當前，我國經(jīng)濟社會(huì )正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級、公共服務(wù)快速發(fā)展的歷史階段，需要大量的高層次技術(shù)技能型人才。地方本科院校理應抓住這一歷史發(fā)展機遇，進(jìn)一步樹(shù)立育人為本、以職業(yè)需求為導向的辦學(xué)理念，加大技術(shù)技能型人才培養力度，努力解決學(xué)校發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題。
近日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》和《現代職業(yè)教育體系建設規劃(2014-2020年)》已經(jīng)頒布，教育部(微博)正在引導和推動(dòng)地方本科院校向應用技術(shù)類(lèi)型高校轉型發(fā)展。高等教育改革再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
辦學(xué)觀(guān)念的轉型
地方本科院校在我國高等教育系統中占有重要地位。2012年，我國有1145所本科院校，其中地方高校1036所，約占91%；地方本科院校在校生1250多萬(wàn)人，約占全日制本科在校生的88%。隨著(zhù)招生生源緊張、新生報到率下降以及畢業(yè)生就業(yè)難度加大等問(wèn)題的出現，地方本科院校辦學(xué)中一些深層次問(wèn)題逐步顯現，人們不得不對地方本科院校辦學(xué)進(jìn)行重新審視。
一是高校辦學(xué)必須與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。大學(xué)是以學(xué)科專(zhuān)業(yè)為基礎開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的，因此學(xué)校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)水平是其定位的重要依據。但同時(shí)也要看到，高校作為社會(huì )的一個(gè)子系統，其辦學(xué)活動(dòng)與經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境存在著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。地方本科院校曾為我國高等教育大眾化做出了重要貢獻，但由于人才培養結構與社會(huì )需求存在脫節現象，近年來(lái)畢業(yè)生就業(yè)遇到困難。以2012年為例，全國有普通本科在校生1427.1萬(wàn)人(絕大部分在地方高校)，其中藝術(shù)專(zhuān)業(yè)121.6萬(wàn)人、文學(xué)專(zhuān)業(yè)266.9萬(wàn)人、管理專(zhuān)業(yè)256.2萬(wàn)人，分別占到8.5%、18.7%、17.9%。這種人才培養結構明顯偏離了當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需求。
二是應用型人才培養必須著(zhù)眼于大學(xué)生的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。多年來(lái)，地方本科院校對應用型人才培養一直進(jìn)行著(zhù)研討，并且注重提升學(xué)生的實(shí)踐能力。但對大部分地方本科院校而言，在社會(huì )旺盛需求的推動(dòng)下，通?？紤]的都是如何擴大辦學(xué)規模，如何做強學(xué)科專(zhuān)業(yè)，而對大學(xué)生的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展沒(méi)有深入的思考和具體的措施，在學(xué)校實(shí)踐教學(xué)與大學(xué)生就業(yè)之間存在“一公里”問(wèn)題。麥可思對2012級學(xué)生進(jìn)行了調研，家庭是農民或農民工的本科生占44%，無(wú)業(yè)與退休家庭占6%，產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)家庭占26%。其中，在家庭中為第一代大學(xué)生的本科生比例達到75%，新建本科院校的比例更高。因此，地方本科院校學(xué)生畢業(yè)后能否順利就業(yè)、能否適應社會(huì )，已經(jīng)上升為民生問(wèn)題。
三是高校的生存與發(fā)展日益受到經(jīng)濟社會(huì )需求與供給的制約。我國高等教育發(fā)展正經(jīng)歷著(zhù)由求學(xué)需求拉動(dòng)向社會(huì )需求導向的轉變，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力已經(jīng)成為地方本科院校合理定位的決定性因素。盡管地方本科院校畢業(yè)生的學(xué)科專(zhuān)業(yè)水平高于高職院校畢業(yè)生，但由于高職院校辦學(xué)更加接地氣，專(zhuān)業(yè)設置、人才培養過(guò)程更加貼近生產(chǎn)實(shí)踐，因而其畢業(yè)生就業(yè)形勢明顯好于地方本科院校。
當前，我國經(jīng)濟社會(huì )正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級、公共服務(wù)快速發(fā)展的歷史階段，需要大量的高層次技術(shù)技能型人才。地方本科院校理應抓住這一歷史發(fā)展機遇，進(jìn)一步樹(shù)立育人為本、以職業(yè)需求為導向的辦學(xué)理念，加大技術(shù)技能型人才培養力度，努力解決學(xué)校發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題。
辦學(xué)模式的轉型
地方本科院校都是以學(xué)科專(zhuān)業(yè)為基礎開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的。目前，我國普通本科高等教育設有12個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)、92個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)、506個(gè)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)教育培養目標大多定位在研究、教學(xué)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用、管理等方面的專(zhuān)門(mén)人才。
地方本科院校轉型發(fā)展，就是要發(fā)揮其學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設優(yōu)勢，創(chuàng )新人才培養模式，培養面向生產(chǎn)一線(xiàn)的高層次技術(shù)技能人才。在辦學(xué)機制方面，由注重提升學(xué)科專(zhuān)業(yè)水平向實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作轉變，更加注重企業(yè)參與辦學(xué)、校企聯(lián)合培養，以及校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的大型實(shí)驗實(shí)習實(shí)訓中心建設。在教師隊伍方面，由注重教師學(xué)術(shù)水平向建設“雙師型”教師隊伍轉變。在專(zhuān)業(yè)建設方面，由注重博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)設置、重點(diǎn)學(xué)科建設向對接產(chǎn)業(yè)鏈、面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求轉變，更加注重專(zhuān)業(yè)教學(xué)與職業(yè)標準、企業(yè)生產(chǎn)的銜接。在人才培養方面，不再單純強調專(zhuān)業(yè)教學(xué)的理論性、系統性，而是強調人才培養的針對性及實(shí)用性，更加突出社會(huì )需求、就業(yè)導向，實(shí)施面向職業(yè)實(shí)踐的人才培養方案，并且招收一定比例的中高職優(yōu)秀學(xué)生、企業(yè)優(yōu)秀在職技術(shù)技能人才。
地方本科院校轉型發(fā)展是一種體制機制創(chuàng )新，既打通了普通高等教育與高等職業(yè)教育的聯(lián)系，又實(shí)現了本科層次的高等職業(yè)教育，是對應用型人才培養的進(jìn)一步深化。
轉型發(fā)展的實(shí)現
轉型發(fā)展兼具了普通高等教育和高等職業(yè)教育的特性，沒(méi)有現成的模式套用，既從普通高等教育的角度進(jìn)行解讀，又可從現行的高等職業(yè)教育的角度進(jìn)行解讀，各種說(shuō)法不一。本文認為，應用技術(shù)類(lèi)型高校是與學(xué)術(shù)類(lèi)型高校相對應存在的，并與現有的高等職業(yè)院校一起構成了完整的高等職業(yè)教育體系。從長(cháng)期看，應用技術(shù)類(lèi)型高校的設置標準、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置要求、人才培養目標和辦學(xué)模式等，將會(huì )與現在的地方本科院校有明顯的變化。
一是明確轉型發(fā)展條件。雖然教育部和地方教育主管部門(mén)在積極引導和推動(dòng)地方本科院校轉型發(fā)展，但是這種轉型發(fā)展是有條件的。只有具備了一定的轉型條件，才能真正實(shí)現轉型。例如在辦學(xué)機制方面，需要組建校企合作的教育集團，建立行業(yè)、企業(yè)參與的理事會(huì )(董事會(huì ))、專(zhuān)業(yè)指導委員會(huì )制度；在專(zhuān)業(yè)設置、課程設置、教學(xué)模式方面，需要具體制定與產(chǎn)業(yè)需求對接、與職業(yè)標準對接、與生產(chǎn)過(guò)程對接的人才培養方案；在教師隊伍方面，專(zhuān)業(yè)核心課程教師必須具有企業(yè)工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗，“雙師型”教師占專(zhuān)任教師比例以及來(lái)自行業(yè)、企業(yè)高技能人才的兼職教師比例需要達到一定的要求；在實(shí)踐教學(xué)方面，主干專(zhuān)業(yè)課程企業(yè)參與率要達到100%，四年期間學(xué)生實(shí)習實(shí)訓時(shí)間累計要達到一年，等等。
二是鼓勵地方本科院校參與試點(diǎn)，并對試點(diǎn)高校給予政策支持。轉型發(fā)展是提高地方高校教育教學(xué)質(zhì)量的重大舉措。不管是公辦高校還是民辦高校，不管是全部專(zhuān)業(yè)還是部分專(zhuān)業(yè)，只要希望參與轉型發(fā)展試點(diǎn)，均應受到歡迎。只要滿(mǎn)足轉型發(fā)展的條件，政府就可以給予一定的政策支持。例如，允許試點(diǎn)高校自主制定招生考試方案、自主設置新專(zhuān)業(yè)、自主評聘高級職稱(chēng)，支持試點(diǎn)高校引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導擔任學(xué)校校長(cháng)，允許試點(diǎn)高校采取市場(chǎng)融資的辦法建設生產(chǎn)化實(shí)習實(shí)訓基地等。
三是把轉型發(fā)展的理念、要求、條件固化為應用技術(shù)類(lèi)型高校辦學(xué)評價(jià)體系，使地方本科院校轉型發(fā)展有方向、有目標?？陀^(guān)地講，轉型發(fā)展是地方高校的又一次辦學(xué)定位，改革力度大、要求高、投入大。例如，轉型后高校畢業(yè)生初次就業(yè)率和畢業(yè)生對口就業(yè)率均要有明顯的提高，并要達到一定的要求。
四是建立應用技術(shù)類(lèi)型高校畢業(yè)生“學(xué)歷證書(shū)＋職業(yè)資格證書(shū)”的“雙證書(shū)”制度。職業(yè)資格證書(shū)可分為I級(研究生)、II級(本科)、III級(專(zhuān)科)，逐步使職業(yè)資格證書(shū)成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力的象征。應用技術(shù)類(lèi)型高校的職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)術(shù)類(lèi)型高校的學(xué)位證書(shū)具有同等的法律地位。應用技術(shù)類(lèi)型高校畢業(yè)生若希望獲得學(xué)位證書(shū)，需要另外提交相應的學(xué)術(shù)論文；同樣，學(xué)術(shù)類(lèi)型高校畢業(yè)生若希望獲得職業(yè)資格證書(shū)，需要通過(guò)相應的職業(yè)資格考試。
五是政府對轉型發(fā)展成效顯著(zhù)的高校給予獎勵，包括增加財政撥款、增加招生計劃、增加青年骨干教師國內外研修選派名額等
