瓊人社發(fā)〔2015〕105號
海南省人力資源和社會(huì )保障廳等六部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知
各市、縣、自治縣、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區人力資源和社會(huì )保障（人事勞動(dòng)保障）局、住房和城鄉建設局、財政局、安全生產(chǎn)監督管理局、總工會(huì )、地方稅務(wù)局，省直各有關(guān)單位，省社會(huì )保險事業(yè)局：
為大力推進(jìn)建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險，維護建筑施工企業(yè)從業(yè)人員特別是農民工的工傷保障權益，根據人力資源社會(huì )保障部等4部委《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕103號）有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，現就進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作通知如下：
一、近期的工作重點(diǎn)和工作目標
（一）工作重點(diǎn)
建筑業(yè)工傷保險工作要以農民工較為集中的建筑施工項目為重點(diǎn)，同時(shí)帶動(dòng)市政建設、水利水電、公路橋梁、機電安裝等工程項目的農民工參加工傷保險。
（二）工作目標
用三年左右時(shí)間，實(shí)現建筑施工企業(yè)及建筑施工項目工傷保險全覆蓋，建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險。2015年啟動(dòng)，2017年基本完成，實(shí)施期為3年：
2015年，年內新開(kāi)工的建筑施工項目全部參加工傷保險，在建項目60%以上參加工傷保險，建筑施工企業(yè)全部按用人單位參加工傷保險；
2016年，鞏固新開(kāi)工項目全員參保成果，在建項目80%以上參加工傷保險。工作基礎較好、進(jìn)展較快的地區，實(shí)現全部在建項目參加工傷保險；
2017年，實(shí)現建筑施工企業(yè)及建筑施工項目工傷保險全覆蓋，建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險。
二、政策措施
繼續按照《關(guān)于印發(fā)〈海南省部分行業(yè)企業(yè)單獨計算繳納工傷保險費暫行辦法〉的通知》（瓊人社發(fā)〔2012〕322號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)322號文件）有關(guān)規定，認真貫徹執行，進(jìn)一步完善政策，切實(shí)做好建筑施工企業(yè)按建筑施工項目參加工傷保險、單獨計算繳納工傷保險費等方面的工作，方便建筑施工企業(yè)按建筑施工項目參保和領(lǐng)取待遇。
（一）建筑施工企業(yè)相對固定的從業(yè)人員，應在用人單位注冊地參加工傷保險；對建筑施工項目使用的不能按用人單位參保的從業(yè)人員，特別是農民工，在項目所在地按建筑施工項目參加工傷保險。
（二）建筑施工企業(yè)以建筑施工項目為單位參加工傷保險的，按322號文件規定計算繳納工傷保險費后，社會(huì )保險經(jīng)辦機構發(fā)給建筑施工項目工傷保險參保證明。
建筑施工企業(yè)在辦理施工許可手續時(shí)，應當提交建筑施工項目工傷保險參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一；安全施工措施未落實(shí)的項目，各級住房城鄉建設主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。
（三）對建筑施工項目從業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。建筑施工項目從業(yè)人員出現增減變化的，用人單位應在10日內到社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理人員變更手續，社會(huì )保險經(jīng)辦機構要采取便捷的申報方式，方便用人單位及時(shí)變更人員信息。
（四）建筑施工企業(yè)在項目所在地未按建筑施工項目參加工傷保險的，所使用的農民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在項目所在地進(jìn)行工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定，并按項目所在地的規定依法由用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包單位、建設單位承擔連帶責任。
（五）本通知下發(fā)之日前，已經(jīng)開(kāi)工但尚未參加工傷保險的建筑施工項目，采取按照建筑施工項目的剩余工程期占全部工程期的比例計算繳納工傷保險費的辦法，參加工傷保險。
（六）本通知下發(fā)之日起，各建筑單位要在工程概算中將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標，并在項目開(kāi)工前由施工總承包單位一次性代繳本項目工傷保險費，覆蓋項目使用的所有農民工，包括專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農民工。
（七）各級社會(huì )保險行政部門(mén)和勞動(dòng)能力鑒定機構要優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化手續，縮短工傷認定、傷殘鑒定時(shí)間，探索建立工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)材料網(wǎng)上申報、審核和送達辦法，提高工作效率。對于事實(shí)清楚、權利義務(wù)關(guān)系明確的工傷認定申請，應當自受理工傷認定申請之日起15日內作出工傷認定決定。
（八）對認定為工傷的建筑業(yè)從業(yè)人員，特別是農民工，各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構和用人單位應依法按時(shí)足額支付各項工傷保險待遇。其中用人單位支付的長(cháng)期工傷保險待遇，工傷從業(yè)人員愿意一次性領(lǐng)取的，用人單位應當按照國家及我省規定的一次性支付標準支付執行。
建設施工項目從業(yè)人員相關(guān)工傷保險待遇中涉及到按本人工資作為計發(fā)基數的，均按照發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病時(shí)上年度全省在崗職工平均工資的60%確定。
（九）建設施工項目從業(yè)人員發(fā)生工傷被鑒定為1至4級傷殘的，在項目竣工后可以解除勞動(dòng)關(guān)系，但保留工傷保險關(guān)系，其工傷保險待遇按照國家有關(guān)規定，納入當地工傷保險基金管理；5至10級傷殘的，在項目竣工后可以按照有關(guān)規定支付相關(guān)工傷保險待遇后解除工傷保險關(guān)系。
對于在參保項目施工期間發(fā)生工傷事故、項目竣工時(shí)尚未完成工傷認定或勞動(dòng)能力鑒定的建筑業(yè)從業(yè)人員，其所在的用人單位要繼續保證其醫療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認定及勞動(dòng)能力鑒定后，依法享受各項工傷保險待遇。
三、工作要求
（一）制定具體工作方案。首先要全面摸清底數，由住房城鄉建設部門(mén)牽頭，通過(guò)施工許可記錄等途徑，摸清本地區建筑企業(yè)底數，包括建筑項目名稱(chēng)、所屬企業(yè)，開(kāi)工時(shí)間，合同期限，聯(lián)系方式、人員結構等基本情況。其次要按照本通知提出的目標要求，結合本地實(shí)際，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭制定推進(jìn)建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險的具體工作方案，明確年度工作目標任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度，并認真貫徹實(shí)施。
（二）廣泛組織宣傳發(fā)動(dòng)。按照勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、工傷保險條例等法律法規的規定，針對建筑工地、施工場(chǎng)所開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)等專(zhuān)項活動(dòng)，宣傳有關(guān)法律法規，督促檢查企業(yè)為農民工繳納工傷保險費情況，開(kāi)展農民工勞動(dòng)安全衛生、安全生產(chǎn)、工傷預防知識宣講，真正讓廣大建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農民工知法、懂法、會(huì )維權。三年實(shí)施期內，每年5月份前后，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭，以推進(jìn)建筑施工項目參加工傷保險為重點(diǎn)，在全省集中開(kāi)展工傷保險集中宣傳活動(dòng)，從源頭上遏制建筑施工項目工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，推動(dòng)建筑業(yè)工傷保險工作。
（三）加強勞動(dòng)保障監察。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要嚴格按照《勞動(dòng)法》、《工傷保險條例》、《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規的規定，將本地區建筑施工企業(yè)為農民工辦理工傷保險情況作為勞動(dòng)保障監察的重點(diǎn)之一。同時(shí)，檢查《工傷保險條例》關(guān)于“用人單位應當將參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內公示”等措施落實(shí)情況，促進(jìn)建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險。
（四）建立聯(lián)合督辦工作機制。根據年度工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，省人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳、財政廳、安全生產(chǎn)監督管理局、總工會(huì )和地方稅務(wù)局聯(lián)合開(kāi)展建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險及建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保險權益保障情況的專(zhuān)項聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促整改，并進(jìn)行情況通報，以加快建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險的工作進(jìn)度。檢查的具體時(shí)間和方式另行通知。各市縣有關(guān)部門(mén)也要建立專(zhuān)項調度督辦機制，根據確定的計劃和重點(diǎn)，對建筑業(yè)參保進(jìn)度進(jìn)行調度督辦，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同做好建筑業(yè)工傷保險工作。
（五）加強組織領(lǐng)導及溝通協(xié)調。各級人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、財政、安全生產(chǎn)監督管理、地稅部門(mén)和工會(huì )組織要高度重視建筑施工企業(yè)工傷保險工作，通過(guò)成立領(lǐng)導小組、共同制定實(shí)施方案、建立聯(lián)席協(xié)調工作機制、聯(lián)合開(kāi)展監督檢查等方式，齊抓共管，切實(shí)推進(jìn)各項工作的落實(shí)，推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險工作取得扎實(shí)、明顯的成效。
海南省人力資源和社會(huì )保障廳
海南省住房和城鄉建設廳
海南省財政廳
海南省安全生產(chǎn)監督管理局
海南省總工會(huì )
海南省地方稅務(wù)局
2015年5月18日
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