觀(guān)念變化導致戰后西方的社會(huì )騷動(dòng)
福利國家制度的建立實(shí)際上意味著(zhù)許多原有的觀(guān)念發(fā)生了變化，這種變化體現在各個(gè)方面。首先，政府的責任問(wèn)題。盡管西方國家的現代政府早已建立，且自由市場(chǎng)制度的鼓吹者不希望政府過(guò)多地干預經(jīng)濟和社會(huì )生活，但隨著(zhù)福利國家制度的建立，這些爭論雖還在繼續，在政策層面上卻已無(wú)疑義。絕大多數人相信，政府必須保證人們起碼的文明生存條件，也即我們所說(shuō)的豐衣足食。其次，人們生活的態(tài)度發(fā)生了變化。在溫飽沒(méi)有解決之前，人們首先要考慮如何生存。而豐衣足食之后，既然簡(jiǎn)單的生存已不需要努力去爭取，那么就希望提高生活的品質(zhì)，重新思考人生的價(jià)值和意義。這種變化很快在戰后出生的青年一代中反映出來(lái)。第三，隸屬于某一特定國家的國籍意識或公民意識增強。享受福利的資格是與某一國家的公民身份掛鉤的，因此國籍就不再僅是一個(gè)抽象的政治問(wèn)題，而是與實(shí)實(shí)在在的福利有關(guān)，愛(ài)國主義從而有了物質(zhì)基礎。
觀(guān)念變化導致了新形勢下的社會(huì )騷動(dòng)。社會(huì )學(xué)家費迪南?茲威格認為這一時(shí)期人們的“價(jià)值觀(guān)念發(fā)生了深刻變化”，“是新的思維感覺(jué)方式，新的精神氣質(zhì)，新的報復和渴望的產(chǎn)生和發(fā)展時(shí)期”?！坝惺芬詠?lái)頭一遭，人們革命不單為面包，還為薔薇”。戰后出生的青年一代是這種社會(huì )騷動(dòng)的主力軍，在免除衣食的困擾后，他們希望有更多的人生選擇，不致簡(jiǎn)單重復老一代人的生活方式。
這種騷動(dòng)產(chǎn)生的后果不完全是積極的，與豐衣足食相關(guān)的是物質(zhì)主義和消費主義觀(guān)念的盛行。青年一代比父輩受到更好的教育，卻未曾經(jīng)歷父輩的磨難，盡管衣食無(wú)憂(yōu)，他們對社會(huì )、文化、政府乃至現存的一切都不滿(mǎn)意。他們在衣著(zhù)上追求奇裝異服，在文化消費上追求感官的刺激，在政治上反抗一切權威，在婚姻和道德方面追求絕對的自由。而對于究竟要達到什么具體的目標，絕大多數人的想法卻過(guò)于抽象和虛幻。因為他們既要享受現存社會(huì )提供的一切物質(zhì)便利，又要反抗其賴(lài)以存在的基礎。
這實(shí)際上也是近代以來(lái)西方知識界的一種傳統：那就是始終對現存的政治經(jīng)濟制度持批判態(tài)度。即便是美國，其主流文化也不贊賞資本主義。很多美國知識分子高度評價(jià)極端個(gè)人主義和不受任何限制的個(gè)人自由，卻對市場(chǎng)經(jīng)濟和資本主義體制本身懷有敵意。然而，這種反對并不表明他們不愿意在這樣的政治經(jīng)濟基礎上生活，他們并不拒絕現存體制帶給他們的實(shí)際好處。所以，當這些青年人走上社會(huì )、建立家庭并獨立生活時(shí)，他們的反抗似乎也就無(wú)疾而終了。
這種大規模的反叛浪潮對西方社會(huì )的沖擊當然是巨大的。畢竟，青年一代的要求自有其合理的性質(zhì)，因為他們也面臨著(zhù)新的社會(huì )問(wèn)題：科學(xué)和技術(shù)中的工具理性以及文化和政治的控制都造成了新形勢下的恐怖威脅，核武器和環(huán)境污染甚至能造成人類(lèi)種族的滅絕……如何在一個(gè)既十分豐裕、又充滿(mǎn)危機的社會(huì )中生存，如何平衡環(huán)境與資源的關(guān)系，是他們不得不面對的問(wèn)題。在這個(gè)意義上，青年人的躁動(dòng)，的確也反映出社會(huì )進(jìn)一步發(fā)展所面臨的困境。
兩種制度設計化解危機
如何化解這種危機，是戰后西方社會(huì )從未遇到過(guò)的難題，西方的政治家也并未對此做好準備。然而，過(guò)去幾百年間西方國家取得的制度進(jìn)步卻在無(wú)形中化解了這種危機。我們通常所說(shuō)的政治民主和經(jīng)濟民主，在應對這種騷動(dòng)中發(fā)揮了重要的作用。
二戰后，西方各國在政治上已將民主擴展到了社會(huì )的各個(gè)層面。至少在選舉的意義上，民主成為社會(huì )政治生活中的一個(gè)當然的組成部分。普通勞動(dòng)群眾和工人階級，無(wú)論其實(shí)際經(jīng)濟收入如何，都能夠通過(guò)組成政黨或是選舉自己滿(mǎn)意的候選人來(lái)表達政治意愿。因此，西方現代政黨的階級劃分越來(lái)越模糊，每一個(gè)政黨都不可能只代表某一特定階級的利益而忽視其他的利益集團，它能否執政取決于它是否能協(xié)調各個(gè)主要社會(huì )集團的利益以獲取大多數選民的支持。國家機器從而逐漸成為各社會(huì )利益集團協(xié)調利益沖突的場(chǎng)所。
國家職能重心的變化同樣也體現在經(jīng)濟上。自凱恩斯主義出現后，西方各國就再也沒(méi)有放棄過(guò)國家對經(jīng)濟的干預，新自由主義、貨幣主義等思潮的出籠，也只是部分地改變了政府干預經(jīng)濟的方式。從社會(huì )福利政策的角度看，其最大的變化是通過(guò)累進(jìn)所得稅以及各種福利政策，使原有的勞動(dòng)階級和貧困人口能分享部分社會(huì )發(fā)展的成果，甚至對社會(huì )財富的再分配也具有某種潛在的發(fā)言權（通過(guò)選舉自己的代言人，或是成為某些政黨拉票的對象）。這種政治經(jīng)濟民主的擴大，固然也有其弊端，但對緩和社會(huì )各集團的矛盾，減輕社會(huì )騷動(dòng)帶來(lái)的危害，顯然起了重要作用。
政治民主與經(jīng)濟民主的擴大，使西方國家得以在制度性的框架中對各種新的社會(huì )沖突進(jìn)行微調。具備這種微調能力，是西方能在新技術(shù)革命中占據有利位置的重要因素，對其今后的發(fā)展也至關(guān)重要。我們可以認為，西方未來(lái)的發(fā)展將更為平穩，不會(huì )再出現1929年那樣撼動(dòng)全局的危機了。
國家正面引導具有重要意義
對于“調控”青年一代在豐衣足食以后的躁動(dòng)，國家強化正面教育同樣具有重要的價(jià)值。早在20世紀50年代，美國就把保衛國家和民族利益作為社會(huì )教育的第一要務(wù)，把國防教育作為政府的重要職責之一，采取各種手段向國民灌輸國家至上、民族的使命感、民主制度不可戰勝等思想，激發(fā)國民的自豪感和自信心。美國政府認為，僅靠經(jīng)濟的發(fā)達、技術(shù)的先進(jìn)來(lái)維護國家利益是不夠的，必須強化國民的精神，強調每個(gè)公民都要樹(shù)立獻身國家、服務(wù)國家的觀(guān)念，不斷克服優(yōu)越的物質(zhì)生活條件帶來(lái)的精神頹靡，克服社會(huì )風(fēng)氣的墮落給國家利益造成的危害?？夏岬系摹安灰獑?wèn)國家為你做了什么，而要問(wèn)你為國家做了什么”，應該是這種教育思想的典型產(chǎn)物。有了道德、精神作保證，美國政府再把自然科學(xué)、數學(xué)和外語(yǔ)當作重點(diǎn)，并把與軍事應用相關(guān)的體育項目納入國防教育內容之列，對于與國防教育相關(guān)聯(lián)的學(xué)科，如歷史、地理、純自然科學(xué)，也盡可能發(fā)揮它們的優(yōu)勢，指出學(xué)習和研究這些學(xué)科對國家安全所具有的現實(shí)和潛在意義，以收到預期的效果。這種綜合性素質(zhì)教育非常成功，讓衣食無(wú)憂(yōu)的美國青年人認識到：世界上沒(méi)有免費的午餐，要享受優(yōu)質(zhì)的生活，就須承擔相應的責任。因此，通過(guò)能讓青年人接受的方式進(jìn)行一個(gè)國家的正面價(jià)值教育，是每一個(gè)豐裕之后的政府必須要做的事情。
人類(lèi)社會(huì )漫長(cháng)的發(fā)展史上，面對社會(huì )發(fā)生的激烈變化，政治家們大體上可分為兩類(lèi)：希望加強社會(huì )約束的人和希望放松社會(huì )約束的人。但事實(shí)證明，兩種極端的狀態(tài)都不可取，面對新的社會(huì )變化，過(guò)分地壓制只能適得其反，而放任自流也會(huì )貽害無(wú)窮。按照社會(huì )的主流價(jià)值進(jìn)行積極的引導，往往是一種最佳的選擇。但要做到這一點(diǎn)，需要足夠的耐性和智慧，也需要制度具有相當的包容度和彈性。富裕的人群與饑餓的人群具有本質(zhì)的區別，他們并不想毀壞社會(huì )的根基，因此，絕大多數的過(guò)激行為，不過(guò)是一種宣泄而已，當政者不必過(guò)分在意。只要社會(huì )能保持豐裕的狀態(tài)，維持一個(gè)公平的競爭秩序，貧富的差別不致太大，則所有的麻煩都不難解決。
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