自治邦”。自治地方的自治機關(guān),是我國的一級地方政府。

2、我們的民族區域自治是中央統一領(lǐng)導下的自治;自治權利是中央統一領(lǐng)導,根據憲法和法律,遵循黨的方針政策的“民族主權”。一切民族自治地方都必須遵循憲法所規定的總原則,堅決、自覺(jué)地貫徹執行國家的政策、法令;依照憲法規定的權限行使自治權。

3、我們的民族區域自治,是以少數民族聚居為基礎實(shí)行的區域自治,而不是脫離一定地域的所謂“民族自治”。任何一個(gè)民族都不能脫離整個(gè)民族自治地方以及全國的經(jīng)濟建設而奢談什么“獨立自主”的“民族經(jīng)濟體系”。

4、我國民族狀況的特點(diǎn)是,少數民族人口雖少,但分布很散,絕大多數與漢族交錯聚居,少數民族之間也多半是交錯雜居或聚居。我們的民族區域自治不是單純以人口比例為依據。人口較多的民族可以自治,人口較少的民族也可以自治,而不是只有一個(gè)少數民族占多數的地方才能實(shí)行自治。

5、我們的民族區域自治地方往往包含幾個(gè)少數民族和漢族。搞好民族區域自治,不僅要處理好上下關(guān)系,也必須適當處理自治地方內部的民族關(guān)系;既要適當處理少數民族同漢族的關(guān)系,又要適當處理少數民族之間的關(guān)系,以利于各民族的團結和繁榮。

五、省轄市
省轄市(省管市)為中華民國(臺灣)與中華人民共和國的第二級地方行政單位。

中華民國
在中華民國的憲法中稱(chēng)為「市」,隸屬于省政府,地位與縣同級。依地方制度法規定,人口聚居達50萬(wàn)人以上未滿(mǎn)125萬(wàn)人,且在政治、經(jīng)濟及文化上地位重要之地區,得設省轄市。其地位類(lèi)似中華人民共和國的地級市、縣級市。
市以下分設區,區以下設里,里之下設有鄰。目前臺灣省轄有基隆市、新竹市、臺中市、嘉義市、臺南市五個(gè)省轄市。
雖然依地方制度法規定省轄市人口須達50萬(wàn)人以上,但目前基隆市、新竹市、嘉義市均未達此一標準,此三個(gè)城市均在地方制度法通過(guò)立法前升格為省轄市。因此也形成部分縣轄市人口超過(guò)省轄市的特殊現象。
目前尚未有依地方制度法規定升格之省轄市。

中華人民共和國
在中華人民共和國,“省轄市”指省、自治區政府直接管理的“市”?!笆≥犑小睘?982年及其以前對之后被稱(chēng)之為“地級市”的稱(chēng)呼。1983年起開(kāi)始推行的“地級行政區劃改革”,“省轄市”全部改為“地級市”;與“省轄市”對應的有“地轄市”(或“地管市”)——即直屬地區管轄的“市”;“地轄市”自1983年開(kāi)始改稱(chēng)“縣級市”。
根據《中華人民共和國憲法》規定,“省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市”,據此推理,廣義的“省轄市”指除直轄市以外的所有“市”。
狹義的“省轄市”和“地級市”在城市建制上有很大的區別。
“省轄市”中除較大的市外,不實(shí)行“市管縣”和“市管市”?!笆≥犑小钡男姓^劃(行政分區)為市轄區,包括城市服務(wù)功能的郊區,“省轄市”屬于真正意義的城市。官方對“省轄市”既作為行政區劃,同時(shí)也作為城市看待;盡管“省轄市”行政地位不低于地區,但官方統計上將“省轄市”和“地轄市”作為“市”單列,并未作為地級行政區統計。
“地級市”實(shí)行“市管市”和“市管縣”,其行政區涵蓋各種形式的縣級行政區?!笆≥犑小备摹暗丶壥小币院?,成為四級行政區劃制度的省、自治區主要行政分區形式,并作為地級行政區納入官方統計。隨“地級行政區劃改革”的深入,到1986年,“地級市”達到166個(gè),占325個(gè)地級行政區的51.1%,取代“地區”和“盟”成為“地級行政區”的主要區劃類(lèi)型。截至2004年,共有地級行政區333個(gè),其中地區17個(gè)、盟3個(gè);“地級市”達到283個(gè),占85%。 

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