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　　黨的十七屆五中全會(huì )指出，“文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量”，強調要“推進(jìn)文化創(chuàng )新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。當前，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )精神，推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，必須科學(xué)區分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，堅持分類(lèi)指導、協(xié)調發(fā)展。

　　將文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)區分開(kāi)來(lái)，分別定位為“公益性”和“經(jīng)營(yíng)性”，采用不同的政策措施分類(lèi)指導、協(xié)調發(fā)展，是我們黨在文化建設方面的重要思想。這一思想的形成在實(shí)踐中經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。2000年，我們黨在關(guān)于制定“十五”計劃的建議中引入文化產(chǎn)業(yè)的概念，標志著(zhù)我國對于文化產(chǎn)業(yè)的認可。2002年，黨的十六大報告正式將文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)區分開(kāi)來(lái)，明確提出“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。2007年，黨的十七大報告進(jìn)一步對二者作了論述，并強調要解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高國家文化軟實(shí)力。這表明我們黨在改革開(kāi)放的實(shí)踐中對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的認識在逐步深化，也彰顯了我們黨解放思想、主動(dòng)參與國際文化競爭與合作的積極態(tài)度和推動(dòng)文化體制改革的堅強決心。

　　之所以要將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)區分開(kāi)來(lái)，主要是因為文化產(chǎn)品具有兩種屬性：既具有意識形態(tài)屬性，又具有商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)濟屬性；具有兩種功能：既具有社會(huì )功能即教化育人的功能，又具有經(jīng)濟功能即創(chuàng )造社會(huì )物質(zhì)財富的功能；具有兩個(gè)效益：既創(chuàng )造使用價(jià)值、滿(mǎn)足人們文化消費需要、產(chǎn)生經(jīng)濟效益，又是特殊商品、產(chǎn)生社會(huì )效益。這一科學(xué)區分在理論上具有重要意義。它啟示我們，推進(jìn)社會(huì )主義文化建設應區分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，并根據它們各自的具體內容和形式，區別對待、分別發(fā)展。同時(shí)，要把握好文化產(chǎn)品的兩種屬性，正確處理兩個(gè)效益的關(guān)系，始終把社會(huì )效益放在第一位，努力做到經(jīng)濟效益與社會(huì )效益有機統一。

　　由于文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)在內涵屬性、功能定位、依賴(lài)主體、運行機制、政策支持等方面均有不同，這就要求在實(shí)踐中對二者采用不同的模式分類(lèi)運行、分別發(fā)展：對文化事業(yè)采用政府投入的公益性運行模式，對文化產(chǎn)業(yè)則采用市場(chǎng)的運行模式；既不能將事業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，也不能將產(chǎn)業(yè)當作事業(yè)去發(fā)展。尤其要準確定位，不能把二者混同或打“擦邊球”。從一定意義上說(shuō)，二者的科學(xué)區分以及由此決定的轉企改制，構成了近年來(lái)我國文化體制改革攻堅克難的重點(diǎn)和工作核心。

　　貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )精神，進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，當前還必須做好三方面工作：一是鑒別區分。區分哪些屬于文化事業(yè)，哪些屬于文化產(chǎn)業(yè)。在這一過(guò)程中，不僅要注意到不同地區、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的具體情況，而且要隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展和認識深化動(dòng)態(tài)地看待文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的區分。二是剝離轉制。把經(jīng)營(yíng)性的文化資產(chǎn)和資源從文化事業(yè)中剝離出來(lái)，轉企改制，培育合格的市場(chǎng)主體。這是文化體制改革最艱難、最關(guān)鍵的一步。邁不出這一步，文化體制改革就難有實(shí)質(zhì)性突破。三是規范運行。文化事業(yè)單位要積極推進(jìn)人事制度、收入分配制度和社會(huì )保障制度等改革，加強內部管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；文化企業(yè)要真正走向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，并對其加強監管，保證二者按照各自的要求和政策規范運行、健康發(fā)展。

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