飛機的轟鳴劃破極地寂靜的天空，科考船只往來(lái)穿梭；冰蓋之上，蹣跚著(zhù)石油大亨的身影；海面之下，出沒(méi)著(zhù)各種潛艇……

　　或覬覦南極和北極豐富的資源，或著(zhù)眼于全球戰略的謀篇布局；又或出自于真正的科考目的，以及僅僅是為了探險好奇……百多年來(lái)，人們把目光投向了億萬(wàn)年孤絕沉寂的南北極。持續百年的極地之爭，在全球化時(shí)代顯現出許多新的特征，新的趨勢?！罢稳肭謽O地”，正在成為人類(lèi)面臨的現實(shí)——極地皚皚冰雪之下，涌動(dòng)著(zhù)21世紀各國角逐的暗流。

　  郭培清

　　2007年初，當美國《福布斯》雜志公布2006年世界十大旅游勝地排行榜時(shí)，人們沒(méi)有想到，南極，這個(gè)人們既熟悉又遙遠的名字，竟然出人意料地名列第二。

　　的確，隨著(zhù)奧斯卡影片《快樂(lè )的大腳》和《帝企鵝日記》的熱播，還有諸多媒體報道的追捧，今天的南極，正成為越來(lái)越受關(guān)注的地方。

　　兩個(gè)月后的3月1日，2007/2008“國際極地年”在全世界多個(gè)分會(huì )場(chǎng)同時(shí)拉開(kāi)帷幕，這一科學(xué)界的“奧林匹克盛會(huì )”，吸引了63個(gè)國家的5萬(wàn)多名科學(xué)家，總投入達2000億美元之多……

　　在“南極熱”席卷全球之時(shí)，人們不禁要問(wèn)，是什么力量倏然掀起了這股狂潮？

　　科學(xué)家回答：這是一場(chǎng)“戰爭”，誰(shuí)喪失了南極這個(gè)“主戰場(chǎng)”，誰(shuí)就喪失了21世紀后半葉到22世紀的資源發(fā)展空間。

　　科考站暗藏戰略用意

　　南極的諸多考察站，實(shí)際上就是一個(gè)個(gè)的勢力范圍。冷戰時(shí)期，蘇聯(lián)在南極大陸四周先后建立了8個(gè)常年科考站，各站之間基本等距，均勻分布于南極大陸，其布局用意深遠。

　　在南極的科考站中，有一類(lèi)非常特殊，名義上是科考站，實(shí)際卻沒(méi)有任何科考任務(wù)，惟一的目的就是“占地”。俄羅斯、智利和阿根廷等國都有這種性質(zhì)的考察站。

　　對此，主張對蘇強硬的美國前總統里根曾宣布，“要以積極的、有影響的姿態(tài)出現在南極洲”，加大對南極研究的投入。冷戰結束前，美國每年派往南極的人員都超過(guò)1000人，撥款每年都超過(guò)2億美元。近年來(lái)，美國還提出打算修建一條橫跨羅斯冰蓋長(cháng)達1600公里的冰上高速公路。如果此設想得以實(shí)現，簡(jiǎn)直就等于“一路通南極”。

　　2006年6月11～23日，在英國愛(ài)丁堡召開(kāi)的第29屆南極條約協(xié)商國會(huì )議上，有5個(gè)國家提出要新建或改擴建考察站的計劃，這是自1998年南極環(huán)境保護委員會(huì )成立以來(lái)申請最多的一次。

　　這次會(huì )議上，印度提出將在拉斯曼丘陵保護區內建立第三個(gè)南極考察站，根據是，“當1.3億年前南極大陸還是岡瓦納古陸的一部分時(shí)(地質(zhì)學(xué)說(shuō)之一，指遠古時(shí)印度板塊和南極板塊連在一起，稱(chēng)岡瓦納古陸)，印度的‘圣河’哥達瓦里河曾經(jīng)流過(guò)那里?！?/p>

　　這樣的建站理由聽(tīng)起來(lái)令人匪夷所思，更讓人疑惑：這到底是占地還是科考？可以直言，有些國家的南極考察，實(shí)際上就是資源調查。據說(shuō)各國在科學(xué)研究上多有交流，唯獨對于礦產(chǎn)資源的勘探，彼此諱莫如深。

　　南極洲的“產(chǎn)權”糾紛

　　南極洲的“產(chǎn)權歸屬”問(wèn)題由來(lái)已久，直到今天爭論仍未結束。

　　《南極條約》未出臺前的1956年，南極爭斗正酣，當時(shí)的印度駐聯(lián)合國代表拉奧向聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)提出，將南極問(wèn)題納入第11屆聯(lián)合國大會(huì )議事日程，最終實(shí)現南極地區由聯(lián)合國托管。然而，發(fā)展中國家的第一輪“攻勢”遭到了既得利益國家集團的一致反對，印度只好收回建議。

　　1982年，《聯(lián)合國海洋法公約》出臺，繼外空之后，國際海底區域及其資源也被宣布為“人類(lèi)的共同繼承財產(chǎn)”。海洋權益的明晰，推動(dòng)了第三世界“南極意識”的覺(jué)醒。馬來(lái)西亞領(lǐng)導人馬哈蒂爾成為積極呼吁南極洲由聯(lián)合國控制的領(lǐng)頭羊。眾多第三世界國家堅持將“人類(lèi)共同繼承財產(chǎn)的概念”適用于南極及其資源。

　　從1983年起，南極洲問(wèn)題屢屢被列入聯(lián)大議事日程，但在《南極條約》協(xié)商國的集體阻擊下，第三世界也是“屢戰屢敗”。

　　南極管理模式成了聯(lián)合國外管理無(wú)人居住地的一種獨特方式。它的管理者是由28個(gè)國家組成的“南極條約組織”，重大事務(wù)由每年一度的南極條約協(xié)商會(huì )議(ATCM)決定。該組織不是聯(lián)合國的分支機構，聯(lián)合國奈何不了它，甚至在諸如環(huán)保等全球性問(wèn)題上還要“有求于它”。

　　與聯(lián)合國相比，南極條約組織的締約國雖然在數目上少了些，但它們占有的人口量為全世界的3/4，經(jīng)濟總量占全世界的90%以上?？梢?jiàn)，南極條約組織“代表了全世界大多國家和人民的利益”，穩固之勢難以撼動(dòng)。

　　自誕生之日起，《南極條約》就對聯(lián)合國所有成員國開(kāi)放。聯(lián)合國在重大問(wèn)題上采取“大國一致”的原則，南極條約組織采取的是類(lèi)似的“協(xié)商一致”的原則，南極決策必須經(jīng)過(guò)擁有表決權的協(xié)商國一致通過(guò)。聯(lián)合國的執行機構是安全理事會(huì )，南極條約組織也建立了“南極條約秘書(shū)處”，2004年9月1日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯正式運行。

　　面對這一局面，非締約國的選擇只能是“黑白對立”，要么認同這一規則加入其中，要么做一個(gè)體系外的孱弱反抗者。