東營(yíng)綜合保稅區距封關(guān)運營(yíng)的日子又近了一步。7月20日上午，東營(yíng)綜合保稅區(一期)成功通過(guò)濟南海關(guān)等10個(gè)部門(mén)組成的省聯(lián)合預驗收小組的預驗收。預驗收通過(guò)之后，東營(yíng)綜合保稅區(一期)還將接受來(lái)自省里和國家的正式驗收。據相關(guān)人士介紹，東營(yíng)綜合保稅區(一期)預計最快將于今年9月底、10月初封關(guān)運營(yíng)。
據了解，綜合保稅區有“自由港”的美譽(yù)，由海關(guān)參照有關(guān)規定對綜合保稅區進(jìn)行管理，境外貨物進(jìn)入保稅區，實(shí)行保稅管理；境內其他地區貨物進(jìn)入保稅區，視同出境；同時(shí)，外經(jīng)貿、外匯管理部門(mén)也對保稅區實(shí)行相對優(yōu)惠的政策。企業(yè)在綜合保稅區開(kāi)展口岸作業(yè)業(yè)務(wù)，海關(guān)、商檢等部門(mén)在園區內查驗貨物后，可在任何口岸(海港或空港)轉關(guān)出口，無(wú)須再開(kāi)箱查驗，是我國目前開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續最簡(jiǎn)化的特殊開(kāi)放區域，對現代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展影響尤其大。
東營(yíng)綜合保稅區于2015年5月6日獲國務(wù)院批復設立，規劃面積3.1平方公里，總體位于東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內，東至港東六路、南至海港路、西至東港公路、北至港北一路，是全省第4家，全國第54家綜合保稅區。
據悉，東營(yíng)綜合保稅區功能定位為“1+2”的產(chǎn)業(yè)體系，即以區域保稅倉儲物流為主導，以石油裝備、橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)的國際貿易、融資租賃、研發(fā)、維修檢測等保稅服務(wù)為特色，遠期承接新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。功能布局分為保稅加工區、保稅倉儲物流區、保稅加工倉儲物流混合區、公共查驗區、商品交易與展示區、綜合辦公區等。
7月20日上午，冒著(zhù)風(fēng)雨，由濟南海關(guān)、省出入境檢驗檢疫局、商務(wù)廳、發(fā)改委、財政廳等省十余個(gè)部門(mén)組成的聯(lián)合預驗收小組，對東營(yíng)綜合保稅區(一期)1.56平方公里的基礎配套以及監管等設施進(jìn)行了現場(chǎng)實(shí)地勘察。
東營(yíng)綜合保稅區采取分期建設，一期規劃1.56平方公里。記者實(shí)地采訪(fǎng)了解到，東營(yíng)綜合保稅區獲批一年多來(lái)，一期已經(jīng)建成綜合辦公區、公共查驗區、保稅倉儲物流區、商品交易與展示區等區域與建筑。
在隨后召開(kāi)的評審會(huì )議上，聯(lián)合預驗收小組一致同意通過(guò)預驗收，并形成和簽署了《預驗收紀要》。
據介紹，預驗收通過(guò)之后，東營(yíng)綜合保稅區(一期)還將接受來(lái)自省里和國家的正式驗收。東營(yíng)綜合保稅區(一期)預計最快將于今年9月底10月初封關(guān)運營(yíng)。屆時(shí)，綜合保稅區入駐企業(yè)將享受?chē)壹壘C合保稅區和保稅港區同等的免稅、保稅、入區退稅、集中報關(guān)等稅收外匯特殊政策。
7月20日，記者全程跟隨預驗收小組實(shí)地勘察，對東營(yíng)綜合保稅區(一期)建設情況進(jìn)行了了解。
按照海關(guān)規定，綜合保稅區實(shí)行封閉管理，東營(yíng)綜合保稅區也不例外。一條全長(cháng)6200米、距地面總凈高度3米以上的鐵絲圍網(wǎng)將綜合保稅區隔離起來(lái)，圍網(wǎng)上安裝了攝像頭、紅外報警探測儀等設備。圍網(wǎng)內沿鐵絲網(wǎng)還修筑完成了6200米的巡邏通道，沿途安裝照明設施和視頻監控系統，確保海關(guān)能夠24小時(shí)持續有效監管。
在對海關(guān)、檢驗檢疫監控中心的勘察中，一名工作人員模擬試圖向鐵絲圍網(wǎng)外拋商品，都被監測設備記錄下來(lái)，同時(shí)發(fā)出警示聲音。
保稅區門(mén)口最顯眼的就是卡口和通道設施。為保證海關(guān)對進(jìn)出特殊區域的貨車(chē)(貨物)、客車(chē)、人員進(jìn)行有效監管，保稅區設置了一個(gè)主卡口、一個(gè)內卡口。貨車(chē)通道安裝了電子閘門(mén)放行系統、車(chē)輛自動(dòng)識別等系統，并實(shí)現了多個(gè)系統之間的聯(lián)網(wǎng)，客車(chē)及人員通道安裝了電子閘門(mén)放行系統、讀卡器及視頻監控系統。人貨進(jìn)出都能得到有效監管。記者注意到，保稅區內已建成了7.9萬(wàn)平方米的驗貨場(chǎng)地和3402平方米的監管倉庫。此外，保稅區內還有檢驗檢疫處理場(chǎng)所和設施，以及完善的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境和計算機管理系統。
新聞分析：花更少錢(qián)，買(mǎi)到更正宗的洋貨
綜合保稅區不僅給入駐企業(yè)帶來(lái)諸多好處，對當地的老百姓而言，也有很多看得見(jiàn)摸得著(zhù)的實(shí)惠。
“以后買(mǎi)正宗外國紅酒這些商品就便宜了?！痹诂F場(chǎng)有工作人員如此介紹。據了解，東營(yíng)綜合保稅區封關(guān)運營(yíng)后，老百姓就能在這里接觸到更多正宗的“洋貨”，同時(shí)這些進(jìn)口直銷(xiāo)的商品。由于省去了許多中間環(huán)節，售價(jià)也大幅度下降，消費者能以?xún)?yōu)惠價(jià)格購買(mǎi)到國外高檔消費品。
此外，由于商品從國外工廠(chǎng)出廠(chǎng)后，從船運、陸運再到報稅倉庫、銷(xiāo)售平臺，過(guò)程全部由綜合保稅區監控，并且聯(lián)合海關(guān)、檢驗檢疫等多口岸部門(mén)共同監管，進(jìn)口商品的品質(zhì)也就比網(wǎng)上代購、海淘等途徑來(lái)得可靠。綜合保稅區還將提供諸多就業(yè)機會(huì )。隨著(zhù)一大批加工制造、倉儲物流企業(yè)入駐，餐飲、住宿、金融、運輸等服務(wù)業(yè)將得到發(fā)展，本地居民將得到更多、更好的就業(yè)、創(chuàng )業(yè)機會(huì )。
新聞背景：三年申報長(cháng)路漫漫
擁有綜合保稅區，就相當于有了一把開(kāi)啟外向型經(jīng)濟發(fā)展引擎的金鑰匙，也就擁有了對外開(kāi)放的制高點(diǎn)。東營(yíng)歷經(jīng)三年，才將保稅區這一金鑰匙收入囊中。2012年初，東營(yíng)綜合保稅區申報工作開(kāi)啟。同年2月10日，在充分調研論證的基礎上啟動(dòng)了綜合保稅區申報工作。5月31日，向省政府呈報了《關(guān)于設立東營(yíng)綜合保稅區的請示》。7月6日，省政府同意后向國務(wù)院呈報了《關(guān)于設立東營(yíng)綜合保稅區的請示》，隨后國務(wù)院批轉海關(guān)總署牽頭辦理。2013年8月，海關(guān)總署正式啟動(dòng)東營(yíng)綜合保稅區審批程序，先期征求國土部、住建部意見(jiàn)，兩部委分別回函同意后。于12月30日，開(kāi)始征求國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部等七部委的意見(jiàn)，2014年1月，商務(wù)部、工商總局、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯管理局相繼回函同意；4月，國家發(fā)改委回函同意。2015年3月，財政部回函同意，至此，全部完成國家部委層面征求意見(jiàn)工作。2015年5月6日，國務(wù)院正式批復設立東營(yíng)綜合保稅區。(記者張小杰)
【相關(guān)鏈接】綜合保稅區享受哪些重要政策
一、特殊政策
國外貨物入區保稅；貨物出區進(jìn)入國內銷(xiāo)售，按貨物進(jìn)口的有關(guān)規定辦理報關(guān)手續，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國內貨物入區視同出口，實(shí)行退稅；區內企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。
二、稅收政策
免征進(jìn)口稅、免征出口關(guān)稅、享受優(yōu)惠稅率、保稅區與其他海關(guān)特殊監管區域流轉貨物不予征稅；出口貨物和部分入區使用物品“入區即退稅”和“入區即結匯”；區內物品更換國產(chǎn)零配件可退稅；區內企業(yè)生產(chǎn)出口貨物所耗用的水、電、氣，準予退還所含的增值稅。
三、加工貿易政策
區內企業(yè)不實(shí)行臺賬和合同核銷(xiāo)制度；允許“外發(fā)加工”；區內貨物監管實(shí)行以查代核。
四、保稅政策
區內與境外之間進(jìn)出的貨物予以保稅；與其他保稅監管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物實(shí)行保稅監管；綜合保稅區貨物不設存儲期限。
五、貨物進(jìn)出政策以及外匯管理政策
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