貧困問(wèn)題是一道世界性的難題,而消滅貧困則需要全社會(huì )全員力量的參與、配合和幫助。伴隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展,建國以后,我國便開(kāi)始在扶貧這項領(lǐng)域深耕細作,也因此積累了很多寶貴的經(jīng)驗,中國式扶貧也成為一項世界性的成就,為全世界的扶貧事業(yè)做出了貢獻。
說(shuō)起中國扶貧的歷史,一條主線(xiàn)便是在不同的歷史時(shí)期,指定符合基本國情的扶貧政策,從而走出一條有中國特色的扶貧開(kāi)發(fā)之路。中國式扶貧,主要包括五個(gè)階段,下面分開(kāi)講述。
1949年新中國建立以后,由于長(cháng)期戰亂帶來(lái)的中國一窮二白的落后局面迫切需要改變,為了快速扭轉中國和發(fā)達國家的經(jīng)濟差距,中國政府制定了一套以行政手段為基礎的計劃經(jīng)濟體制,確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化發(fā)展戰略。對于農業(yè)人口占全國人口80%以上的一個(gè)農業(yè)大國來(lái)說(shuō),實(shí)施重工業(yè)發(fā)展戰略是需要付出代價(jià)的。
從20世紀50年代的農村合作化運動(dòng),到60-60年代的人民公社,中國政府從農業(yè)和農村積累了大量的資源用于國家的工業(yè)化建設,在低水平上保證農民的基本生存需要,全國的貧困問(wèn)題得到很大程度的緩解。
但由于計劃經(jīng)濟體制的低效率以及一些戰略性的失誤,盡管給國民經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)帶來(lái)了長(cháng)足發(fā)展,初步建立了我國的現代工業(yè)體系,但仍然有廣大農民的生活水平普遍低下,遠低于社會(huì )平均水平,數億人口仍舊生活在貧困縣以下。
在經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟體制的種種挫折以后,1978年,中國實(shí)行了改革開(kāi)放,從此中國進(jìn)入了快速扶貧開(kāi)發(fā)的新階段。
首先中國放棄了不再適用于國情的計劃經(jīng)濟體制,將目光投向了以市場(chǎng)經(jīng)濟,用比較優(yōu)勢發(fā)展戰略代替了重工業(yè)發(fā)展戰略,確定了“讓一部分人先富起來(lái),先富帶動(dòng)后富,最終實(shí)現共同富?!钡姆鲐毞结?。
伴隨著(zhù)這套方針,中國在農村率先實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,以家庭承包經(jīng)營(yíng)制度替代人民公社的集體經(jīng)營(yíng)制度。這種土地制度的改革,大大的激發(fā)了農民的勞動(dòng)熱情,極大地解放生產(chǎn)力,提高土地的產(chǎn)出力。政府還同時(shí)放開(kāi)了農村各地的農產(chǎn)品價(jià)格,鼓勵農村鄉鎮企業(yè)發(fā)展。這些改革的舉措,在很大程度上促進(jìn)了中國農村經(jīng)濟的發(fā)展,并給大多數的農村人帶來(lái)了不菲的收益。農民的收入提高了,消費水平提高了,大多數農民脫離了極端貧困。
平凡的世界 田福軍曾推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制
據統計,中國農村的絕對貧困人口從1978年的2.5億減少到1985年的1.25億,中國用七年時(shí)間減少了一半的貧困人口。中國的改革開(kāi)放,是東部沿海地區的經(jīng)濟迅猛發(fā)展,從而帶動(dòng)了中國整個(gè)經(jīng)濟的起飛。
到了二十世紀中期,隨著(zhù)農村改革帶來(lái)的增長(cháng)效應和扶貧效應逐漸減弱,農村的經(jīng)濟增長(cháng)和改善狀況也陷入了停滯,尤其是中西部的一些落后地區,農民的收入情況和沿海地區的農民收入差距開(kāi)始擴大。我國農村發(fā)展不平衡問(wèn)題開(kāi)始凸顯,低收入人口中有相當一部分人經(jīng)濟收入不能維持其生存的基本需要。
在這樣的大背景下,中國于1986年啟動(dòng)了直接針對貧困地區進(jìn)行的有計劃、有組織的大規模扶貧開(kāi)發(fā)計劃,并動(dòng)員全社會(huì )一起扶貧。
從中央到各地,中國成立了專(zhuān)門(mén)的扶貧開(kāi)發(fā)機構,確定了全國范圍內數百個(gè)重點(diǎn)扶持貧困縣,并展開(kāi)了針對性的扶貧計劃。
重點(diǎn)貧困縣
到1993年,農村的絕對貧困人口從上個(gè)時(shí)期的1.25億減少到8000萬(wàn)人,僅占農村人口的8.8%.
為了進(jìn)一步加快扶貧開(kāi)發(fā)的進(jìn)程,中國于1994年提出一項“八七扶貧攻堅計劃”,向世界承諾:用七年的時(shí)間,到2000年底基本解決當時(shí)全國農村8000萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。中國進(jìn)一步加大和調整扶貧開(kāi)發(fā)的政策,增加全國貧困縣的數量;加大對扶貧的投資;同時(shí)動(dòng)員鼓勵民間組織和國際機構參與中國的扶貧開(kāi)發(fā)。
1993年到2000年,中國國民經(jīng)濟進(jìn)入了高速增長(cháng)時(shí)期。在經(jīng)濟高速增長(cháng)和扶貧工作的刺激下,到2000年中國農村的絕對貧困人口減少到3200萬(wàn)人,占農村人口的3.4%。
扶貧工作經(jīng)歷了漫長(cháng)的歷史時(shí)期,改革開(kāi)放后的40年間,我國在扶貧工作上積累了大量寶貴的扶貧經(jīng)驗,這些經(jīng)驗在以后的時(shí)期,有著(zhù)很大的借鑒意義。黨的十八大以后,明確了今后三年的脫貧攻堅工作目標,確保在2020年,我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。


扶貧工作是一項全社會(huì )的全民參與運動(dòng),以上是我在參加今日頭條扶貧課程中所知、所想和所得,今日頭條的扶貧達人團正是積極響應國家號召,動(dòng)員組織和個(gè)人,利用新時(shí)代下的科學(xué)技術(shù)手段,幫助農村改變貧困現狀,增加農民收入。有興趣的可以和我一起交流。
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