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減刑、假釋概述及法律法規、司法解釋匯總(2016年版)




自古至今,對于刑事犯罪的打擊處罰,都是依靠國家暴力機關(guān)保障實(shí)施,以達到維護社會(huì )穩定有序發(fā)展的目的。刑罰作為國家對侵犯他人合法權益的公民最為嚴厲的懲治手段,其本身具有懲罰犯罪與教育、鼓勵犯罪分子改過(guò)自新的雙重屬性。因此各國在司法實(shí)踐中,刑法在規定相應刑罰的同時(shí),也在不同程度上設置了鼓勵、教育等引導犯罪分子進(jìn)行改造的制度,在我國即減刑、假釋制度。作為一名刑辯律師,如果能夠很好的把握減刑、假釋制度,不僅有利于保護當事人的合法權益,同時(shí)能夠為當事人爭取到更多改過(guò)自新的機會(huì ),促進(jìn)社會(huì )健康穩定的發(fā)展。







一、減刑



減刑,即在刑罰執行過(guò)程中,根據犯罪分子在執行刑期期間的悔改、立功表現,對原判刑期在一定限度內適當減輕的一種刑法執行活動(dòng)。減刑制度適用于被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子,同時(shí)刑法不區分減刑對象的犯罪性質(zhì)和刑期長(cháng)短,只要是被判處上述四種刑罰之一的犯罪分子,具備了法律法規、司法解釋規定的減刑條件,都可以適用減刑。

所謂減刑的實(shí)質(zhì)條件是指受刑人在刑罰執行過(guò)程中確有悔改或立功表現。我國刑法設立減刑制度的宗旨,即通過(guò)肯定受刑人已有的改造成績(jì),激勵其繼續努力改造,逐步減少以至消除犯罪人的人身危險性,使其不再危害社會(huì )。其在刑罰執行期間是否確有悔改或立功表現,是執行刑罰的罪犯人身危險性是否減少以至消除的重要標志。根據我國《刑法》及相關(guān)司法解釋的規定,減刑可以分為可以減刑與應當減刑兩種情況,具體參考下附相關(guān)法律法規及司法解釋。

我國刑法同時(shí)規定了減刑必須在一定的限度范圍內,主要包括:減刑以后實(shí)際執行的刑期,判處管制、拘役、有期徒刑的,不能少于原判刑期的1/2;判處無(wú)期徒刑的,不能少于10年。從這些規定可以看出,減刑的形式有兩種:一是刑種的變更,例如將無(wú)期徒刑減為有期徒刑;二是刑期的變更,例如有期徒刑本身刑期的縮短。除無(wú)期徒刑的限度是實(shí)際執行10年以外,其他刑罰的限度采用的是比例制,即實(shí)際執行的刑期,不能少于原判刑期的1/2。減刑限度的比例制,使原判刑期與實(shí)際執行的刑期成正比例關(guān)系,體現了刑罰的公正性。

減刑案件由中級以上人民法院管轄。對受刑人的考察是裁量減刑的基礎工作,是減刑的第一道程序。受刑人只有在服刑期間確有悔改或者立功表現才能予以減刑,而要認定受刑人是否確有悔改或者立功表現,就必須對其在服刑期間的表現認真考察,從而為減刑創(chuàng )造條件。監獄以及其他刑罰執行機關(guān)通過(guò)對受刑人服刑期間的表現進(jìn)行考察后,如果認為受刑人在服刑期間確有悔改或者立功表現,符合減刑的條件,就可以依法向法院提出減刑建議書(shū)。法院進(jìn)而依法裁量減刑,依照法律規定和受刑人在服刑期間的悔罪或者立功表現,對罪犯適用減刑。由于減刑是審判權力的行使,與對一個(gè)人的判決的重要性同等重要。因此,在減刑裁量中,應當嚴格掌握減刑條件。



二、假釋



假釋?zhuān)菍Ρ灰婪ㄅ刑幱衅谕叫?、無(wú)期徒刑的犯罪分子,在執行一定刑期之后,根據其是否遵守監規,接受教育和改造,是否有悔改表現,不致再危害社會(huì ),而附條件地將其予以提前釋放的制度。在此需要注意的是,被假釋的犯罪分子在假釋考驗期間再犯新罪的,不構成累犯。正確地適用假釋?zhuān)梢杂行У毓膭罘缸锓肿臃慕逃透脑?,使之早日復歸社會(huì )、有利于化消極因素為積極因素。

假釋制度只適用于被判處有期徒刑或無(wú)期徒刑的犯罪分子,對累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子不適用假釋制度。犯罪分子認真遵守監規,接受教育改造,確有悔改表現,假釋后不致再危害社會(huì ),是適用假釋的實(shí)質(zhì)條件。假釋只適用于已經(jīng)執行一部分刑罰的犯罪分子。被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子,實(shí)際執行13年以上,才可以適用假釋。對無(wú)期徒刑減為有期徒刑的罪犯,仍應按原判無(wú)期徒刑實(shí)際執行13年以上,才可以適用假釋。對判處有期徒刑的罪犯適用假釋?zhuān)瑘绦性行唐诙种灰陨系钠鹗紩r(shí)間,應從羈押之日起計算。如果有特殊情況,經(jīng)最高人民法院核準,可以不受上述執行刑期的限制。這里的特殊情況,是指有國家政治、國防、外交等方面特殊需要的情況。


對于犯罪分子的假釋?zhuān)蓤绦袡C關(guān)向中級以上人民法院提出假釋建議書(shū)。人民法院應當組成合議庭進(jìn)行審理,對符合法定假釋條件的,裁定予以假釋。非經(jīng)法定程序不得假釋。對有期徒刑犯的假釋?zhuān)瑧斢勺锓杆诘男塘P執行機構提出假釋建議書(shū),提請當地中級人民法院依法裁定。對無(wú)期徒刑犯的假釋?zhuān)òㄔ兴佬叹徠趫绦幸呀?jīng)減為無(wú)期徒刑的罪犯),應當由罪犯所在的刑罰執行機構提出假釋建議書(shū),報請本省、自治區、直轄市的司法廳(局)審查同意后,提請當地高級人民法院依法裁定。人民法院根據刑罰執行機構提交的假釋建議書(shū),經(jīng)合議庭審理,如犯罪分子確有悔改表現,并不致再危害社會(huì ),就依法作出假釋裁定。假釋考驗期限,從假釋之日起計算。

假釋是對犯罪分子附條件的提前釋放,并不代表著(zhù)刑罰已經(jīng)執行完畢,犯罪分子如果在后續的考驗期限內表現良好,則剩余刑罰將不再執行。因此,被裁定假釋并不是該制度程序的完結,假釋人員只有做到在考驗期內遵紀守法、表現良好,才能更早的回歸生活,回歸家庭,否則會(huì )被撤銷(xiāo)假釋?zhuān)毡O繼續執行。



三、減刑、假釋相關(guān)法律法規



《中華人民共和國刑法》



第六節 減刑



第七十八條 【適用條件與限度】被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子,在執行期間,如果認真遵守監規,接受教育改造,確有悔改表現的,或者有立功表現的,可以減刑;有下列重大立功表現之一的,應當減刑:

(一)阻止他人重大犯罪活動(dòng)的;

(二)檢舉監獄內外重大犯罪活動(dòng),經(jīng)查證屬實(shí)的;

(三)有發(fā)明創(chuàng )造或者重大技術(shù)革新的;

(四)在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的;

(五)在抗御自然災害或者排除重大事故中,有突出表現的;

(六)對國家和社會(huì )有其他重大貢獻的。

減刑以后實(shí)際執行的刑期不能少于下列期限:

(一)判處管制、拘役、有期徒刑的,不能少于原判刑期的二分之一;

(二)判處無(wú)期徒刑的,不能少于十三年;

(三)人民法院依照本法第五十條第二款規定限制減刑的死刑緩期執行的犯罪分子,緩期執行期滿(mǎn)后依法減為無(wú)期徒刑的,不能少于二十五年,緩期執行期滿(mǎn)后依法減為二十五年有期徒刑的,不能少于二十年。

第七十九條 【程序】對于犯罪分子的減刑,由執行機關(guān)向中級以上人民法院提出減刑建議書(shū)。人民法院應當組成合議庭進(jìn)行審理,對確有悔改或者立功事實(shí)的,裁定予以減刑。非經(jīng)法定程序不得減刑。

第八十條 【無(wú)期徒刑減刑的刑期計算】無(wú)期徒刑減為有期徒刑的刑期,從裁定減刑之日起計算。



第七節 假釋



第八十一條 【適用條件】被判處有期徒刑的犯罪分子,執行原判刑期二分之一以上,被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子,實(shí)際執行十三年以上,如果認真遵守監規,接受教育改造,確有悔改表現,沒(méi)有再犯罪的危險的,可以假釋。如果有特殊情況,經(jīng)最高人民法院核準,可以不受上述執行刑期的限制。

對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子,不得假釋。

對犯罪分子決定假釋時(shí),應當考慮其假釋后對所居住社區的影響。

第八十二條 【程序】對于犯罪分子的假釋?zhuān)勒毡痉ǖ谄呤艞l規定的程序進(jìn)行。非經(jīng)法定程序不得假釋。

第八十三條 【考驗期限】有期徒刑的假釋考驗期限,為沒(méi)有執行完畢的刑期;無(wú)期徒刑的假釋考驗期限為十年。

假釋考驗期限,從假釋之日起計算。

第八十四條 【假釋犯應遵守的規定】被宣告假釋的犯罪分子,應當遵守下列規定:

(一)遵守法律、行政法規,服從監督;

(二)按照監督機關(guān)的規定報告自己的活動(dòng)情況;

(三)遵守監督機關(guān)關(guān)于會(huì )客的規定;

(四)離開(kāi)所居住的市、縣或者遷居,應當報經(jīng)監督機關(guān)批準。

第八十五條 【假釋考驗及其積極后果】對假釋的犯罪分子,在假釋考驗期限內,依法實(shí)行社區矯正,如果沒(méi)有本法第八十六條規定的情形,假釋考驗期滿(mǎn),就認為原判刑罰已經(jīng)執行完畢,并公開(kāi)予以宣告。

第八十六條 【假釋的撤銷(xiāo)及其處理】被假釋的犯罪分子,在假釋考驗期限內犯新罪,應當撤銷(xiāo)假釋?zhuān)勒毡痉ǖ谄呤粭l的規定實(shí)行數罪并罰。

在假釋考驗期限內,發(fā)現被假釋的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒(méi)有判決的,應當撤銷(xiāo)假釋?zhuān)勒毡痉ǖ谄呤畻l的規定實(shí)行數罪并罰。

被假釋的犯罪分子,在假釋考驗期限內,有違反法律、行政法規或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于假釋的監督管理規定的行為,尚未構成新的犯罪的,應當依照法定程序撤銷(xiāo)假釋?zhuān)毡O執行未執行完畢的刑罰。



四、減刑、假釋相關(guān)司法解釋





(一)最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問(wèn)題的規定

(2011年11月21日最高人民法院審判委員會(huì )第1532次會(huì )議通過(guò))

為正確適用刑法、刑事訴訟法,依法辦理減刑、假釋案件,根據刑法、刑事訴訟法和有關(guān)法律的規定,制定本規定。

第一條 根據刑法第七十八條第一款的規定,被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子,在執行期間,認真遵守監規,接受教育改造,確有悔改表現的,或者有立功表現的,可以減刑;有重大立功表現的,應當減刑。

第二條 “確有悔改表現”是指同時(shí)具備以下四個(gè)方面情形:認罪悔罪;認真遵守法律法規及監規,接受教育改造;積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育;積極參加勞動(dòng),努力完成勞動(dòng)任務(wù)。

對罪犯在刑罰執行期間提出申訴的,要依法保護其申訴權利,對罪犯申訴不應不加分析地認為是不認罪悔罪。

罪犯積極執行財產(chǎn)刑和履行附帶民事賠償義務(wù)的,可視為有認罪悔罪表現,在減刑、假釋時(shí)可以從寬掌握;確有執行、履行能力而不執行、不履行的,在減刑、假釋時(shí)應當從嚴掌握。

第三條 具有下列情形之一的,應當認定為有“立功表現”:

(一)阻止他人實(shí)施犯罪活動(dòng)的;

(二)檢舉、揭發(fā)監獄內外犯罪活動(dòng),或者提供重要的破案線(xiàn)索,經(jīng)查證屬實(shí)的;

(三)協(xié)助司法機關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人(包括同案犯)的;

(四)在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新,成績(jì)突出的;

(五)在搶險救災或者排除重大事故中表現突出的;

(六)對國家和社會(huì )有其他貢獻的。

第四條 具有下列情形之一的,應當認定為有“重大立功表現”:

(一)阻止他人實(shí)施重大犯罪活動(dòng)的;

(二)檢舉監獄內外重大犯罪活動(dòng),經(jīng)查證屬實(shí)的;

(三)協(xié)助司法機關(guān)抓捕其他重大犯罪嫌疑人(包括同案犯)的;

(四)有發(fā)明創(chuàng )造或者重大技術(shù)革新的;

(五)在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的;

(六)在抗御自然災害或者排除重大事故中,有特別突出表現的;

(七)對國家和社會(huì )有其他重大貢獻的。

第五條 有期徒刑罪犯在刑罰執行期間,符合減刑條件的,減刑幅度為:確有悔改表現,或者有立功表現的,一次減刑一般不超過(guò)一年有期徒刑;確有悔改表現并有立功表現,或者有重大立功表現的,一次減刑一般不超過(guò)二年有期徒刑。

第六條 有期徒刑罪犯的減刑起始時(shí)間和間隔時(shí)間為:被判處五年以上有期徒刑的罪犯,一般在執行一年六個(gè)月以上方可減刑,兩次減刑之間一般應當間隔一年以上。被判處不滿(mǎn)五年有期徒刑的罪犯,可以比照上述規定,適當縮短起始和間隔時(shí)間。

確有重大立功表現的,可以不受上述減刑起始和間隔時(shí)間的限制。

有期徒刑的減刑起始時(shí)間自判決執行之日起計算。

第七條 無(wú)期徒刑罪犯在刑罰執行期間,確有悔改表現,或者有立功表現的,服刑二年以后,可以減刑。減刑幅度為:確有悔改表現,或者有立功表現的,一般可以減為二十年以上二十二年以下有期徒刑;有重大立功表現的,可以減為十五年以上二十年以下有期徒刑。

第八條 無(wú)期徒刑罪犯經(jīng)過(guò)一次或幾次減刑后,其實(shí)際執行的刑期不能少于十三年,起始時(shí)間應當自無(wú)期徒刑判決確定之日起計算。

第九條 死刑緩期執行罪犯減為無(wú)期徒刑后,確有悔改表現,或者有立功表現的,服刑二年以后可以減為二十五年有期徒刑;有重大立功表現的,服刑二年以后可以減為二十三年有期徒刑。

死刑緩期執行罪犯經(jīng)過(guò)一次或幾次減刑后,其實(shí)際執行的刑期不能少于十五年,死刑緩期執行期間不包括在內。

死刑緩期執行罪犯在緩期執行期間抗拒改造,尚未構成犯罪的,此后減刑時(shí)可以適當從嚴。

第十條 被限制減刑的死刑緩期執行罪犯,緩期執行期滿(mǎn)后依法被減為無(wú)期徒刑的,或者因有重大立功表現被減為二十五年有期徒刑的,應當比照未被限制減刑的死刑緩期執行罪犯在減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間和減刑幅度上從嚴掌握。

第十一條 判處管制、拘役的罪犯,以及判決生效后剩余刑期不滿(mǎn)一年有期徒刑的罪犯,符合減刑條件的,可以酌情減刑,其實(shí)際執行的刑期不能少于原判刑期的二分之一。

第十二條 有期徒刑罪犯減刑時(shí),對附加剝奪政治權利的期限可以酌減。酌減后剝奪政治權利的期限,不能少于一年。

第十三條 判處拘役或者三年以下有期徒刑并宣告緩刑的罪犯,一般不適用減刑。

前款規定的罪犯在緩刑考驗期限內有重大立功表現的,可以參照刑法第七十八條的規定,予以減刑,同時(shí)應依法縮減其緩刑考驗期限。拘役的緩刑考驗期限不能少于二個(gè)月,有期徒刑的緩刑考驗期限不能少于一年。

第十四條 被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的罪犯在刑罰執行期間又犯罪,被判處有期徒刑以下刑罰的,自新罪判決確定之日起二年內一般不予減刑;新罪被判處無(wú)期徒刑的,自新罪判決確定之日起三年內一般不予減刑。

第十五條 辦理假釋案件,判斷“沒(méi)有再犯罪的危險”,除符合刑法第八十一條規定的情形外,還應根據犯罪的具體情節、原判刑罰情況,在刑罰執行中的一貫表現,罪犯的年齡、身體狀況、性格特征,假釋后生活來(lái)源以及監管條件等因素綜合考慮。

第十六條 有期徒刑罪犯假釋?zhuān)瑘绦性行唐诙种灰陨系钠鹗紩r(shí)間,應當從判決執行之日起計算,判決執行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日。

第十七條 刑法第八十一條第一款規定的“特殊情況”,是指與國家、社會(huì )利益有重要關(guān)系的情況。

第十八條 對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的罪犯,不得假釋。

因前款情形和犯罪被判處死刑緩期執行的罪犯,被減為無(wú)期徒刑、有期徒刑后,也不得假釋。

第十九條 未成年罪犯的減刑、假釋?zhuān)梢员日粘赡曜锓敢婪ㄟm當從寬。

未成年罪犯能認罪悔罪,遵守法律法規及監規,積極參加學(xué)習、勞動(dòng)的,應視為確有悔改表現,減刑的幅度可以適當放寬,起始時(shí)間、間隔時(shí)間可以相應縮短。符合刑法第八十一條第一款規定的,可以假釋。

前兩款所稱(chēng)未成年罪犯,是指減刑時(shí)不滿(mǎn)十八周歲的罪犯。

第二十條 老年、身體殘疾(不含自傷致殘)、患嚴重疾病罪犯的減刑、假釋?zhuān)瑧斨饕⒅鼗谧锏膶?shí)際表現。

  基本喪失勞動(dòng)能力、生活難以自理的老年、身體殘疾、患嚴重疾病的罪犯,能夠認真遵守法律法規及監規,接受教育改造,應視為確有悔改表現,減刑的幅度可以 適當放寬,起始時(shí)間、間隔時(shí)間可以相應縮短。假釋后生活確有著(zhù)落的,除法律和本解釋規定不得假釋的情形外,可以依法假釋。

對身體殘疾罪犯和患嚴重疾病罪犯進(jìn)行減刑、假釋?zhuān)錃埣?、疾病程度應由法定鑒定機構依法作出認定。

第二十一條 對死刑緩期執行罪犯減為無(wú)期徒刑或者有期徒刑后,符合刑法第八十一條第一款和本規定第九條第二款、第十八條規定的,可以假釋。

第二十二條 罪犯減刑后又假釋的間隔時(shí)間,一般為一年;對一次減去二年有期徒刑后,決定假釋的,間隔時(shí)間不能少于二年。

罪犯減刑后余刑不足二年,決定假釋的,可以適當縮短間隔時(shí)間。

第二十三條 人民法院按照審判監督程序重新審理的案件,維持原判決、裁定的,原減刑、假釋裁定效力不變;改變原判決、裁定的,應由刑罰執行機關(guān)依照再審裁判情況和原減刑、假釋情況,提請有管轄權的人民法院重新作出減刑、假釋裁定。

第二十四條 人民法院受理減刑、假釋案件,應當審查執行機關(guān)是否移送下列材料:

(一)減刑或者假釋建議書(shū);

(二)終審法院的裁判文書(shū)、執行通知書(shū)、歷次減刑裁定書(shū)的復制件;

(三)罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現的具體事實(shí)的書(shū)面證明材料;

(四)罪犯評審鑒定表、獎懲審批表等;

(五)其他根據案件的審理需要移送的材料。

提請假釋的,應當附有社區矯正機構關(guān)于罪犯假釋后對所居住社區影響的調查評估報告。

人民檢察院對提請減刑、假釋案件提出的檢察意見(jiàn),應當一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院。

經(jīng)審查,如果前三款規定的材料齊備的,應當立案;材料不齊備的,應當通知提請減刑、假釋的執行機關(guān)補送。

第二十五條 人民法院審理減刑、假釋案件,應當一律予以公示。公示地點(diǎn)為罪犯服刑場(chǎng)所的公共區域。有條件的地方,應面向社會(huì )公示,接受社會(huì )監督。公示應當包括下列內容:

(一)罪犯的姓名;

(二)原判認定的罪名和刑期;

(三)罪犯歷次減刑情況;

(四)執行機關(guān)的減刑、假釋建議和依據;

(五)公示期限;

(六)意見(jiàn)反饋方式等。

第二十六 條人民法院審理減刑、假釋案件,可以采用書(shū)面審理的方式。但下列案件,應當開(kāi)庭審理:

(一)因罪犯有重大立功表現提請減刑的;

(二)提請減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間或者減刑幅度不符合一般規定的;

(三)在社會(huì )上有重大影響或社會(huì )關(guān)注度高的;

(四)公示期間收到投訴意見(jiàn)的;

(五)人民檢察院有異議的;

(六)人民法院認為有開(kāi)庭審理必要的。

第二十七條 在人民法院作出減刑、假釋裁定前,執行機關(guān)書(shū)面提請撤回減刑、假釋建議的,是否準許,由人民法院決定。

第二十八條 減刑、假釋的裁定,應當在裁定作出之日起七日內送達有關(guān)執行機關(guān)、人民檢察院以及罪犯本人。

第二十九條 人民法院發(fā)現本院或者下級人民法院已經(jīng)生效的減刑、假釋裁定確有錯誤,應當依法重新組成合議庭進(jìn)行審理并作出裁定。





(二)2014年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于減刑、假釋案件審理程序》的規定

(2014年4月10日最高人民法院審判委員會(huì )第1611次會(huì )議通過(guò))

為進(jìn)一步規范減刑、假釋案件的審理程序,確保減刑、假釋案件審理的合法、公正,根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》有關(guān)規定,結合減刑、假釋案件審理工作實(shí)際,制定本規定。

第一條 對減刑、假釋案件,應當按照下列情形分別處理:

(一)對被判處死刑緩期執行的罪犯的減刑,由罪犯服刑地的高級人民法院在收到同級監獄管理機關(guān)審核同意的減刑建議書(shū)后一個(gè)月內作出裁定;

(二)對被判處無(wú)期徒刑的罪犯的減刑、假釋?zhuān)勺锓阜痰氐母呒壢嗣穹ㄔ涸谑盏酵壉O獄管理機關(guān)審核同意的減刑、假釋建議書(shū)后一個(gè)月內作出裁定,案情復雜或者情況特殊的,可以延長(cháng)一個(gè)月;

(三)對被判處有期徒刑和被減為有期徒刑的罪犯的減刑、假釋?zhuān)勺锓阜痰氐闹屑壢嗣穹ㄔ涸谑盏綀绦袡C關(guān)提出的減刑、假釋建議書(shū)后一個(gè)月內作出裁定,案情復雜或者情況特殊的,可以延長(cháng)一個(gè)月;

(四)對被判處拘役、管制的罪犯的減刑,由罪犯服刑地中級人民法院在收到同級執行機關(guān)審核同意的減刑、假釋建議書(shū)后一個(gè)月內作出裁定。

對暫予監外執行罪犯的減刑,應當根據情況,分別適用前款的有關(guān)規定。

第二條 人民法院受理減刑、假釋案件,應當審查執行機關(guān)移送的下列材料:

(一)減刑或者假釋建議書(shū);

(二)終審法院裁判文書(shū)、執行通知書(shū)、歷次減刑裁定書(shū)的復印件;

(三)罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現的具體事實(shí)的書(shū)面證明材料;

(四)罪犯評審鑒定表、獎懲審批表等;

(五)其他根據案件審理需要應予移送的材料。

報請假釋的,應當附有社區矯正機構或者基層組織關(guān)于罪犯假釋后對所居住社區影響的調查評估報告。

人民檢察院對報請減刑、假釋案件提出檢察意見(jiàn)的,執行機關(guān)應當一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院。

經(jīng)審查,材料齊備的,應當立案;材料不齊的,應當通知執行機關(guān)在三日內補送,逾期未補送的,不予立案。

第三條 人民法院審理減刑、假釋案件,應當在立案后五日內將執行機關(guān)報請減刑、假釋的建議書(shū)等材料依法向社會(huì )公示。

公示內容應當包括罪犯的個(gè)人情況、原判認定的罪名和刑期、罪犯歷次減刑情況、執行機關(guān)的建議及依據。

公示應當寫(xiě)明公示期限和提出意見(jiàn)的方式。公示期限為五日。

第四條 人民法院審理減刑、假釋案件,應當依法由審判員或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行。

第五條 人民法院審理減刑、假釋案件,除應當審查罪犯在執行期間的一貫表現外,還應當綜合考慮犯罪的具體情節、原判刑罰情況、財產(chǎn)刑執行情況、附帶民事裁判履行情況、罪犯退贓退賠等情況。

人民法院審理假釋案件,除應當審查第一款所列情形外,還應當綜合考慮罪犯的年齡、身體狀況、性格特征、假釋后生活來(lái)源以及監管條件等影響再犯罪的因素。

執行機關(guān)以罪犯有立功表現或重大立功表現為由提出減刑的,應當審查立功或重大立功表現是否屬實(shí)。涉及發(fā)明創(chuàng )造、技術(shù)革新或者其他貢獻的,應當審查該成果是否系罪犯在執行期間獨立完成,并經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)確認。

第六條 人民法院審理減刑、假釋案件,可以采取開(kāi)庭審理或者書(shū)面審理的方式。但下列減刑、假釋案件,應當開(kāi)庭審理:

(一)因罪犯有重大立功表現報請減刑的;

(二)報請減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間或者減刑幅度不符合司法解釋一般規定的;

(三)公示期間收到不同意見(jiàn)的;

(四)人民檢察院有異議的;

(五)被報請減刑、假釋罪犯系職務(wù)犯罪罪犯,組織(領(lǐng)導、參加、包庇、縱容)黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪罪犯,破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯及其他在社會(huì )上有重大影響或社會(huì )關(guān)注度高的;

(六)人民法院認為其他應當開(kāi)庭審理的。

第七條 人民法院開(kāi)庭審理減刑、假釋案件,應當通知人民檢察院、執行機關(guān)及被報請減刑、假釋罪犯參加庭審。

人民法院根據需要,可以通知證明罪犯確有悔改表現或者立功、重大立功表現的證人,公示期間提出不同意見(jiàn)的人,以及鑒定人、翻譯人員等其他人員參加庭審。

第八條 開(kāi)庭審理應當在罪犯刑罰執行場(chǎng)所或者人民法院確定的場(chǎng)所進(jìn)行。有條件的人民法院可以采取視頻開(kāi)庭的方式進(jìn)行。

在社區執行刑罰的罪犯因重大立功被報請減刑的,可以在罪犯服刑地或者居住地開(kāi)庭審理。

第九條 人民法院對于決定開(kāi)庭審理的減刑、假釋案件,應當在開(kāi)庭三日前將開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)通知人民檢察院、執行機關(guān)、被報請減刑、假釋罪犯和有必要參加庭審的其他人員,并于開(kāi)庭三日前進(jìn)行公告。

第十條 減刑、假釋案件的開(kāi)庭審理由審判長(cháng)主持,應當按照以下程序進(jìn)行:

(一)審判長(cháng)宣布開(kāi)庭,核實(shí)被報請減刑、假釋罪犯的基本情況;

(二)審判長(cháng)宣布合議庭組成人員、檢察人員、執行機關(guān)代表及其他庭審參加人;

(三)執行機關(guān)代表宣讀減刑、假釋建議書(shū),并說(shuō)明主要理由;

(四)檢察人員發(fā)表檢察意見(jiàn);

(五)法庭對被報請減刑、假釋罪犯確有悔改表現或立功表現、重大立功表現的事實(shí)以及其他影響減刑、假釋的情況進(jìn)行調查核實(shí);

(六)被報請減刑、假釋罪犯作最后陳述;

(七)審判長(cháng)對庭審情況進(jìn)行總結并宣布休庭評議。

第十一條 庭審過(guò)程中,合議庭人員對報請理由有疑問(wèn)的,可以向被報請減刑、假釋罪犯、證人、執行機關(guān)代表、檢察人員提問(wèn)。

庭審過(guò)程中,檢察人員對報請理由有疑問(wèn)的,在經(jīng)審判長(cháng)許可后,可以出示證據,申請證人到庭,向被報請減刑、假釋罪犯及證人提問(wèn)并發(fā)表意見(jiàn)。被報請減刑、假釋罪犯對報請理由有疑問(wèn)的,在經(jīng)審判長(cháng)許可后,可以出示證據,申請證人到庭,向證人提問(wèn)并發(fā)表意見(jiàn)。

第十二條 庭審過(guò)程中,合議庭對證據有疑問(wèn)需要進(jìn)行調查核實(shí),或者檢察人員、執行機關(guān)代表提出申請的,可以宣布休庭。

第十三條 人民法院開(kāi)庭審理減刑、假釋案件,能夠當庭宣判的應當當庭宣判;不能當庭宣判的,可以擇期宣判。

第十四條 人民法院書(shū)面審理減刑、假釋案件,可以就被報請減刑、假釋罪犯是否符合減刑、假釋條件進(jìn)行調查核實(shí)或聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)。

第十五條 人民法院書(shū)面審理減刑案件,可以提訊被報請減刑罪犯;書(shū)面審理假釋案件,應當提訊被報請假釋罪犯。

第十六條 人民法院審理減刑、假釋案件,應當按照下列情形分別處理:

(一)被報請減刑、假釋罪犯符合法律規定的減刑、假釋條件的,作出予以減刑、假釋的裁定;

(二)被報請減刑的罪犯符合法律規定的減刑條件,但執行機關(guān)報請的減刑幅度不適當的,對減刑幅度作出相應調整后作出予以減刑的裁定;

(三)被報請減刑、假釋罪犯不符合法律規定的減刑、假釋條件的,作出不予減刑、假釋的裁定。

在人民法院作出減刑、假釋裁定前,執行機關(guān)書(shū)面申請撤回減刑、假釋建議的,是否準許,由人民法院決定。

第十七條 減刑、假釋裁定書(shū)應當寫(xiě)明罪犯原判和歷次減刑情況,確有悔改表現或者立功、重大立功表現的事實(shí)和理由,以及減刑、假釋的法律依據。

裁定減刑的,應當注明刑期的起止時(shí)間;裁定假釋的,應當注明假釋考驗期的起止時(shí)間。

裁定調整減刑幅度或者不予減刑、假釋的,應當在裁定書(shū)中說(shuō)明理由。

第十八條 人民法院作出減刑、假釋裁定后,應當在七日內送達報請減刑、假釋的執行機關(guān)、同級人民檢察院以及罪犯本人。作出假釋裁定的,還應當送達社區矯正機構或者基層組織。

第十九條 減刑、假釋裁定書(shū)應當通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)依法向社會(huì )公布。

第二十條 人民檢察院認為人民法院減刑、假釋裁定不當,在法定期限內提出書(shū)面糾正意見(jiàn)的,人民法院應當在收到糾正意見(jiàn)后另行組成合議庭審理,并在一個(gè)月內作出裁定。

第二十一條 人民法院發(fā)現本院已經(jīng)生效的減刑、假釋裁定確有錯誤的,應當依法重新組成合議庭進(jìn)行審理并作出裁定;上級人民法院發(fā)現下級人民法院已經(jīng)生效的減刑、假釋裁定確有錯誤的,應當指令下級人民法院另行組成合議庭審理,也可以自行依法組成合議庭進(jìn)行審理并作出裁定。

第二十二條 最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋和規范性文件,與本規定不一致的,以本規定為準。






 (三)最高人民檢察院辦理減刑、假釋案件規定

    (2014年7月21日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò))

第一條 為了進(jìn)一步加強和規范減刑、假釋法律監督工作,確保刑罰變更執行合法、公正,根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國監獄法》等有關(guān)規定,結合檢察工作實(shí)際,制定本規定。
  第二條 人民檢察院依法對減刑、假釋案件的提請、審理、裁定等活動(dòng)是否合法實(shí)行法律監督。

第三條 人民檢察院辦理減刑、假釋案件,應當按照下列情形分別處理  

(一)對減刑、假釋案件提請活動(dòng)的監督,由對執行機關(guān)承擔檢察職責的人民檢察院負責;  

(二)對減刑、假釋案件審理、裁定活動(dòng)的監督,由人民法院的同級人民檢察院負責;同級人民檢察院對執行機關(guān)不承擔檢察職責的,可以根據需要指定對執行機關(guān)承擔檢察職責的人民檢察院派員出席法庭;下級人民檢察院發(fā)現減刑、假釋裁定不當的,應當及時(shí)向作出減刑、假釋裁定的人民法院的同級人民檢察院報告?! ?/p>

第四條 人民檢察院辦理減刑、假釋案件,依照規定實(shí)行統一案件管理和辦案責任制?! ?/p>

第五條 人民檢察院收到執行機關(guān)移送的下列減刑、假釋案件材料后,應當及時(shí)進(jìn)行審查:  

(一)執行機關(guān)擬提請減刑、假釋意見(jiàn);  

(二)終審法院裁判文書(shū)、執行通知書(shū)、歷次減刑裁定書(shū);  

(三)罪犯確有悔改表現、立功表現或者重大立功表現的證明材料;  

(四)罪犯評審鑒定表、獎懲審批表;  

(五)其他應當審查的案件材料。

對擬提請假釋案件,還應當審查社區矯正機構或者基層組織關(guān)于罪犯假釋后對所居住社區影響的調查評估報告。

第六條 具有下列情形之一的,人民檢察院應當進(jìn)行調查核實(shí): 

(一)擬提請減刑、假釋罪犯系職務(wù)犯罪罪犯,破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯,黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪罪犯,嚴重暴力恐怖犯罪罪犯,或者其他在社會(huì )上有重大影響、社會(huì )關(guān)注度高的罪犯;  

(二)因罪犯有立功表現或者重大立功表現擬提請減刑的;  

(三)擬提請減刑、假釋罪犯的減刑幅度大、假釋考驗期長(cháng)、起始時(shí)間早、間隔時(shí)間短或者實(shí)際執行刑期短的; 

(四)擬提請減刑、假釋罪犯的考核計分高、專(zhuān)項獎勵多或者鑒定材料、獎懲記錄有疑點(diǎn)的;  

(五)收到控告、舉報的;  

(六)其他應當進(jìn)行調查核實(shí)的。

第七條 人民檢察院可以采取調閱復制有關(guān)材料、重新組織診斷鑒別、進(jìn)行文證鑒定、召開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別詢(xún)問(wèn)等方式,對下列情況進(jìn)行調查核實(shí):  

(一)擬提請減刑、假釋罪犯在服刑期間的表現情況;  

(二)擬提請減刑、假釋罪犯的財產(chǎn)刑執行、附帶民事裁判履行、退贓退賠等情況; 

(三)擬提請減刑罪犯的立功表現、重大立功表現是否屬實(shí),發(fā)明創(chuàng )造、技術(shù)革新是否系罪犯在服刑期間獨立完成并經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)確認; 

(四)擬提請假釋罪犯的身體狀況、性格特征、假釋后生活來(lái)源和監管條件等影響再犯罪的因素;

(五)其他應當進(jìn)行調查核實(shí)的情況?!?/p>

第八條 人民檢察院可以派員列席執行機關(guān)提請減刑、假釋評審會(huì )議,了解案件有關(guān)情況,根據需要發(fā)表意見(jiàn)。

第九條 人民檢察院發(fā)現罪犯符合減刑、假釋條件,但是執行機關(guān)未提請減刑、假釋的,可以建議執行機關(guān)提請減刑、假釋。

第十條 人民檢察院收到執行機關(guān)抄送的減刑、假釋建議書(shū)副本后,應當逐案進(jìn)行審查,可以向人民法院提出書(shū)面意見(jiàn)。發(fā)現減刑、假釋建議不當或者提請減刑、假釋違反法定程序的,應當在收到建議書(shū)副本后十日以?xún)?,依法向審理減刑、假釋案件的人民法院提出書(shū)面意見(jiàn),同時(shí)將檢察意見(jiàn)書(shū)副本抄送執行機關(guān)。案情復雜或者情況特殊的,可以延長(cháng)十日。

第十一條 人民法院開(kāi)庭審理減刑、假釋案件的,人民檢察院應當指派檢察人員出席法庭,發(fā)表檢察意見(jiàn),并對法庭審理活動(dòng)是否合法進(jìn)行監督。

第十二條 出席法庭的檢察人員不得少于二人,其中至少一人具有檢察官職務(wù)。

第十三條 檢察人員應當在庭審前做好下列準備工作:

(一)全面熟悉案情,掌握證據情況,擬定法庭調查提綱和出庭意見(jiàn) 

(二)對執行機關(guān)提請減刑、假釋有異議的案件,應當收集相關(guān)證據,可以建議人民法院通知相關(guān)證人出庭作證。

第十四條 庭審開(kāi)始后,在執行機關(guān)代表宣讀減刑、假釋建議書(shū)并說(shuō)明理由之后,檢察人員應當發(fā)表檢察意見(jiàn)。

第十五條 庭審過(guò)程中,檢察人員對執行機關(guān)提請減刑、假釋有疑問(wèn)的,經(jīng)審判長(cháng)許可,可以出示證據,申請證人出庭作證,要求執行機關(guān)代表出示證據或者作出說(shuō)明,向被提請減刑、假釋的罪犯及證人提問(wèn)并發(fā)表意見(jiàn)。

第十六條 法庭調查結束時(shí),在被提請減刑、假釋罪犯作最后陳述之前,經(jīng)審判長(cháng)許可,檢察人員可以發(fā)表總結性意見(jiàn)。

第十七條 庭審過(guò)程中,檢察人員認為需要進(jìn)一步調查核實(shí)案件事實(shí)、證據,需要補充鑒定或者重新鑒定,或者需要通知新的證人到庭的,應當建議休庭。

第十八條 檢察人員發(fā)現法庭審理活動(dòng)違反法律規定的,應當在庭審后及時(shí)向本院檢察長(cháng)報告,依法向人民法院提出糾正意見(jiàn)。

第十九條 人民檢察院收到人民法院減刑、假釋裁定書(shū)副本后,應當及時(shí)審查下列內容:

(一)人民法院對罪犯裁定予以減刑、假釋?zhuān)约捌鹗紩r(shí)間、間隔時(shí)間、實(shí)際執行刑期、減刑幅度或者假釋考驗期是否符合有關(guān)規定;

(二)人民法院對罪犯裁定不予減刑、假釋是否符合有關(guān)規定;

(三)人民法院審理、裁定減刑、假釋的程序是否合法;

(四)按照有關(guān)規定應當開(kāi)庭審理的減刑、假釋案件,人民法院是否開(kāi)庭審理;

(五)人民法院減刑、假釋裁定書(shū)是否依法送達執行并向社會(huì )公布。

第二十條 人民檢察院經(jīng)審查認為人民法院減刑、假釋裁定不當的,應當在收到裁定書(shū)副本后二十日以?xún)?,依法向作出減刑、假釋裁定的人民法院提出書(shū)面糾正意見(jiàn)。

第二十一條 人民檢察院對人民法院減刑、假釋裁定提出糾正意見(jiàn)的,應當監督人民法院在收到糾正意見(jiàn)后一個(gè)月以?xún)戎匦陆M成合議庭進(jìn)行審理并作出最終裁定。

第二十二條 人民檢察院發(fā)現人民法院已經(jīng)生效的減刑、假釋裁定確有錯誤的,應當向人民法院提出書(shū)面糾正意見(jiàn),提請人民法院按照審判監督程序依法另行組成合議庭重新審理并作出裁定。

第二十三條 人民檢察院收到控告、舉報或者發(fā)現司法工作人員在辦理減刑、假釋案件中涉嫌違法的,應當依法進(jìn)行調查,并根據情況,向有關(guān)單位提出糾正違法意見(jiàn),建議更換辦案人,或者建議予以紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十四條 人民檢察院辦理職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋案件,按照有關(guān)規定實(shí)行備案審查?!?/p>

第二十五條 本規定自發(fā)布之日起施行。最高人民檢察院以前發(fā)布的有關(guān)規定與本規定不一致的,以本規定為準。



轉載自:華辯網(wǎng)


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