北京晚報2月10日報道 春節將至，毗鄰北京的河北省三河市這幾天車(chē)滿(mǎn)為患，到此地購買(mǎi)花炮的“京”字牌車(chē)輛排起蔚為壯觀(guān)的“車(chē)龍”。隨意走進(jìn)一家花炮小店，摩肩接踵、討價(jià)還價(jià)、搬運煙花的場(chǎng)景即刻映入眼簾，好不熱鬧。

“便宜”，是不少北京市民不惜雪后驅車(chē)上百公里，趕往這里購買(mǎi)花炮的最大動(dòng)力，這不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，更增大了北京的安全隱患和危險品管控難度。但是，北京的花炮為什么那么貴?北京周邊的花炮市場(chǎng)為何這么火?對此，記者進(jìn)行了暗訪(fǎng)調查。

杯水車(chē)薪的5%降幅

自2月7日北京開(kāi)始銷(xiāo)售虎年花炮以來(lái)，記者相繼走訪(fǎng)了20余個(gè)零售點(diǎn)后發(fā)現，1000響鞭炮售25元至35元，10000響的盤(pán)炮售120元至150元，煙花“難忘今宵”售250元左右……鞭炮和煙花的整體價(jià)格較去年下降約5%。

毋庸置疑，降價(jià)是遏制“非法”花炮流入北京的最好辦法。為此，北京市政府通過(guò)增設零售點(diǎn)、增大供應量等手段力求驅走“非法”花炮：目前，北京形成了“湖南熊貓”、“湖南逗逗”和“北京燕龍”三大批發(fā)商三足鼎立之勢;今年共批準2418個(gè)花炮零售點(diǎn)，比去年增加約10%;80萬(wàn)箱的花炮供應量也創(chuàng )歷史新高。

然而，即便如此，不少消費者仍認為5%的降幅是杯水車(chē)薪，與赴河北購買(mǎi)非法花炮的價(jià)差巨大。

記者在三河市鳳友花炮店看到，1000響鞭炮和煙花“難忘今宵”分別僅售10元和80元，都不到北京的1/3。

記者了解到，河北三河、固安等北京周邊市縣已成為廉價(jià)花炮銷(xiāo)售地，除少部分商戶(hù)持有銷(xiāo)售許可證外，大部分是無(wú)照經(jīng)營(yíng)。有些花炮從江西萍鄉、湖南瀏陽(yáng)等正規廠(chǎng)家引進(jìn)，另一些直接從黑作坊提貨。

那么，為減少市民異地購買(mǎi)“非法”花炮帶來(lái)的安全隱患，就不能再降降北京的花炮價(jià)格?

據記者了解，煙花爆竹屬非生活必需品，政府部門(mén)不能強行定價(jià)，只能標注“建議零售價(jià)”予以引導。經(jīng)銷(xiāo)商方面認為5%的降幅已經(jīng)不小。

“花炮從出廠(chǎng)到消費者手中，要經(jīng)過(guò)進(jìn)貨、批發(fā)和零售三大環(huán)節，‘每個(gè)環(huán)節加價(jià)50%’已形成業(yè)內‘行規’。”北京煙花鞭炮(燕龍)有限公司總經(jīng)理武立雨說(shuō)，三家批發(fā)商為了在僅有的2418個(gè)零售點(diǎn)中爭取更多的獨家專(zhuān)營(yíng)點(diǎn)，零售商即便加價(jià)超過(guò)50%，也只能默許。

一些北京市民認為，由于基本壟斷了北京市區的花炮市場(chǎng)，因此，北京的花炮供貨商和批發(fā)商甚至零售商的銷(xiāo)售“暴利”是導致價(jià)格居高不下的罪魁。“除了這些所謂的‘銷(xiāo)售點(diǎn)’，我們在市區根本就別想在別地買(mǎi)到花炮，市場(chǎng)被他們壟斷了，價(jià)格自然就由他們說(shuō)了算，一個(gè)成本幾塊錢(qián)的花炮動(dòng)輒上百元也就不難理解了!”北京市民秦先生說(shuō)。

不過(guò)，北京逗逗煙花爆竹有限公司董事長(cháng)胡厚坤解釋說(shuō)：“為確保生產(chǎn)、運輸、倉儲、零售等各個(gè)環(huán)節萬(wàn)無(wú)一失，我們的安全成本是‘非法’煙花的很多倍。”

審批“黑洞”致價(jià)格虛高

事實(shí)上，據記者調查，北京花炮價(jià)格虛高，價(jià)格與安全的悖論效應不僅體現在成本上，還發(fā)生在某些行政審批環(huán)節中。

為確?；ㄅ阡N(xiāo)售安全，《北京市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》明確規定，零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)許可證須經(jīng)當地安監等部門(mén)審批，申請人無(wú)需交納任何費用。嚴禁審批人員索取或接受申請人財物。

然而，北京北苑家園小區正規花炮零售攤主老張告訴記者，他今年在北京共開(kāi)設4個(gè)零售點(diǎn)，每個(gè)攤點(diǎn)15至20平方米不等，“打點(diǎn)費”共花了50萬(wàn)元。“市內繁華地段賺得多，‘打點(diǎn)費’就高，反之亦然。去掉這些費用，預計今年能賺四五十萬(wàn)元吧。”

記者在暗訪(fǎng)中了解到，不少攤主都是通過(guò)打點(diǎn)內部人士獲得經(jīng)營(yíng)許可證。一位花炮攤主說(shuō)：“朝陽(yáng)區的很多攤點(diǎn)都是通過(guò)幾個(gè)‘吃官飯’的人運作，我們把‘打點(diǎn)費’直接交給他們即可。從安監、工商到公安(派出所)、城管，再到稅務(wù)、街道辦甚至小區物業(yè)，每一關(guān)都不能落下。”

老張說(shuō)：“為挽回‘損失’，一些攤主要么加價(jià)銷(xiāo)售，要么從黑窩點(diǎn)引進(jìn)廉價(jià)劣質(zhì)花炮，只要‘后門(mén)’硬，再多檢查也不怕。”

這樣，一些原本為加強安全監管而履行的行政審批過(guò)程，變成了圈錢(qián)“黑洞”，提高了“成本”，進(jìn)而轉嫁給消費者，使價(jià)格虛高，而消費者轉而尋求非法廉價(jià)花炮，形成惡性循環(huán)。

對此，北京三家批發(fā)商負責人都承認審批“黑洞”的存在，北京市煙花辦一位負責人甚至直言不諱地說(shuō)：“這是困擾我們多年的問(wèn)題。”

“每年區區幾千個(gè)零售點(diǎn)成為‘稀缺資源’，僅僅通過(guò)行政審批，難免產(chǎn)生‘黑洞’。”

據了解，每個(gè)申請人一般申請1個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)，“但是，市公安部門(mén)日前接到大量反映‘個(gè)人持多個(gè)零售點(diǎn)許可證’的舉報，這反映出審批過(guò)程存在問(wèn)題。”

降成本、少環(huán)節、促公平

“價(jià)格與安全的運營(yíng)悖論”并非北京花炮市場(chǎng)所獨有，而是全國許多城市面臨的長(cháng)期、現實(shí)問(wèn)題。對此，各方人士提出打破悖論怪圈的三點(diǎn)建議：

降成本 胡厚坤建議，首先應簡(jiǎn)化包裝成本。“花炮作為易燃品，安全的關(guān)鍵在‘瓤’不在‘皮’，精致的包裝非但不能增大安全系數，反而增加了成本。”

其次，“稅率是花炮價(jià)格增值的大頭，減免花炮的高額消費稅和增值稅是產(chǎn)品降價(jià)的關(guān)鍵，非法花炮也就沒(méi)了價(jià)格優(yōu)勢。”

少環(huán)節 “花炮既是娛樂(lè )品，也是危險品，其市場(chǎng)化運作具有很大的特殊性，不能完全放開(kāi)。因此，應實(shí)行價(jià)格的統一歸口管理，減少中間環(huán)節。”武立雨說(shuō)。

“最好的辦法是由三家批發(fā)商在煙花辦監管下直接設立銷(xiāo)售點(diǎn)，這不僅省去了零售商的加價(jià)環(huán)節，而且避免了‘吃拿卡要’的審批‘黑洞’，可大大降低花炮的額外‘成本’。”北京熊貓煙花有限公司總經(jīng)理潘笛建議。

促公平 “若維持零售商這一環(huán)節，則必須遵循公平、公正、公開(kāi)的原則?？捎傻谌焦窘M織對零售點(diǎn)名額進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)、公開(kāi)搖號等方式分配‘稀缺資源’，使下崗職工等困難群體有機會(huì )參與零售。”潘笛說(shuō)。