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2016年，在供給側結構性改革等一系列政策措施作用下，盡管面臨經(jīng)濟下行壓力加大、社會(huì )消費需求和投資者信心不足等困難，我國服務(wù)業(yè)仍保持較快發(fā)展勢頭，繼續領(lǐng)跑三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對國內生產(chǎn)總值的貢獻不斷提高，成為新常態(tài)下穩定增長(cháng)的新動(dòng)力、吸納就業(yè)的主渠道，為經(jīng)濟增長(cháng)、財源增加、民生改善和社會(huì )穩定做出了重要貢獻。特別是服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現、拓展，在錯綜復雜的國內外環(huán)境下，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化的新生力量。

2016年，我國服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值384221億元，比2015年增長(cháng)7.8%，增速分別高于國內生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)1.1和1.7個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重升至51.6%，比2015年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高出11.8個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)增速趨緩的背景下，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率持續提升。2016年，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為58.2%，上升5.3個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高出20.8個(gè)百分點(diǎn)，繼續領(lǐng)跑三次產(chǎn)業(yè)。

盡管經(jīng)濟下行壓力加大，部分骨干稅源下滑，結構性減稅規模擴大，但是服務(wù)業(yè)稅收仍實(shí)現較快增長(cháng)，繼續超過(guò)農業(yè)和工業(yè)，成為對稅收貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。2016年，服務(wù)業(yè)稅收收入占全部稅收收入的比重為56.5%，比第二產(chǎn)業(yè)占比高出13.2個(gè)百分點(diǎn)。

表1  全國三次產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)情況（單位：%）

資料來(lái)源：國家統計局網(wǎng)站。

2016年我國非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數波動(dòng)幅度較大，最低的2月與最高的11月份非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數相差2個(gè)百分點(diǎn)。自2016年5月以來(lái)，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數呈上升態(tài)勢，11月非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數為54.7%，比2015年同期上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信心顯著(zhù)增強。2016年12月，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數為54.5%，比11月小幅回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，為年內次高點(diǎn)，且高于全年水平0.8個(gè)百分點(diǎn)，連續三個(gè)月穩定在54%以上。新訂單指數和銷(xiāo)售價(jià)格指數均有上升，就業(yè)穩定在50%左右。同時(shí)，另一項反映服務(wù)業(yè)情況的財新中國服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指數12月份達到53.4%，也預示市場(chǎng)信心有所恢復（見(jiàn)圖1）。

圖1  2015年、2016年全國非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數變化情況

資料來(lái)源：國家統計局網(wǎng)站。

2016年，隨著(zhù)供給側結構性改革持續推進(jìn)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能等一系列宏觀(guān)政策相繼出臺，現代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長(cháng)新引擎?；诖髷祿?、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)應用和創(chuàng )新日益活躍，創(chuàng )意設計、遠程診斷、系統流程服務(wù)、設備生命周期管理服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速；網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡(luò )約車(chē)、網(wǎng)上訂餐、遠程教育、數字家庭、智慧社區等新的服務(wù)模式快速發(fā)展。。在線(xiàn)旅游平臺攜程網(wǎng)已擁有優(yōu)質(zhì)會(huì )員數達2.5億人次，攜程APP下載量累計達17億人次。由于網(wǎng)上誠信機制逐步完善，電子商務(wù)快速發(fā)展，交易金額不斷擴大。2016年，網(wǎng)購用戶(hù)規模則達到4.8億人次，增長(cháng)15.1%。全國網(wǎng)上零售額達51556億元，比2015年增長(cháng)26.2%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額41944億元，增長(cháng)25.6%，占社會(huì )消費品零售總額的比重為12.6%；在實(shí)物商品網(wǎng)上零售額中，吃、穿和用類(lèi)商品分別增長(cháng)28.5%、18.1%和28.8%。2016年“雙11”，天貓以1207億元的交易額再次刷新電商單日營(yíng)收紀錄。

受內需擴大特別是網(wǎng)上購物需求帶動(dòng)，快遞、快運、配送等物流市場(chǎng)繼續保持高速增長(cháng)。2016年，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成312.8億件，增長(cháng)51.4%；業(yè)務(wù)收入完成3974.4億元，增長(cháng)43.5%。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不僅改變了人們的生產(chǎn)生活方式，也匯聚起推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級與民生改善的新興力量，成為服務(wù)新經(jīng)濟的重要組成部分。同時(shí)，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)還促使物流業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)和金融業(yè)等多業(yè)聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步深化，加快了服務(wù)業(yè)轉型升級步伐。2016年，涵蓋軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、鑒證咨詢(xún)、文化創(chuàng )意等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的其他服務(wù)業(yè)增速達9.3%，是五大服務(wù)業(yè)行業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)，持續保持快速發(fā)展勢頭（見(jiàn)表2）。

表2   2016年服務(wù)業(yè)內部各行業(yè)增速對比表   （單位：%）

資料來(lái)源：國家統計局網(wǎng)站。

2016年，全國新興服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)市場(chǎng)主體增長(cháng)更為明顯。據國家工商總局統計，2016年前三季度，服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)325.2萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)27.6%，占全部新登記企業(yè)總數的81.1%，增速比全部新登記企業(yè)增速高出13.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，教育，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新登記企業(yè)數量快速增長(cháng)，為服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展不斷注入新的活力。 

2016年1-11月，規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)11.4%，增速比上年同期加快4個(gè)百分點(diǎn)。其中，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等快速增長(cháng)，同比分別增長(cháng)17.5%、16.6%、16.1%和15.4%。四個(gè)行業(yè)共同拉動(dòng)規模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)7.8個(gè)百分點(diǎn)。

隨著(zhù)我國經(jīng)濟規模持續增長(cháng)、經(jīng)濟結構調整和服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放步伐加快，越來(lái)越多外商看到了中國服務(wù)業(yè)發(fā)展所存在的或潛在的市場(chǎng)商機，外資流入服務(wù)業(yè)的進(jìn)程明顯加快。2016年，我國服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資5715.8億元人民幣，比2015年增長(cháng)8.3%，占全國實(shí)際使用外資總量的比重達70.3%。從行業(yè)分布看，外商投資行業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。信息、咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，計算機應用服務(wù)業(yè)，綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，分銷(xiāo)服務(wù)和零售業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(cháng)59.8%、112.8%、66.4%、42.9%和83.1%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為吸引外資的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)際使用外資增長(cháng)86.1%。

2016年，我國企業(yè)對信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的境外投資分別為203.6億美元和49.5億美元，其中對信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資占對外投資總額的比重從2015年的4.9%上升為12.0%。服務(wù)企業(yè)“走出去”勢頭較好。

2016年，我國服務(wù)業(yè)增速低于2015年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)，但是服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重卻提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)現象既說(shuō)明服務(wù)業(yè)增速快于GDP整體增速，對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用提高，同時(shí)也從另一個(gè)側面表明，服務(wù)業(yè)占比上升的主要原因是工業(yè)的增速過(guò)低。長(cháng)此下去，如果工業(yè)的復蘇緩慢，服務(wù)業(yè)由于工業(yè)的支撐和需求擴張較弱，以此為依托的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)因需求較少，難以快速發(fā)展。同時(shí)，由于工業(yè)企業(yè)的不景氣帶來(lái)失業(yè)等社會(huì )問(wèn)題也將影響生活性服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。因此，服務(wù)業(yè)增速放緩但比重快速提高并不利于服務(wù)業(yè)的持續平穩發(fā)展，應引起相關(guān)部門(mén)的廣泛關(guān)注。

從服務(wù)業(yè)民間固定投資的狀況來(lái)看，2016年1-5月，服務(wù)業(yè)民間投資增幅逐月回落，民間投資拉動(dòng)作用減弱，市場(chǎng)信心仍顯不足，全國服務(wù)業(yè)民間固定資產(chǎn)投資與服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)增速缺口雖有縮小趨勢，但是差距仍有6.9個(gè)百分點(diǎn)，特別是金融保險、科技、居民服務(wù)、衛生醫療和公共管理、社會(huì )保障等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域的投資較少，民間投資動(dòng)力有待加強（見(jiàn)圖2）。服務(wù)業(yè)民間投資不旺的主要原因在于體制性束縛過(guò)重，進(jìn)入一些服務(wù)行業(yè)的門(mén)檻過(guò)高，“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉門(mén)”現象依然存在，政府引導民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)的力度不夠。

圖2  2016年1-10月服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)和民間固定資產(chǎn)投資變化情況

資料來(lái)源：國家統計局網(wǎng)站。

現代服務(wù)業(yè)延續較好增長(cháng)勢頭，但增速有所放緩。2016年12月，雖然電信廣播電視和衛星傳輸服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、貨幣金融服務(wù)業(yè)、保險業(yè)、租賃及商務(wù)服務(wù)業(yè)等商務(wù)活動(dòng)指數均位于55.0%以上的較高景氣區間，但是大部分低于2015年同期預期。2016年，金融業(yè)增速放緩最為突出，金融業(yè)增速低于2015年10.2個(gè)百分點(diǎn)，且呈現了降幅逐步擴大的發(fā)展態(tài)勢。房地產(chǎn)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數在收縮區間內繼續下降，房地產(chǎn)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數、新訂單指數和銷(xiāo)售價(jià)格指數均延續回落走勢，房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策效果有所顯現，淡季特征明顯。房地產(chǎn)業(yè)呈現出的相對其他行業(yè)較低的景氣指數及信心指數，表明房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐漸進(jìn)入新一輪的調整期，市場(chǎng)供求狀況趨于理性。

從高速向中高速換擋階段，服務(wù)業(yè)內部行業(yè)差異化走勢是新舊動(dòng)能交替、結構調整加快的外在表現，也是市場(chǎng)規律作用下經(jīng)濟發(fā)展的必然規律。但是如果某些行業(yè)的大起大落，如金融業(yè)持續走低，房地產(chǎn)調整明顯延后，在兩個(gè)行業(yè)增速趨緩的情況下，將對未來(lái)一段時(shí)間服務(wù)業(yè)增長(cháng)形成壓力，不利于服務(wù)業(yè)內部結構優(yōu)化升級。如若發(fā)生經(jīng)濟風(fēng)險，會(huì )影響服務(wù)業(yè)整體的健康發(fā)展，是關(guān)系我國經(jīng)濟能否保持中高速增長(cháng)、邁向產(chǎn)業(yè)中高端的大事。

2017年，從國內看，我國結構優(yōu)化和動(dòng)力轉換正處于關(guān)鍵階段，有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策將繼續出臺，各項改革措施不斷貫徹落實(shí)和深化。從國際看，世界經(jīng)濟復蘇加快的可能性將增大，服務(wù)業(yè)蓄勢上升和轉移趨勢日趨明顯，將為我國承接發(fā)達國家服務(wù)業(yè)轉移提供新機遇，積極因素和新興力量正在集聚，我國正處于服務(wù)業(yè)轉型升級的重要窗口期。同時(shí)，新經(jīng)濟、新動(dòng)能雖然發(fā)展勢頭良好，但在規模上還難以與傳統動(dòng)能相比較。當前，國內隱含多年的房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等風(fēng)險不斷積累，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多新問(wèn)題。我國經(jīng)濟增速有可能持續放緩。同時(shí)全球價(jià)值鏈和供應鏈調整加快，貿易保護主義泛起等不穩定、不確定因素都將影響世界經(jīng)濟的復蘇進(jìn)程。 

綜合以上因素，考慮到全國經(jīng)濟普查數據調整因素，預期2017年，服務(wù)業(yè)將繼續保持總體平穩、穩中有好的發(fā)展態(tài)勢。服務(wù)業(yè)比重穩中有升，以現價(jià)計算的服務(wù)業(yè)比重有望接近53%，增速約為7.5%左右，是全球服務(wù)業(yè)增長(cháng)速度的2倍以上。服務(wù)業(yè)增速繼續快于GDP增速，繼續居于領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)地位，繼續在經(jīng)濟增長(cháng)、財源增加、民生改善和社會(huì )穩定等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

充分利用傳統服務(wù)業(yè)現有的人才、技術(shù)、資金、裝備、土地、廠(chǎng)房進(jìn)行改造重組，在現有的生產(chǎn)要素配置上、新項目的開(kāi)發(fā)上向新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、創(chuàng )客經(jīng)濟、跨界經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新型服務(wù)模式。如，鼓勵發(fā)展風(fēng)情小鎮、房車(chē)露營(yíng)、精品民宿等旅游休閑消費新業(yè)態(tài)；推廣“電子商務(wù)平臺+社區智能便利店+集成網(wǎng)絡(luò )終端”社區商業(yè)模式；推動(dòng)住宿餐飲業(yè)發(fā)展綠色飯店、主題酒店、有機餐飲、中央廚房、農家樂(lè )等新型服務(wù)模式。

加快對壟斷性行業(yè)的改革步伐。真正樹(shù)立服務(wù)意識，拆除市場(chǎng)準入的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉門(mén)”，清除制約民間投資的障礙。切實(shí)轉變投資結構，通過(guò)政府必要且規模性的引導投入，引導和激勵社會(huì )投資預期，將社會(huì )大量的流動(dòng)資本吸引到服務(wù)業(yè)發(fā)展上來(lái)，將市場(chǎng)力量引導到服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節上來(lái)，在穩增長(cháng)的同時(shí)發(fā)揮補短板的作用。

進(jìn)一步創(chuàng )新投資模式，鼓勵金融、社會(huì )、境外等各方面資金加大投入，鼓勵PPP項目發(fā)展。深化財稅體制改革，放寬民間資本投資的稅收抵免政策和納稅扣除適用范圍，落實(shí)服務(wù)業(yè)減稅清費的各項措施，適當合并增值稅稅率檔次，降低企業(yè)核算難度和納稅風(fēng)險，鼓勵民間投資獲得適當的權益和回報。

推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域雙向開(kāi)放，深度融入全球服務(wù)分工體系，優(yōu)化和提升服務(wù)供給結構和層次。推廣復制自貿區新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗，依托已經(jīng)設立的自由貿易試驗區，建立完善海關(guān)監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流快遞等支撐體系，積極引進(jìn)外資醫院開(kāi)展高端醫療服務(wù)。支持與“一帶一路”沿線(xiàn)區域及國內主要經(jīng)濟區建立跨境電商平臺和保稅商品展示交易平臺，支持跨境電子商務(wù)等品牌化發(fā)展，規范建設出口產(chǎn)品海外倉。引導企業(yè)靈活地采用品牌特許經(jīng)營(yíng)、品牌租借、貼牌與創(chuàng )牌等方式擴大規模提升實(shí)力。

（中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所　王佳元）

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