報告主筆、廣州市社科院區域經(jīng)濟研究所所長(cháng)楊再高介紹，國家中心城市一般是國家及大區域的經(jīng)濟、文化、教育、科技、信息、綜合交通、對外交往和中介服務(wù)的中心，具有很強的要素集聚、科技創(chuàng )新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能。此次評價(jià)國家中心城市的指標主要有經(jīng)濟實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施水平、文化教育和科技水平、城市環(huán)境、國際化水平等。
根據對全國城鎮體系規劃已明確的上海、北京、香港、廣州、天津等五大國家中心城市研究比較,《報告》發(fā)現,廣州在國際化水平、科技創(chuàng )新能力、金融業(yè)發(fā)展等因素方面相對滯后，這些因素成為制約廣州躋身國家中心城市地位前三甲的重大瓶頸。
多項經(jīng)濟指標位居國內前三
《報告》顯示，2008年廣州實(shí)現GDP8215.8億元，在全國主要城市中位居第三，社會(huì )消費品零售總額居全國主要城市第三位。
另外,從三次產(chǎn)業(yè)結構水平來(lái)看，2008年廣州第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重為59.0%，第三產(chǎn)業(yè)比重較香港(92.6%)、北京(73.3%)低，但高于上海和天津，產(chǎn)業(yè)結構高級化水平相對較高。而經(jīng)濟總量方面，廣州占全國的比重,由1978年的1.2%上升到了2.7%。人均GDP為81233元,為全國平均水平的3.6倍。
《報告》稱(chēng)，廣州目前已基本形成了汽車(chē)、石化、電子信息、機械裝備、醫藥等支柱產(chǎn)業(yè)基地，成為華南地區的制造業(yè)中心的格局逐漸形成。另外，廣州的金融機構種類(lèi)和網(wǎng)點(diǎn)密度居全國前列，使其區域金融中心地位不斷強化。
經(jīng)濟實(shí)力落后于港滬京
一個(gè)城市的經(jīng)濟實(shí)力強大與否，決定了它是否在國家或世界的商貿、會(huì )展、物流、旅游、制造業(yè)等處于經(jīng)濟中心地位?！秷蟾妗氛J為，從總體經(jīng)濟規模來(lái)看，廣州經(jīng)濟總量規模偏小。
數據顯示，2008年廣州地區生產(chǎn)總值低于香港、上海和北京，高于天津，居第四位。廣州與發(fā)達國家的國家中心城市相比差距比較大，2008年廣州經(jīng)濟總量大約只有紐約的1/5，東京的1/8，人均GDP約為東京的1/5，城市經(jīng)濟首位度比較低，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重也低于發(fā)達國家的國家中心城市的平均水平(75%以上)。
科技創(chuàng )新能力低于港滬京津
《報告》認為，2008年廣州研發(fā)經(jīng)費投入153.6億元，居國家中心城市的第三位，但仍應加強科技創(chuàng )新能力及國際化水平。
數據顯示，廣州研發(fā)經(jīng)費占GDP比重為1.9%，低于港滬京津的相應比例，分別比上海、北京、天津低0.7、3.9和1.7個(gè)百分點(diǎn)。相比于國際城市而言，廣州目前的科技研發(fā)投入經(jīng)費僅約為東京的7%、紐約的10%。而其占GDP比重比例，則低于紐約的4.3%和東京的3.4%。在其它如大學(xué)和科研機構的集中度及實(shí)力方面差距也比較大。
對外貿易水平是衡量城市經(jīng)濟活力的重要指標。2008年廣州商品進(jìn)出口總額為819.5億美元，約為上海的1/4、北京的1/3、香港的1/9，與天津相當。在國際貿易、對外投資、跨國公司數量等方面，廣州與發(fā)達國家的國家中心城市相比，差距明顯。如2008年廣州進(jìn)出口貿易僅是東京的2%，新加坡的8.8%。
建議：
構筑五大中心 強化國家中心城市地位
“廣州應著(zhù)力構筑‘五大中心’，以強化其國家中心城市的地位。”
《報告》建議，廣州應通過(guò)建設國際商品展貿城和大宗商品交易中心，構筑國際商貿中心和形成大宗商品的“廣州價(jià)格”；以聯(lián)邦快遞亞太轉運中心為重點(diǎn)，以南沙保稅港區等建設為支撐，加快推進(jìn)廣州空港、南沙和黃埔三大國際物流園區建設，打造亞洲現代物流中心；建設世界一流大學(xué)，強化區域文化教育中心功能；以建設廣州期貨交易所為突破口，強化南方金融中心功能；以中新知識城和國家級科技共建項目為重點(diǎn)，強化華南科技創(chuàng )新中心功能。
加快先行先試和國際化步伐
要強化廣州國家中心城市的地位，還應深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革開(kāi)放?！秷蟾妗方ㄗh應從幾個(gè)方面加快先行先試和國際化步伐。
一是按“大部制”要求設立行政機構，努力轉變政府職能，大幅度精簡(jiǎn)審批項目，推動(dòng)管理權限進(jìn)一步向區(縣級市)下放，形成有利于科學(xué)發(fā)展的行政體制機制。二是深化廣州農村經(jīng)濟體制改革，積極培育和發(fā)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)。二是在加強國際合作的基礎上學(xué)習借鑒新加坡、香港等城市的先進(jìn)經(jīng)驗，改革公共服務(wù)投資體制，鼓勵社會(huì )組織參與社會(huì )管理，承辦公共服務(wù)項目及提供公共服務(wù)。三是加快推進(jìn)廣州國家級開(kāi)發(fā)區開(kāi)展創(chuàng )新發(fā)展模式試驗、城鄉一體化發(fā)展試驗，如廣佛同城化攜領(lǐng)珠三角一體化等，再創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢。
聯(lián)系客服
