本報北京11月9日電?。ㄓ浾哂诿停﹪临Y源部、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、財政部、農業(yè)部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》，以推動(dòng)我國農村土地所有權確權登記發(fā)證“全覆蓋”。

　　國土資源部地籍管理司司長(cháng)朱留華介紹說(shuō)，按照《意見(jiàn)》規定，農村集體土地所有權確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。

　　針對現實(shí)中“合村并組”、“撤村建居”涉及的集體土地權屬問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確規定，“合村并組”后土地所有權主體保持不變的，所有權仍然確權給原農民集體；“合村并組”后土地所有權主體發(fā)生變化、并得到絕大多數村民認可的，履行集體土地所有權變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權，并在土地登記簿和土地證書(shū)上備注原農民集體土地面積。涉及依法開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)和農村土地整治的，原則上應維持原有土地權屬不變；依法調整土地的，按照調整協(xié)議確定集體土地權利歸屬，并依法及時(shí)辦理土地變更登記手續。對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調查統計，不登記發(fā)證。

　　《意見(jiàn)》強調，嚴格禁止對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。對于借戶(hù)籍管理制度改革或者擅自通過(guò)“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序將農民集體所有土地轉為國有土地、農村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業(yè)建設、城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或“小產(chǎn)權房”等違法用地，不得登記發(fā)證。