國家安全監管總局 國家煤礦安監局
關(guān)于加強煤礦勞動(dòng)定員管理嚴格控制井下作業(yè)人數的通知
安監總煤行〔2007〕218號
各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及煤炭行業(yè)管理、安全生產(chǎn)監督管理、煤礦安全監管部門(mén)，各省級煤礦安全監察機構，有關(guān)中央企業(yè)：
國家安全監管總局、國家煤礦安監局、國家發(fā)展改革委、勞動(dòng)保障部《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導意見(jiàn)》（安監總煤礦〔2006〕216號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）下發(fā)后，一些產(chǎn)煤?。▍^、市）結合本地區實(shí)際，做了大量扎實(shí)有效的工作，煤礦勞動(dòng)定員工作取得了一定成效。15個(gè)?。▍^、市）相繼出臺了規范煤礦勞動(dòng)定員管理、嚴格控制井下作業(yè)人數、防止超定員組織生產(chǎn)等方面的有關(guān)規定；2006年，國務(wù)院安委會(huì )辦公室以安委辦〔2006〕26號文件轉發(fā)了山西、江西、重慶、陜西等?。ㄊ校┑南嚓P(guān)具體做法。其中，河南省按照煤礦定員綜合評價(jià)系數、煤礦核定生產(chǎn)能力、煤礦井下萬(wàn)噸用人率三項指標確定的數學(xué)模型，核定煤礦井下定員；福建省確定了煤礦采掘面比例系數，限定了最大采掘工作面個(gè)數和采掘工作面作業(yè)人數等。
總體上看，各地煤礦勞動(dòng)定員工作都在積極推進(jìn)。但是，各?。▍^、市）之間發(fā)展也不平衡，還有個(gè)別地區對煤礦勞動(dòng)定員管理重要性的認識不足。主要表現在：沒(méi)有嚴格貫徹落實(shí)《指導意見(jiàn)》、執行規定不嚴，甚至沒(méi)有制定出臺煤礦勞動(dòng)定員的有關(guān)規定，因超定員組織生產(chǎn)所釀成的重特大傷亡事故時(shí)有發(fā)生。暴露出煤礦井下勞動(dòng)定員管理工作中存在的突出問(wèn)題，教訓十分深刻。
為進(jìn)一步加強和規范煤礦勞動(dòng)定員管理，嚴格控制井下作業(yè)人數，防范煤礦重特大事故發(fā)生，現提出以下要求：
一、提高認識，進(jìn)一步落實(shí)煤礦勞動(dòng)定員管理工作
各地區、各單位要高度重視煤礦勞動(dòng)定員管理工作，充分認識煤礦控制井下作業(yè)人數的重要性和緊迫性。加強勞動(dòng)定員管理是保障煤礦安全生產(chǎn)、保障從業(yè)人員生命安全的重要措施，當前不少煤礦勞動(dòng)組織管理不善，井下作業(yè)人員過(guò)多，是安全生產(chǎn)的重大隱患，必須立即糾正。要認真組織實(shí)施煤礦勞動(dòng)定員管理的有關(guān)規定，沒(méi)有制定有關(guān)規定的要抓緊制定。各省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)要會(huì )同同級煤礦安全監管、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和煤礦安全監察機構，根據國家有關(guān)法律、法規和《指導意見(jiàn)》的有關(guān)要求，結合各自工作實(shí)際，盡快組織煤礦企業(yè)合理確定井下定員，要求這項工作必須在今年年內完成。
二、嚴格執行勞動(dòng)定員管理有關(guān)規定
煤礦企業(yè)要嚴格按照《指導意見(jiàn)》和所在?。▍^、市）的相關(guān)規定、要求，健全、完善煤礦勞動(dòng)定員管理的相關(guān)工作制度，嚴格定崗定員，切實(shí)控制入井人數。
?。ㄒ唬┮鞔_專(zhuān)人負責煤礦勞動(dòng)定員管理工作，認真執行相關(guān)工作制度，科學(xué)測算、合理確定煤礦勞動(dòng)定員，嚴格上報程序。
?。ǘ┮贫ú栏駡绦袆趧?dòng)定員考核辦法，裝設入井人員考勤系統，加強入井人員考勤，認真執行“限員掛牌”制，嚴格控制下井人數。對多水平、多采區同時(shí)生產(chǎn)的礦井，要嚴格控制采、掘工作面個(gè)數，達不到勞動(dòng)定員要求的礦井，必須壓產(chǎn)減人。
?。ㄈ┮M(jìn)一步加強勞動(dòng)組織管理，合理安排作業(yè)工序，嚴禁兩班交叉作業(yè)，除帶班人員和要害崗位、特殊工種人員必須在現場(chǎng)交接班外，嚴禁其他人員在采掘作業(yè)現場(chǎng)交接班。
?。ㄋ模┮e極推行先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統，合理集中生產(chǎn)，切實(shí)減少用人環(huán)節。
三、加強對煤礦勞動(dòng)定員工作的監管監察
各省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)要進(jìn)一步加強煤礦勞動(dòng)定員管理的組織、協(xié)調、指導和監督管理工作，要按照本地區煤礦勞動(dòng)定員管理的有關(guān)規定督促煤礦企業(yè)盡快測算、確定勞動(dòng)定員。
各級煤礦安全監管、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和煤礦安全監察機構要加強煤礦勞動(dòng)定員管理工作的監督、監察，將煤礦勞動(dòng)定員管理情況納入到監管監察計劃中，切實(shí)履行安全監管監察職責。
煤礦安全監察機構要按照國家煤礦安監局《關(guān)于加強煤礦建設項目勞動(dòng)定員核定等工作的通知》（煤安監監察〔2006〕14號）要求，對煤礦建設項目勞動(dòng)定員核定工作嚴格把關(guān)，提高煤礦準入條件和辦礦標準。對超勞動(dòng)定員或無(wú)勞動(dòng)定員管理組織生產(chǎn)的煤礦要依據國務(wù)院《特別規定》等有關(guān)法規規定嚴肅查處。
請各省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)將本通知及時(shí)轉發(fā)給轄區內各煤礦企業(yè)?！ ?span lang="EN-US">
二○○七年十月二十七日
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