認真實(shí)施“扶殘助學(xué)”項目
讓更多貧困殘疾兒童少年接受義務(wù)教育
---在重慶市殘聯(lián)2007年教育、就業(yè)工作會(huì )上的發(fā)言
各位領(lǐng)導，同志們：
巴南區是重慶市最偏遠的主城區，人口約86萬(wàn)，所轄2個(gè)街道辦事處，19個(gè)鄉鎮。2006年末有各類(lèi)殘疾人5.1萬(wàn)，其中殘疾兒童少年約 1萬(wàn)，占20%。由于歷史原因、地理環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的限制，貧困殘疾兒童少年人多面廣，殘疾人教育工作任務(wù)十分艱巨。自2002年以來(lái)，我們以實(shí)施“扶殘助學(xué)”項目為契機，認真貫徹市殘疾人教育工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加大工作力度，全面啟動(dòng)“扶殘助學(xué)”活動(dòng)，使更多的貧困殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育，提高了殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。下面將我區近年來(lái)實(shí)施“扶殘助學(xué)”項目的做法向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要匯報。
一、依靠政府，切實(shí)把“扶殘助學(xué)”項目作為全區一項重點(diǎn)工作來(lái)抓
“扶殘助學(xué)”項目是一項民心工程，涉及面廣，區委、區政府對此高度重視，采取了多種手段，不斷加大對貧困殘疾學(xué)生的扶助力度，努力使殘疾學(xué)生不因家庭經(jīng)濟貧困而輟學(xué)。在每年的殘疾人工作會(huì )上，區委、區政府領(lǐng)導明確要求各級政府和教育、殘聯(lián)、民政等部門(mén)要高度重視和大力支持殘疾兒童入學(xué)救助工作，要站在構建和諧社會(huì )的高度，把這項工作當作各級政府的大事來(lái)抓，當作殘疾人工作的重心來(lái)抓。黨委、政府的支持，讓我區殘疾人教育事業(yè)發(fā)展得到有效保障。每年，區委、區政府在救助貧困學(xué)生的資金中，首先確保對貧困殘疾學(xué)生的救助需求，并安排一定數量的資金，專(zhuān)項用于資助貧困殘疾兒童入學(xué)、貧困殘疾大學(xué)生升學(xué)、特殊教育學(xué)校的建設等。
二、開(kāi)展調查，摸清全區貧困殘疾兒童少年基本情況
為做到心中有數，讓真正貧困的殘疾孩子得到扶助，我們在近幾年廣泛開(kāi)展了殘疾兒童少年調查摸底工作。對象既包括7-15歲應接受義務(wù)教育的各類(lèi)殘疾兒童少年，也包括0-6歲學(xué)齡前的兒童。我們統一印制了調查表下發(fā)到各鎮街殘聯(lián)，舉辦了調查人員培訓班，系統地學(xué)習了殘疾人類(lèi)別認定、家庭收入認定、調查表的填制匯總等方法。通過(guò)信息收集和調查，大致掌握了全區殘疾兒童少年的分布、數量、家庭成員、家庭經(jīng)濟收入、受教育等情況，為指導殘疾人教育工作提供了可靠的依據，也為實(shí)施“扶殘助學(xué)”項目的開(kāi)展打下了良好基礎。
三、加強領(lǐng)導，制定實(shí)施方案，通過(guò)各種活動(dòng)落實(shí)項目 2002年全市“扶殘助學(xué)”工作會(huì )議結束后，我們立即成立
了由區委、區政府分管領(lǐng)導、區殘聯(lián)和區教委主要領(lǐng)導組成的“扶殘助學(xué)”項目領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室日常工作由區殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)所具體負責。領(lǐng)導小組落實(shí)了部門(mén)職責分工，研究制定了資助對象、資助標準、經(jīng)費來(lái)源、項目運作、組織管理辦法，并擬定了《巴南區“扶殘助學(xué)項目”實(shí)施方案》。同時(shí)，全區21個(gè)鎮街也相繼成立了本地區“扶殘助學(xué)”項目領(lǐng)導小組，確定了項目的負責人和責任人，制定了項目執行計劃和實(shí)施辦法，并逐級分解下達了任務(wù)指標。為使項目真正落到實(shí)處，讓更多的殘疾孩子順利接受義務(wù)教育，我們要求鎮街主要領(lǐng)導牽頭實(shí)施，并將項目任務(wù)納入業(yè)務(wù)目標，進(jìn)行年度考核。
幾年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)各級殘疾人教育政策法規，并按市殘聯(lián)分配的項目指標任務(wù)、本區方案要求和規定程序，與各殘工委單位密切配合，利用開(kāi)學(xué)、助殘日、“六一”兒童節等時(shí)機，開(kāi)展一系列形式多樣、意義深刻的“扶殘助學(xué)”主題活動(dòng)。通過(guò)認真調查篩選確定受助殘疾學(xué)生，給他們發(fā)放助學(xué)金，捐贈學(xué)習用品和康復器具，營(yíng)造了濃厚的“關(guān)注殘疾事業(yè)發(fā)展，關(guān)心殘疾孩子成長(cháng)”良好社會(huì )氛圍。
1．配合教育主管部門(mén)，認真貫徹實(shí)施“兩免一補”政策。為營(yíng)造特殊教育發(fā)展的良好環(huán)境，我區認真落實(shí)國家和教育部的有關(guān)要求，率先推行殘疾人免費義務(wù)教育。從2003年秋季起，對持有殘疾人證、在特殊教育學(xué)?；蚱胀▽W(xué)校就讀的義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生免除雜費；從2004年春季開(kāi)始，對在公立學(xué)校就讀的義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生免收教科書(shū)費，特殊教育學(xué)校住宿生免收住宿費并為每人每月發(fā)放100元伙食補助。區財政每年投入200多萬(wàn)元用于以上幾項減免，有效解決了殘疾學(xué)生家庭的教育負擔，體現了義務(wù)教育的公平性。
二是組織實(shí)施了“中國殘聯(lián)專(zhuān)項彩票公益金助學(xué)項目”。我區作為重慶市實(shí)施彩票公益金助學(xué)項目的區縣之一，得到了市殘聯(lián)對我區廣大殘疾兒童少年的關(guān)心和厚愛(ài)，區殘聯(lián)與區教委密切配合，認真組織，積極實(shí)施，充分發(fā)揮“彩票公益金”的使用效益。一是做好項目資金的管理工作。區殘聯(lián)、區教委聯(lián)合成立項目領(lǐng)導小組。二是根據市殘聯(lián)有關(guān)要求和我區實(shí)際，制定詳細的符合實(shí)際的項目實(shí)施方案，對助殘對象、項目資金發(fā)放標準和辦法等做到明確、細致、周到。三是強化資金的管理與監督，使資金的使用做到制度化、透明化、合理化。對于項目資金使用辦法和確定的受助學(xué)生，都要求各地張榜公布，接受社會(huì )監督，提高公益項目的信譽(yù)度。四是開(kāi)展項目管理人員培訓，提高管理水平和服務(wù)能力，扎扎實(shí)實(shí)搞好項目實(shí)施工作，做到項目專(zhuān)款足額撥付、及時(shí)到位、專(zhuān)款專(zhuān)用。
3．廣泛開(kāi)展“扶殘助殘入學(xué)救助”和“扶殘助殘春雨行動(dòng)”。自市殘聯(lián)“扶殘助學(xué)”和“春雨行動(dòng)”啟動(dòng)以來(lái)，區殘聯(lián)首先加大了宣傳力度，通過(guò)主題活動(dòng)、媒體報道、制作專(zhuān)題片、發(fā)放宣傳資料、現場(chǎng)咨詢(xún)等方式，讓社會(huì )各界了解“扶殘助學(xué)”和“春雨行動(dòng)”的內容、目的和意義。為了使“扶殘助學(xué)”項目能健康、有序的開(kāi)展，保證“扶殘助學(xué)”經(jīng)費能真正用于貧困殘疾兒童少年身上，區殘聯(lián)對部分學(xué)校和偏遠鎮街殘疾兒童少年家庭進(jìn)行走訪(fǎng)，與各學(xué)校的老師進(jìn)行交談，搜集各方面的資料，使各受助單位明確了目的，掌握了原則，對一些不符合規定的受助對象及時(shí)進(jìn)行了調整。在項目執行過(guò)程中，有些學(xué)校頻繁更換受助殘疾兒童，加大了工作難度，為了保持項目執行的穩定性，擴大影響面，我們有針對性地選擇了一些低年級的貧困殘疾兒童，使這些孩子能獲得穩定的資助，從而完成學(xué)業(yè)。五年來(lái)，我們通過(guò)村（居）委會(huì )摸底、鎮街殘聯(lián)初審、上報區殘聯(lián)核查的嚴格程序，確定了200余名受助對象，將市殘聯(lián)下發(fā)的扶助金75000元，按時(shí)下?lián)芙o21個(gè)鎮街50余所學(xué)校。每年，區殘聯(lián)通過(guò)打電話(huà)或到學(xué)校專(zhuān)訪(fǎng)，抽查學(xué)生學(xué)習和資助款使用情況，各級各部門(mén)對開(kāi)展“扶殘助學(xué)”項目認識到位，工作扎實(shí)，均能市、區有關(guān)文件精神嚴格執行，有組織、有領(lǐng)導、有專(zhuān)人負責，保證了“扶殘助學(xué)”項目的順利實(shí)施。
除市殘聯(lián)每年劃撥的資助金外，我們自己每年也積極爭取政府劃撥一定數量的經(jīng)費，充實(shí)“扶殘助學(xué)”和“春雨行動(dòng)”基金，幫助更多的貧困殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。如今年助殘日期間，我們就舉行了大型資助儀式，對我區100名貧困殘疾兒童少年進(jìn)行入學(xué)救助，每人500元，共50000元，引起了社會(huì )各界的廣泛贊譽(yù)。
由于我區的經(jīng)濟條件限制，還存在少數未入學(xué)的特困殘疾兒童，對這種情況，經(jīng)我們調查核實(shí)，將協(xié)同教育、民政部門(mén)，及時(shí)深入家庭，了解情況，制定扶助措施，擴大了“扶殘助學(xué)”項目的實(shí)施面。如去年，得知我區惠民鎮殘疾兒童李梅13歲未讀過(guò)一天書(shū)的情況，我們立即向區四大家領(lǐng)導匯報，在他們的帶領(lǐng)下，和區教委領(lǐng)導一起到惠民鎮政府商議扶助措施，當即決定幫助李梅圓上學(xué)夢(mèng)，免去她小學(xué)六年的全部學(xué)雜費，區殘聯(lián)還免費捐贈了她輪椅一臺，資助金1000元，并和學(xué)校一起為她舉行了隆重的入學(xué)儀式，深深感動(dòng)了當地的老百姓。
4．“扶殘助學(xué).圓我大學(xué)夢(mèng)”項目社會(huì )反響強烈。殘疾人普遍受教育程度低的原因主要在于無(wú)能力支付殘疾人高等教育費用，但隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，絕大多數殘疾人家庭深知“知識改變命運”的重要性，表示“即使砸鍋賣(mài)鐵、就是賣(mài)血也要供孩子上大學(xué)”，殘疾人本人也以寫(xiě)信、來(lái)訪(fǎng)等形式表達出上大學(xué)和積極回報社會(huì )的強烈愿望?；谶@種形勢和要求，我們研究決定，在全區范圍內實(shí)施“扶殘助學(xué).圓我大學(xué)夢(mèng)”資助項目，對當年考入大學(xué)的殘疾學(xué)生或殘疾家庭子女給予一次性2000元的入學(xué)救助。去年我區共救助大學(xué)生14名，共發(fā)放資助金28000元。為形成長(cháng)效機制，我們將此項目的申報程序和要求公布在宣傳欄里，使殘疾朋友能一目了然，及時(shí)申報。
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