摘要：不論是法律，還是一個(gè)部門(mén)制定的規章，它的威嚴都離不開(kāi)有效的執行。
近日，一則“高鐵占座”的消息持續霸占熱搜。一名男子在濟南開(kāi)往北京的高鐵上強占了另一名女乘客的座位，在乘務(wù)長(cháng)和乘警到來(lái)后，也拒不坐回自己的位子。視頻在網(wǎng)上流傳后，引來(lái)網(wǎng)友們的口誅筆伐，男子孫某也被稱(chēng)作“座霸”。
23日，濟南鐵路局在調查后回應稱(chēng)，涉事男乘客孫某的行為屬于道德問(wèn)題，不構成違法行為。乘務(wù)員和乘警的處置行為并無(wú)不當。目前濟南鐵路公安局已介入調查。
“只要還有憑票入座的規定，就是違法行為”
回應一出，立刻引發(fā)了網(wǎng)友們的強烈質(zhì)疑，“如果這種行為不受處罰，那么在車(chē)票上印座位的意義何在？”
霸占座位真的只是“道德問(wèn)題”嗎？“只要鐵路客運部門(mén)有憑票入座這一規定，孫某的行為就屬于違法行為?！?樂(lè )天（上海）律師事務(wù)所律師李琳指出，在火車(chē)上未憑票入座，妨礙到了其他旅客的正常出行，顯然已經(jīng)違反了鐵路部門(mén)的有關(guān)規定，“反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果鐵路部門(mén)沒(méi)有這項規定，車(chē)票上載明座位號還有何意義？”
在12306中國鐵路客戶(hù)服務(wù)中心官網(wǎng)上公布的“法律規章”一欄中，《鐵路旅客運輸規程》第九條明確旅客的基本權利之一是“依據車(chē)票票面記載的內容乘車(chē)”，基本義務(wù)則包括“對所造成鐵路或者其他旅客的損失予以賠償”。而《規程》第二十九條規定，“旅客須按票面載明的日期、車(chē)次、席別乘車(chē)”，第三十二條則明確“除特殊情況并經(jīng)列車(chē)長(cháng)同意的外，持低票價(jià)席別車(chē)票的旅客不能在高票價(jià)席別的車(chē)廂停留?！?/p>
《治安管理處罰法》明確規定，擾亂公共汽車(chē)、電車(chē)、火車(chē)、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的，處警告或者200元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
對此，李琳認為，治安管理處罰法在實(shí)踐中，往往存在裁量尺度不一的問(wèn)題：“從視頻中的表現來(lái)看，乘警顯然認為孫某的行為夠不上這一條，但他們的處置顯得過(guò)于‘溫和’，沒(méi)能起到維護規矩的作用?！庇蟹山缛耸恐赋?，高鐵的乘務(wù)人員有制止不文明乘車(chē)行為的義務(wù)，但沒(méi)有執法的權力，而乘警作為鐵路公安派出管理旅客列車(chē)治安的行政執法力量，有權對違反治安管理的行為采取合理處置措施或直接當場(chǎng)進(jìn)行處罰。而視頻中，乘警僅僅只是對孫某的行為進(jìn)行口頭上的勸告。
“也許乘警認為孫某僅僅只是躺著(zhù)不動(dòng)，沒(méi)有擾亂列車(chē)運行秩序，但這不是他不執法的理由?！崩盍照f(shuō)，乘警作為公安民警，來(lái)到現場(chǎng)后理應視作出警，可以要求孫某配合處置。若孫某拒不配合，可以采取進(jìn)一步措施：“這件事情給我的感覺(jué)就是，乘警和乘務(wù)員想息事寧人?！?/p>
還有一些法律界人士提出，不能僅僅從字面上理解“擾亂秩序”，并非一定要引起車(chē)廂內吵鬧混亂才叫“擾亂秩序”：“秩序的意思是有條理地、有組織地安排各構成部分以達到正常運或良好狀態(tài)。憑票乘車(chē)、按票入座，本身就是乘坐公共交通工具的一種秩序，這樣的行為不是擾亂公共秩序又是什么？”
被占座旅客可向法院起訴鐵路運輸部門(mén)
事實(shí)上，這樣的情況在高鐵上屢見(jiàn)不鮮。此前也曾有視頻曝光，一名持二等座車(chē)票男子霸占一等座座位，并對勸誡他的乘務(wù)員說(shuō)：“反正沒(méi)人坐，我為什么不能坐？”如果在出行中遇到如此不順心的情況，被占座的人就只能吃“啞巴虧”嗎？
“乘客可以去法院提起民事訴訟，而且最好是以鐵路運輸部門(mén)為被告?！庇浾咦稍?xún)了多位法律界人士，他們均給出了類(lèi)似的回答。乘客在購買(mǎi)車(chē)票后，實(shí)際上與鐵路運輸部門(mén)簽訂了合同，鐵路部門(mén)便應該提供與合同內容相符的服務(wù)，有義務(wù)排除干擾其正常乘車(chē)的行為。乘客在座位被占后求助于鐵路部門(mén)，卻沒(méi)能得到有效幫助，沒(méi)能享受應得的服務(wù)，鐵路部門(mén)顯然已經(jīng)違反了合同約定，應當對旅客作出賠償。
如果乘客想以孫某為被告也未嘗不可，因為孫某的行為也屬于民法中的侵權行為?！暗?，起訴鐵路部門(mén)的舉證較為簡(jiǎn)單，只要證明自己的位子被強占即可。而且起訴鐵路部門(mén)，也有利于敦促他們改進(jìn)管理方式。如果有規定，那就嚴格執行；如果沒(méi)有，不覺(jué)得很荒謬嗎？”
今年以來(lái)，高鐵上扒門(mén)、占座等事件層出不窮，這已經(jīng)給我們的管理部門(mén)敲響了警鐘?！盁o(wú)規矩不成方圓”，不論是法律，還是一個(gè)部門(mén)制定的規章，它的威嚴都離不開(kāi)有效的執行。如果鐵路部門(mén)對占座等不文明行為不加以有效制止，無(wú)疑會(huì )助長(cháng)不遵守規則者的囂張氣焰，損害其他旅客的合法權益。
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