姜波是今年7月25日搬進(jìn)新家的。他是在陶家夼城中村改造后分到的這套85平方米的新居。
自2007年城中村改造啟動(dòng)以來(lái)，環(huán)翠區將其作為構建和諧社會(huì )、推進(jìn)城鄉一體化、讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措，念好“聯(lián)、公、配、補”四字真經(jīng)，創(chuàng )新思維、科學(xué)規劃、陽(yáng)光運作、人性化改造，城中村改造工作取得良好成效。
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聯(lián)———陶家夼聯(lián)手房產(chǎn)商率先完成改造
“原來(lái)的老房子就在腳下?！币呀?jīng)在新房?jì)茸×艘欢螘r(shí)間的姜波說(shuō)， “通上了暖氣，用上了燃氣，風(fēng)雨天不用再踏著(zhù)泥濘上廁所，現在才感覺(jué)自己是個(gè)真正的城里人?！?/p>
在別人眼中，陶家夼早已是市區的一部分，但是，這些年來(lái)，姜波卻一直還住在平房?jì)取?/p>
1984年，姜波結婚時(shí)花了1萬(wàn)多元錢(qián)蓋了拆遷前的這座平房。當時(shí)，這座新房在村里屬于中上等水平?！爱敃r(shí)住進(jìn)去還是非常滿(mǎn)意的?！苯ㄕf(shuō)，但是隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，越來(lái)越覺(jué)得不方便，居住的舒適性無(wú)法與樓房相比，尤其是看到村里的其他人先期住進(jìn)了改造后蓋起的樓房，心里更是非常羨慕?！耙蚕朐缛兆∵M(jìn)樓房，但是知道村里需要分期分批改造，所以就耐心等待，沒(méi)想到這么快?！苯ㄕf(shuō)。
姜波說(shuō)的“快”是指在2007年市里提出加快城中村改造的決策后，環(huán)翠區積極響應，確定了該區城中村改造的具體方案，而陶家夼也被列入其中。
實(shí)際上陶家夼的舊村改造起步較早，但是之前因為種種原因始終是在小步快跑。而按照原有的改造計劃，姜波的平房拆遷順序排得很靠后。
“我們村自上世紀90年代開(kāi)始了舊村改造工程，當時(shí)，每年都拆一些，但規模較小，一次只有20多戶(hù)?！贝蟠ǚ慨a(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理陶俊超介紹，以前開(kāi)發(fā)的資金是通過(guò)滾雪球式的自我積累，而要大規模進(jìn)行城中村改造需要大批資金，而村里沒(méi)有這筆資金。
被列入城中村改造的計劃后，為完成市里提出的“利用三年時(shí)間完成城中村改造”的目標，陶家夼居委會(huì )決定創(chuàng )新思路解決這一問(wèn)題，他們引進(jìn)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，雙方共同合作來(lái)完成這一任務(wù)。
2007年9月份，陶家夼居委會(huì )發(fā)出拆遷通知，并制定了在規定期限內交鑰匙給予相關(guān)獎勵的政策。結果10天內涉及到拆遷的146戶(hù)全部享受到了獎勵。
今年5月21日，所有的回遷戶(hù)都領(lǐng)到新房的鑰匙。陶家夼也成為全市第一個(gè)拆遷回遷全部完成的城中村。
“以前，全村500多戶(hù)，民房七零八落地散布著(zhù)，如今，全村建起了50多棟樓，居民全部搬到了樓上，陶家夼面貌一新?！碧湛〕f(shuō)。
公———望島“排隊+抓鬮”確保公平公正
環(huán)翠區竹島街道辦事處望島居委會(huì )是環(huán)翠區城中村改造拆遷量最大的一個(gè)村。
為確保做到以人為本，和諧拆遷，把改造工作做成惠民工程、民生工程，望島居委會(huì )先后采取了不少措施，順利完成了拆遷任務(wù)。
工作細致到位，將政策細化到炕頭上是望島居委會(huì )的“法寶”之一。
望島居委會(huì )原有1400多戶(hù)居民，自1999年開(kāi)始分期分批拆遷。
按照城中村改造計劃，本次需要拆遷894戶(hù)。
894戶(hù)人家一次性全部完成拆遷并不是一件小事。但是望島居委會(huì )不僅做到了10天內894戶(hù)居民全部簽訂了協(xié)議，而且還在10天內全部完成拆遷。
“拆遷速度這么快，并沒(méi)有多高明的做法，關(guān)鍵是工作到位，對拆遷政策采取公開(kāi)、公正、公平的原則，一碗水端平，遇到困難積極面對，努力克服?！蓖麔u居委會(huì )黨委副書(shū)記盧劍釗說(shuō)。
為了制定合理的拆遷政策，望島居委會(huì )于2008年7月就開(kāi)始民情調查，逐家逐戶(hù)征求意見(jiàn)，并對周邊村居的拆遷政策進(jìn)行調查。綜合各方面因素后，望島居委會(huì )出臺了拆遷政策并進(jìn)行了公示。
“要使每一戶(hù)百姓都能明白這個(gè)政策，還要做到嘴勤、腿勤?！北R劍釗說(shuō)，拆遷政策只是一個(gè)書(shū)面材料，但是因為每個(gè)人的水平不同，可能會(huì )在回遷房的找差、補償、樓層浮動(dòng)等具體條款有不同的理解，“因而要使每個(gè)人都能正確了解政策，不能簡(jiǎn)單地把材料發(fā)下去就行了，還要進(jìn)家入戶(hù)逐條地解釋?！?/p>
由于工作細致，2009年8月份開(kāi)始拆遷時(shí)，望島居委會(huì )出現了排隊交鑰匙的現象。
拆遷重要，回遷更重要。
894戶(hù)一次性回遷，工作更是千頭萬(wàn)緒。另外，大多數回遷戶(hù)要的都是兩套房子，這就需要回遷1300多戶(hù)，需要30多棟樓來(lái)安置。每個(gè)人都希望在這當中選擇到自己滿(mǎn)意的房子，如何來(lái)平衡？
“每戶(hù)即使一個(gè)人排隊也得近900人，而且有的戶(hù)肯定不只一個(gè)人來(lái)，大家都想早點(diǎn)選到理想的房子，一旦處理不好就會(huì )產(chǎn)生新的矛盾?！北R劍釗說(shuō)，為解決好這一問(wèn)題，他們采取了排隊和抓鬮兩個(gè)步驟選房的方式。
“先是按照排隊的順序確定抓鬮的順序，誰(shuí)排隊早誰(shuí)就優(yōu)先抓鬮；其次就是按照抓鬮抓出的順序再來(lái)挑房。這樣，排隊早的抓鬮時(shí)選擇的幾率就大，但是排隊晚的不一定就會(huì )最后挑房，大家心中都滿(mǎn)意?！彼f(shuō)。
望島居委會(huì )這一創(chuàng )造性的措施，使得整個(gè)拆遷過(guò)程十分順利。
如今，望島居委會(huì )城中村改造的規劃設計早已完成。從新近做成的沙盤(pán)可以看出，這個(gè)新社區崛起后將形成一個(gè)新的景觀(guān)。
“城中村改造是提升望島居住環(huán)境，盡快融入城市的一個(gè)重要途徑?！北R劍釗說(shuō)，大的方面來(lái)講是提高了城市品位，小的方面來(lái)說(shuō)可以改善居住環(huán)境，百姓心中十分滿(mǎn)意。
“城中村改造中，群眾最擔心的是不公開(kāi)、不公正、不公平。解決了這一點(diǎn)，群眾就會(huì )成為改造的主體?！杯h(huán)翠區委常委、副區長(cháng)李剛說(shuō)，環(huán)翠區在城中村改造前，都會(huì )使群眾達到 “六個(gè)清楚”———對操作程序、安置面積、補償標準、居住環(huán)境、發(fā)展前景和實(shí)施方案清楚，嚴格工作程序，依法科學(xué)規劃各環(huán)節工作方案，并嚴格按照方案實(shí)施。
規范運作、陽(yáng)光透明，望島城中村改造工作贏(yíng)得了絕大多數群眾的認可。
配———半月灣改造未動(dòng)配套先行
半月灣，一個(gè)美麗的名字，曾經(jīng)帶給許多游客無(wú)盡的遐思。
但是每當身臨其境時(shí)，游客大都會(huì )大失所望。這里不僅有許多破舊的民房，而且整個(gè)海岸線(xiàn)及周邊環(huán)境都難以讓人與這個(gè)美麗的名字產(chǎn)生任何聯(lián)想。
不僅游客搖頭，許多開(kāi)發(fā)商到此也都搖頭而去，雖然與市區僅幾步之遙，但是半月灣就好似被身邊的大山隔絕了一般，這里缺乏城市應有的公共配套設施。2007年，這里的樓房與一山之隔的市內每平方米相差近3000元。
不僅半月灣，整個(gè)孫家疃鎮情況都相似，這個(gè)有著(zhù)豐富岸線(xiàn)資源的鄉鎮因基礎設施“瓶頸”制約，始終難以大展拳腳。
春風(fēng)難到半月灣？
2007年，配合市里整體規劃，半月灣開(kāi)始慢慢拂去煙塵，這個(gè)睡美人經(jīng)過(guò)精心梳妝打扮，開(kāi)始以嶄新的面貌呈現在世人面前，煥發(fā)出應有的風(fēng)采。
2007年10月13日，投資8200萬(wàn)元的半月灣隧道工程開(kāi)工，如今隧道已經(jīng)成為孫家疃鎮對接市區的重要交通干線(xiàn)，大大縮短半月灣小區與市區之間的行程。
2007年11月7日，專(zhuān)門(mén)為半月灣小區居民和周邊市民配備的半月灣小學(xué)舉行落成典禮。
也就是在這一年，環(huán)翠區孫家疃鎮的合慶居委會(huì )開(kāi)始了大規模的城中村改造工作。
目前，合慶居委會(huì )的703戶(hù)民房全部拆遷完畢。
搞好城中村改造，規劃是龍頭，配套是關(guān)鍵。為此，環(huán)翠區確定了“堅持高點(diǎn)定位，科學(xué)規劃，統籌配套，全力打造村莊改造精品工程”的指導思路。
在規劃上，全區牢固樹(shù)立“百年規劃”理念，邀請知名規劃師、建筑師參與城中村改造規劃。半月灣小區就出自瑞典名家之手。
在城中村改造中，環(huán)翠區還堅持精品意識，對每個(gè)改造項目實(shí)施全方位配套，力求通過(guò)改造“拆一片舊村，建一片新城(新城博客,新城新聞,新城說(shuō)吧)，帶一片產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”。
2007年，孫家疃鎮投資1570萬(wàn)元，實(shí)施了半月灣小區路網(wǎng)改造工程，并同步推進(jìn)小區綠化亮化美化工程及供熱、供氣、供水等管網(wǎng)配套。
如今，半月灣的老房已經(jīng)逝去，而過(guò)去的小漁村也一去不復返了。
“由于政府的大力支持，半月灣區域的基礎設施得到了很大的改善，而我們也終于融入市區，開(kāi)始享受城市生活?！焙蠎c居委會(huì )黨總支副書(shū)記劉守高說(shuō)，融入城市生活，不僅僅是通過(guò)城中村改造集體經(jīng)濟獲得豐厚收益，居民也享受到了更好的待遇，不僅35歲以上的居民都納入了社保，而且還拿出2000多萬(wàn)元為400多名老人辦理了養老保險。
如今的半月灣板塊已經(jīng)成為房地產(chǎn)的一個(gè)熱點(diǎn)，一座座新樓依山傍海，購房者頻頻光顧，而這里的房?jì)r(jià)已經(jīng)高于市區的很多地段。
補———前峰西發(fā)放補貼解除村民后顧之憂(yōu)
“這兩天就要繳納取暖費了，很快就能供上暖?！?0日中午，在位于張村鎮的盛德世紀新城11號樓301室內，64歲的張庭嫣高興地說(shuō)，“活了大半輩子了，如今終于能享受到新的生活了?！?/p>
張庭嫣是張村鎮前峰西居委會(huì )的居民。如果說(shuō)，環(huán)翠區參與城中村改造的其他村莊或被城市包圍，或緊鄰城市的話(huà)，那么前峰西應當說(shuō)距城市還有著(zhù)一定距離，離城市生活應該說(shuō)也還有一段距離。但是在今年冬天到來(lái)之前，這里的居民已經(jīng)提前享受到了城市的生活。
位于張村鎮駐地西北部的前峰西是通過(guò)城中村改造得到這種生活的。
近年來(lái)隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，張村鎮不僅成為環(huán)翠區新的增長(cháng)點(diǎn)，而且也在不斷加快城市化進(jìn)程，并積極融入市區。前峰西村也有幸被列入環(huán)翠區城中村改造計劃當中。
2007年底，前峰西369戶(hù)居民整體拆遷，2009年8月16日回遷。
“回遷的居民住進(jìn)的都是裝修好的房子?！鼻胺逦骶游瘯?huì )黨支部書(shū)記張傳璞介紹，廚房、洗手間、木地板、門(mén)邊套、門(mén)等都已經(jīng)裝修過(guò)，而且還有一臺太陽(yáng)能熱水器， “不愿統一裝修的都給予適當的補償?！?/p>
張庭嫣搬進(jìn)新房時(shí)置辦了一套全新的家具?！耙郧暗募揖叨疾灰?，徹底告別舊生活?！?/p>
不僅家里的環(huán)境變了，外面的環(huán)境也不一樣了。小區是高標準設計的，小區內不僅設有中心廣場(chǎng)、運動(dòng)場(chǎng)所，而且還進(jìn)行了景觀(guān)綠化。老年人活動(dòng)中心、衛生室、以及一些必備的商業(yè)設施一應俱全?！懊刻於加腥嗽谕饷婊顒?dòng)，大家的精神面貌都不一樣?！睆埻ユ谈吲d地說(shuō)。
居民通過(guò)城中村改造得到了收益，而集體也通過(guò)城中村改造同樣得到了收益，也有能力為居民帶來(lái)更多的實(shí)惠。
為了解決百姓住進(jìn)房子的擔心，利用改造后收益，前峰西還給每戶(hù)居民燃氣、暖氣、自來(lái)水、物業(yè)費等補貼?！懊咳硕加叙B老保險，目前已經(jīng)有30多人領(lǐng)到了工資?！睆垈麒闭f(shuō)。
“我們村的位置非常偏，以前根本沒(méi)有想到會(huì )有人來(lái)開(kāi)發(fā)，也沒(méi)有人想到能夠這么快就成為城里人?！睆埻ユ痰睦习猷u立俊高興地說(shuō)，“誰(shuí)想到老了以后還能提前享受到城里人的生活，都是托城中村改造的福?！?/p>
編輯：晨曦
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