文｜漩渦
越來(lái)越多跡象表明，成都正在變成一個(gè)“省”、重慶正在變成一個(gè)“市”。這幾乎顛倒大家常識的發(fā)展趨勢，是很多人都未曾料想到的事。
事實(shí)上，今天，神州大地的經(jīng)濟版圖正在經(jīng)歷一輪大洗牌。
2020年1月，中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議提出：要大力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈發(fā)展。
隨后一連串重磅政策落地成渝。
成渝的出圈，意味著(zhù)中國的經(jīng)濟格局悄然從京津冀、長(cháng)三角、珠三角的三足鼎立，變成了京津冀、長(cháng)三角、珠三角、成渝的四足鼎立。
而面對眼下洶涌澎湃的發(fā)展機遇，成都、重慶卻押注了兩條迥然不同的道路。一個(gè)擴容，一個(gè)收斂。
這到底是怎么回事？
龍泉山俯瞰成都
重慶正在變成一個(gè)“市”
8月22日，重慶市人民政府與四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)《重慶都市圈發(fā)展規劃》。
明明是重慶都市圈，為什么要和四川聯(lián)合發(fā)布？
這其中大有來(lái)頭，因為重慶都市圈正式納入四川廣安，中西部首個(gè)跨省都市圈，呼之欲來(lái)。
規劃一出很多人都驚呼，“重慶又一次擴容了”。實(shí)際上，這是重慶直轄25年來(lái)，首次縮小發(fā)展版圖。
1996年，重慶直轄前夕四川將萬(wàn)縣市、涪陵市、黔江地區劃歸重慶代管。這促使，重慶市域面積、人口等核心指標快速膨脹。比如在面積上，重慶高達8.24萬(wàn)平方公里，相當于11個(gè)廣州或12個(gè)南京。
也因此，重慶雖然在名義上是一個(gè)“市”，但它的核心本質(zhì)是“省”。
重慶行政區劃圖示（區域功能規劃）
不過(guò)，這幾年在成渝雙城經(jīng)濟圈的推動(dòng)下，重慶正逐漸瘦身健體。在發(fā)展戰略上，重慶大有由“省變市”的趨勢。
變局的起點(diǎn)，要回到2020年。
就在中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議提出：要大力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈之后；重慶在5月火速召開(kāi)重慶主城都市區工作座談會(huì )，會(huì )上作出一個(gè)決定，將主城都市區由9區擴容到21區。
擴容后的重慶主城都市區包括，中心城區和主城新區。
中心城區包括：渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區；主城新區包括：涪陵區、長(cháng)壽區、江津區、合川區、永川區、南川區、綦江區、大足區、璧山區、銅梁區、潼南區、榮昌區；同時(shí)主城都市區還包括四個(gè)經(jīng)濟功能區，即兩江新區、高新區、萬(wàn)盛經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、雙橋經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。
重慶主城都市區
在這場(chǎng)主城擴容中，最具亮點(diǎn)的是，整個(gè)重慶西部地區全部被納入了主城都市區范圍內。
這意味著(zhù)，重慶的發(fā)展重心已全面向西轉移。
而此番，重慶都市圈在主城都市區的基礎上，又新納入了廣安，這意味著(zhù)什么？
重慶都市圈，納入廣安的目的很明顯。
給重慶經(jīng)濟腹地提供一個(gè)跳板。
廣安位于四川東部，在經(jīng)濟上屬于四川川東北經(jīng)濟區，在地理上它與重慶南接渝北，西連合川、潼南，東靠長(cháng)壽。
作為四川的最東部，廣安與重慶一衣帶水，緊密相連。
一直以來(lái)，川東北地區因為四川特殊的省域經(jīng)濟發(fā)展情況，導致川東北地區缺乏一個(gè)中心城市，區域內的南充、達州、遂寧、廣安等都無(wú)力帶動(dòng)整個(gè)區域發(fā)展。
而省內的中心城市成都，在地理上遠離川東北，難以輻射。
自然，重慶搶占廣安就擁有了一個(gè)輻射影響川東北的跳板，亦能發(fā)揮近水樓臺先得月的地理優(yōu)勢。
同時(shí)，廣安已和重慶在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、交通等方面形成了緊密合作的態(tài)勢。
比如在產(chǎn)業(yè)上，廣安和重慶渝北聯(lián)手共建的川渝高竹新區，在交通上雙方開(kāi)通跨省公交“川渝20路”...
這些基礎，讓廣安先于四川其他城市具備融入重慶的能力。
重慶都市圈
幾番調整之后，重慶的發(fā)展重心已經(jīng)來(lái)到都市圈上。
數據顯示，重慶都市圈面積達3.49萬(wàn)平方公里、常住人口達2448萬(wàn)人、GDP達2.23萬(wàn)億元。與整個(gè)重慶全域相比，面積少了4.74萬(wàn)平方公里、常住人口少了764萬(wàn)人、GDP少了5500億元。
自此，重慶由“省變市”的發(fā)展重心態(tài)勢已初具形態(tài)。
成都正在變成一個(gè)“省”
與重慶不同的是，成都從來(lái)都是一個(gè)真正意義上的“市”。
但，成都一直都有顆擴容的心。
2015年，成都新機場(chǎng)選址簡(jiǎn)陽(yáng)市。彼時(shí)簡(jiǎn)陽(yáng)還隸屬于資陽(yáng)代管，明眼人都知道成都將新機場(chǎng)落子簡(jiǎn)陽(yáng)的意圖很明顯，就是吃掉簡(jiǎn)陽(yáng)。
果不其然，1年之后的2016年5月，簡(jiǎn)陽(yáng)正式劃歸成都代管。
這一擴給成都帶來(lái)了，超2200平方公里的市域面積，超100萬(wàn)的戶(hù)籍人口，超400億元的經(jīng)濟總量。
也是在這一年，成都借助簡(jiǎn)陽(yáng)實(shí)現反超武漢，奠定了經(jīng)濟第七城的基礎。
簡(jiǎn)陽(yáng)給成都帶來(lái)的好處還體現在多方面上。比如成都在發(fā)展空間上跳出了成都平原，實(shí)現了從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年巨變。同時(shí)，成都還通過(guò)簡(jiǎn)陽(yáng)，成立東部新區，將自身影響力從成都平原上傳遞到川中地區。
成都規劃圖圖示
但對于成都而言，即便是擴容了簡(jiǎn)陽(yáng)，一顆跳動(dòng)的“擴容心”仍沒(méi)有停止。
因為成都的野心很大。大到想將“德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)，一同吃掉”。
2021年12月，成都都市圈規劃正式獲批。
批復的成都都市圈范圍包括：成都市全域，德陽(yáng)市旌陽(yáng)區、什邡市、廣漢市、中江縣，眉山市東坡區、彭山區、仁壽縣、青神縣，資陽(yáng)市雁江區、樂(lè )至縣；規劃范圍拓展至成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)全域。
成都都市圈規劃
與前者通過(guò)行政手段兼并簡(jiǎn)陽(yáng)不同，這次成都通過(guò)規劃框架，協(xié)同發(fā)展的方式將德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)納入自身懷抱中。
擴容德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)之后，成都整個(gè)都市圈面積達到了2.49萬(wàn)平方公里、常住人口達到了2986萬(wàn)人、GDP達到了3.31萬(wàn)億。與成都全域相比，面積增加了1.1萬(wàn)平方公里、常住人口增加了870萬(wàn)人、GDP增加了5000億元。
實(shí)施都市圈，只是成都擴容德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)的第一步，
真正的大殺器是市域軌道。
8月23日，四川省公共資源交易服務(wù)中心掛出了，市域（郊）鐵路成都至眉山線(xiàn)工程施工總承包項目招標公告。
這標志著(zhù)，規劃已久的成眉市域軌道即將進(jìn)入開(kāi)工倒計時(shí)階段；與此同時(shí)，據成都日報消息：成德市域軌道也將于年內開(kāi)工；而成資市域軌道S3線(xiàn)，已于2020年全面啟動(dòng)建設，預計將于2025年初建成開(kāi)通。
以成都為中心，通往德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)一張地鐵大網(wǎng)，正在成都平原徐徐拉開(kāi)。
成都都市圈市域軌道規劃圖
以前，相隔四五十公里就像一道天塹，阻隔了成都與德眉資之間的密切來(lái)往。而隨著(zhù)市域軌道軌道的開(kāi)通，整個(gè)成都都市圈將借由市域軌道形成1小時(shí)的同城生活圈。
未來(lái)任何一個(gè)身處在成都都市圈的人，無(wú)論在哪一個(gè)地鐵站上車(chē)，都可以去到成都都市圈內的任何地方。這將極大推動(dòng)都市圈內部的商務(wù)來(lái)往、科技創(chuàng )新、要素流通，進(jìn)一步整合全域資源，提高區域綜合競爭力。
擴容近一倍之后的成都，將迸發(fā)出何種活力，帶來(lái)多大的變局，或許決定著(zhù)四川的發(fā)展走勢。
因為，成都都市圈在經(jīng)濟總量上已經(jīng)占到了四川的半壁江山，成為全川名副其實(shí)的經(jīng)濟引擎。
自然，成都都市圈就算打個(gè)噴嚏，全川經(jīng)濟都得抖一抖了。
成都都市圈VS重慶都市圈誰(shuí)更勝一籌？
一個(gè)擴容，一個(gè)收斂，誰(shuí)更強？
以GDP來(lái)看，成都達2.49萬(wàn)億、略勝重慶的2.23萬(wàn)億；比人口，成都達2989萬(wàn)人，多出重慶（2448萬(wàn)人）541萬(wàn)人；比人均，重慶達9.1萬(wàn)，略勝成都的9.3萬(wàn)。
圖示
從定位上看：
成都都市圈規劃提出：到2025年，基本建成空間結構清晰、城市功能互補、要素流動(dòng)有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通往來(lái)順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現代化都市圈。
到2035年，基本建成面向未來(lái)、面向世界、具有國際競爭力和區域帶動(dòng)力的現代化都市圈。
重慶都市圈規劃提出：到2025年，重慶都市圈發(fā)展能級邁上新臺階，同城化發(fā)展取得重大突破，特色優(yōu)勢更加彰顯，區域帶動(dòng)力和國際競爭力明顯增強，初步建成國際化、綠色化、智能化、人文化現代重慶都市圈。
到2035，建成具有較強競爭力的現代化重慶都市圈，對全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力顯著(zhù)增強，成為具有重要影響力的活躍增長(cháng)極和強勁動(dòng)力源。
不難看出，無(wú)論是都市圈的硬核指標還是發(fā)展定位，成渝雙城都難分伯仲。
成渝地區雙城經(jīng)濟圈，不同于長(cháng)三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群。之所以叫雙城經(jīng)濟圈，是因為成渝地區只有成都和重慶這兩座大城市，雙城經(jīng)濟圈意在發(fā)揮其雙城引領(lǐng)帶動(dòng)作用。所以，成都和重慶也不必分個(gè)高低。
隨著(zhù)成都全面擴容，重慶向西全面收斂，經(jīng)濟第四極正漸入正軌。
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